9月8日下午，海峽西岸唯一的、也是我國目前開放度最高、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域———廈門海滄保稅港區(qū)一期工程落成。這一天，是《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》發(fā)布后的第四個月，也是海關(guān)總署和福建省人民政府簽訂《加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)合作備忘錄》三周年的前夕。從總署開始部署支持海西建設(shè)之后的3年時間里，廈門海滄保稅港區(qū)從無到有，而廈門海關(guān)積極落實總署部署，給海西外貿(mào)發(fā)展所帶來的變化，又何止一個。 　　“加減法”點亮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域除了緊鑼密鼓建設(shè)中的海滄保稅港區(qū)，今年以來，在我國外貿(mào)面臨的嚴(yán)峻形勢下，廈門關(guān)區(qū)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域卻亮點頻現(xiàn)：1月~7月，廈門出口加工區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口貨值3.47億美元，同比增長10%；新增資注冊資本2480萬美元，新增投資總額6113萬美元；廈門象嶼保稅物流園區(qū)進(jìn)出境貨量9.57萬噸、貨值2.15億美元，同比分別增長12%和62%……逆勢增長的動力，來源于廈門海關(guān)實施的“加減法”。
　　“‘加法’，就是落實政策疊加，拓展特殊監(jiān)管區(qū)域功能。”廈門海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處林朝陽處長說。今年2月，海關(guān)總署同意在全國各出口加工區(qū)全面推行拓展保稅物流、檢測、維修等功能后，廈門海關(guān)立即結(jié)合加工區(qū)企業(yè)特點，向企業(yè)推介開展產(chǎn)品和維修備件配送、建立供應(yīng)商倉庫等一系列拓展保稅物流政策應(yīng)用方案，并協(xié)調(diào)外經(jīng)貿(mào)、工商、管委會等有關(guān)部門，為企業(yè)辦理開展保稅物流業(yè)務(wù)手續(xù)提供“一站式服務(wù)”。在海關(guān)的指導(dǎo)下，聯(lián)達(dá)科技（廈門）有限公司成為廈門出口加工區(qū)內(nèi)首家開展保稅物流運作企業(yè)，據(jù)運營總監(jiān)方瑋介紹，拓展功能后，供貨時間縮短了25天，而且使CKD（全散件）、SKD（半散件）等新的運營模式得以開展，預(yù)計將為公司帶來數(shù)以億計的產(chǎn)值。
　　“減”，即減少作業(yè)環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)。加工邊角料及廢品，是長期困擾出口加工區(qū)企業(yè)的一大問題。這些廢料從加工區(qū)銷往國內(nèi)或退回國外，手續(xù)繁瑣，處理時間長；若長期堆放區(qū)內(nèi)，則擠占生產(chǎn)空間，污染環(huán)境。為此，廈門海關(guān)先行先試，協(xié)調(diào)檢驗檢疫部門，率先出臺維修、拆解產(chǎn)生廢料處理辦法，使企業(yè)能變廢為寶，每年增加經(jīng)濟(jì)效益數(shù)百萬元。為了降低特殊監(jiān)管區(qū)域的物流成本，廈門海關(guān)積極簡化通關(guān)流程，在全國保稅物流園區(qū)率先推行“區(qū)港一體化”通關(guān)模式，對海運進(jìn)境貨物采用“憑艙單提貨入?yún)^(qū)”監(jiān)管模式，通關(guān)時間節(jié)省約2個工作日，每個標(biāo)箱費用節(jié)省100元至150元。
　　把港口“搬”到企業(yè)家門口
　　地處海島的福建東山縣是我國的重點漁區(qū)之一，水產(chǎn)品加工出口是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。由于廈門海滄港國際航線密集，因此，東山的水產(chǎn)品往往要趕200多公里的路到廈門搭船出口。怎么讓這些長途奔波的水產(chǎn)品保鮮保質(zhì)出口？
　　“海關(guān)推出的‘多點報關(guān)，口岸驗放’幫我們解決了通關(guān)這個大難題。”幫企業(yè)辦理出口業(yè)務(wù)的廈門中慧進(jìn)出口有限公司操作部經(jīng)理黃天贈說。他代理的福建省海洋與漁業(yè)龍頭企業(yè)東山縣海魁水產(chǎn)集團(tuán)有限公司的水產(chǎn)品，以往都要等這些貨物運到廈門后才能到海滄港報關(guān)出口，可是海滄港業(yè)務(wù)量太大了，海關(guān)每天要處理的報關(guān)單多達(dá)數(shù)千份，而任何一點時間的耽擱對保鮮度要求極高的水產(chǎn)品來說，都是對品質(zhì)的致命威脅。于是，廈門海關(guān)向企業(yè)推介了“多點報關(guān)，口岸驗放”這一新的通關(guān)模式，企業(yè)可就近先在東山海關(guān)辦理報關(guān)、征稅等手續(xù)，當(dāng)貨物運到廈門港口時，由廈門海關(guān)駐海滄辦事處直接辦理驗放手續(xù)，基本做到“即到即報即放”，確保了產(chǎn)品的新鮮度。
