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青島海關分類通關試點工作成效凸顯

2009-9-4 23:56:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
8月20分類通關試點在青島海關下轄三個隸屬海關"上馬"50天,運行順暢。試點的推行大幅度縮減了通關時間,提高了通關效率,令企業省錢、省人、省時,同時優化了海關監管資源配置,可謂多方受益。截至21日,大港海關、龍口海關、駐濱州辦事處三個現場通過分類通關方式驗放各類報關單13.4萬票,占同期關區出口報關單總量的35.7%。

  分類通關作業模式下,海關運用風險管理、企業分類管理等現代化管理理念和先進的技術手段,將高風險貨物和低風險貨物的報關單證分類審核。低風險貨物的報關單證由計算機快速審核,高風險貨物的報關單證由海關實施重點審核和查驗。分類通關后,海關作業方式由以前的"紙面人工為主、逐票審核"向如今的"電子自動為主、重點審核"轉變。

  山東半島是環渤海經濟圈的重要一翼,是沿黃河流域最便捷的出海通道,也是歐亞大陸橋的橋頭堡之一,毗鄰日韓,具有開展國際經濟合作的優越條件。今年4月,中共中央總書記胡錦濤在山東考察時指出要打造山東半島藍色經濟區,為山東的發展勾畫了藍圖。青島海關從支持山東戰略發展,幫助企業應對時艱的角度出發,千方百計打造高效便捷的口岸通關環境。7月1日推出的分類通關試點工作,就是對原有通關模式的重大變革,實現了通關流程的再造和優化,旨在大幅提高進出口貨物通關效率,實現企業國際競爭能力的顯著提升。

  劉俊是青島遠洋大亞物流有限公司報關報驗部的部門經理,對于海關實行分類通關后的變化,劉俊深有體會:"首先是勞動力解放了。"劉俊所在的部門平均每周有三、四百份報關業務需要申報,其中大部分為出口申報。分類通關實施前,劉俊指派兩人專門"盯"在海關,其中一個人"主要是遞單子,然后在前臺等著單子審結。"另外一個人主要負責各類單證從公司到海關的傳輸。在實施分類通關之后,劉俊派往海關的工作人員只一個就夠了。"單子遞交后,想知道審結的結果,只要到查詢機里一查,是放行、查驗還是補交單證,一目了然。"

  "其次是通關時間明顯縮短。"劉俊說:"我們遞上報關單,幾分鐘后,就可以在查詢機內查到單證的審核結果。"而另一份來自青島海關的統計也證實了劉俊的說法:實施分類通關后,通關現場平均通關時間縮短為6.6分鐘,較改革前的37.2分鐘縮短了20.6分鐘,通關效率提高82.26%。

  與青島海關歷年來的每次改革一樣,分類通關也在與其他多項通關改革成果"協同作戰",以發揮更大效益。由于青島關區海運出口貨物已全面啟用運抵報告管理模式,AA類、A類企業出口貨物實行提前報關,出口無紙通關占有較高比例。因此,在分類通關推行的過程中,海關試行了"無紙通關,單證自存"試點。海關AA類企業山東玲瓏輪胎有限公司和魏橋紡織股份有限公司就被選定為 "單證自存"試點企業,從申報到通關,實現全程無紙化,極大了縮減了企業的人員、資金和時間的投入。目前,玲瓏輪胎和魏橋紡織已有2264票報關單采用"無紙通關、單證暫存"方式通關,占企業出口單量95%。分類通關還允許企業就近選擇申報地點,并全面實現了海運口岸出口電子放行。

  改革的受益者不僅僅是企業。在青島海關下轄大港海關出口科內,原本16位審單關員目前縮減為10位。同時,人均日審單量也由改革前的260票,減少到101票,人均審單量減少61.15%。必要的人力被安置在高風險單證審核與查驗崗位,這對于海關監管資源的合理配置和再優化,具有重要意義。而大量的低風險報關單由計算機自動審核驗放,也有效減少了人為干預,更加體現了海關執法的公平、公正。另外,由于改革始終蔭蔽于風險管理、誠信管理的大"屋檐下",因此,海關對于企業誠信狀況、商品風險指數的判斷和把握,既能保證誠信守法企業快速通關,又能堵住監管漏洞不放松。 
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