　　據(jù)廈門海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處鄧光文處長介紹，除了在本關(guān)區(qū)推行“多點報關(guān)，口岸驗放”，廈門海關(guān)還與全國16個兄弟海關(guān)簽訂聯(lián)系配合辦法，在不同關(guān)區(qū)間實施“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式，重慶、貴陽、南昌等內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)就近在當(dāng)?shù)貓箨P(guān)，貨物即時從千里之外的廈門實現(xiàn)通關(guān)，享受到了港口就在家門口的便利。
　　快捷的通關(guān)模式有效擴(kuò)大了“海西”的腹地，越來越多周邊地區(qū)的外貿(mào)貨物搭乘火車、卡車、飛機(jī)、內(nèi)陸船舶等各種運輸工具從廈門海港和空港進(jìn)出口。為了盡量實現(xiàn)境內(nèi)運輸與境外運輸?shù)摹盁o縫”對接，廈門海關(guān)陸續(xù)推出“海上駁運”、“海鐵聯(lián)運”、“海空聯(lián)運”、“卡車航班”等多種監(jiān)管模式。據(jù)江西銅業(yè)董事長李貽煌介紹，現(xiàn)在企業(yè)每個月有上百個標(biāo)箱貨物通過“海鐵聯(lián)運”從廈門港進(jìn)出。
　　打造兩岸經(jīng)貿(mào)交流
　　“黃金通道”
　　9月6日14：30點，臺灣籍船舶“震鴻八號”裝載著貨物從臺灣金門報關(guān)放行，15：30就到達(dá)泉州石井碼頭，泉州海關(guān)立即對其進(jìn)行了監(jiān)卸，16點就辦理完通關(guān)放行手續(xù)。每天，都有大陸臺商所需的機(jī)械零配件和原輔材料等貨物從臺灣通過上述對臺小額貿(mào)易方式運到廈門海關(guān)所轄的對臺口岸。
　　雖然“三通”為兩岸貿(mào)易提供了與臺灣本島直航的新渠道，但對于一些小批量且急需的貨物，需要拼箱、候船，不僅周期長，成本也高，不如對臺小額貿(mào)易簡便。而對于兩岸貿(mào)易的主要品種農(nóng)產(chǎn)品而言，對臺小額貿(mào)易更凸顯了快捷的優(yōu)勢。據(jù)閩臺農(nóng)產(chǎn)品市場有限公司董事長王世哲介紹，以對臺小額貿(mào)易方式進(jìn)口，臺灣農(nóng)產(chǎn)品從臺灣產(chǎn)地運到廈門關(guān)區(qū)，所需時間不超過22小時，且無需使用冷凍柜。“而且，廈門海關(guān)出臺了一系列的扶持舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)了對臺小額貿(mào)易的優(yōu)勢。”
　　目前，廈門關(guān)區(qū)的對臺小額貿(mào)易點在長期的發(fā)展中分別形成了各自的特色業(yè)務(wù)，如廈門的臺灣食品和水果進(jìn)口；泉州、石獅的機(jī)械零配件、生產(chǎn)原料進(jìn)口和水產(chǎn)品出口；東山的冷凍、鮮活海產(chǎn)品進(jìn)出口等。不同的業(yè)務(wù)特點對海關(guān)的通關(guān)工作提出不同要求，對此，廈門海關(guān)主動創(chuàng)新監(jiān)管模式，采取了“一對一”的便利措施。如針對農(nóng)產(chǎn)品船期緊、裝船過程長、裝載車輛批次多的特點，海關(guān)實行“先裝船再報關(guān)”的通關(guān)模式，即允許貨物進(jìn)場后，海關(guān)憑車輛進(jìn)場單、報關(guān)清單、準(zhǔn)裝單先到船邊監(jiān)管裝船，待裝船完畢后，企業(yè)再以實際數(shù)量正式報關(guān)。針對東山關(guān)區(qū)碼頭水質(zhì)較差，出口活魚在碼頭裝船影響成活率的情況，海關(guān)特允許臺輪到附近的養(yǎng)殖漁排裝載活魚。考慮到對臺小額貿(mào)易貨物往往種類繁雜且名稱俗語多，容易因申報不規(guī)范造成退單的情況，海關(guān)相應(yīng)采取預(yù)歸類和預(yù)審價措施，在申報前先幫企業(yè)做好商品歸類工作，有效地簡化了通關(guān)手續(xù)，減少申報差錯率。1月~7月，廈門關(guān)區(qū)對臺小額貿(mào)易進(jìn)出口總額3540.9萬美元，同比增長20.6%，并成為全國最大的“零關(guān)稅”臺灣水果和水產(chǎn)品進(jìn)口口岸。