□宗合
    地方公路、水路交通管理體制特點
    一是省級層面基本構建起 “一廳（交通廳）+專業管理局（公路管理局、港航管理局、運輸管理局等）”的構架，但各地對專業管理局的設置差異很大。專業管理局多則7～8個，少則4～5個，且同類機構職能范圍也有很大不同。二是普遍采用了條塊結合的管理體制，但“條”和“塊”的結合方式各有不同。主要表現在各專業管理局的三級設置上，有不同的條塊結合或垂直管理形式。三是公路普遍形成管理主體多元的格局，其中高速公路普遍存在運營管理主體代行行業管理的現象，各省對高速公路行業管理的體制安排有較大差異。四是港口下放后，行業管理的調控職能難以發揮，地方利益對港口建設與經營管理的影響較大。五是“一門多牌”現象比較普遍，但各地合署辦公的程度和范圍各有區別。如高速公路公司加掛高速公路路政總隊的牌子、運管局（亦有公路局）加掛征稽局的牌子等；港航局、船檢局、地方海事局、航道局亦普遍實行程度不一的合署辦公。
    其他交通運輸方式的地方管理體制現狀
    地方政府有關地方鐵路和民航機場的管理，近年事務量呈漸增之勢。各省級政府均成立了地方鐵路和民航管理機構，其中大部分由政府直屬或由政府綜合部門管理，僅少數由交通主管部門管理，或者由交通主管部門承擔相關協調職能。
    城市客運（包括公共電汽車、出租汽車、輪渡、地鐵、輕軌等）管理，全國大部分城市已劃歸交通主管部門負責，少數仍由城建或公用事業部門負責，但城市交通基礎設施則主要由城建部門負責（北京等少數中心城市例外）。
    郵政管理采取中央垂直體制，地方僅承擔一些協調性事務。
    現行地方交通運輸行政管理體制的主要問題
    從行業外部關系看：政出多門
    交通主管部門與政府其他行業部門多頭行政、權責不清的現象較普遍。一是不同運輸方式及形態分屬不同的政府部門管理，綜合運輸協調也大多由政府綜合部門（經貿委等）負責，交通要素被普遍分割管理；二是在交通運輸規劃、投資、建設立項、運營管理等方面，交通主管部門與其他行業主管部門存在許多復雜的職權交叉，彼此權責不清。
    深化改革的方向：一是通過構建大部門體制，盡可能整合交通運輸政府職能；二是理順部門間權責關系，減少沖突和矛盾。
    從行業內部關系看：結構復雜
    交通行業自身的組織體系不夠健全，結構有待優化。一是行業管理的橫向部門設置過多過細，部門設置規范性不足，條條的影響力很強，綜合協調受部門利益制約；二是縱向層級間職責邊界模糊，管理層級偏多，普遍上下職責同構、機構設置一般粗；三是交通主管部門與專業管理機構之間角色定位不清，決策和執行之間缺乏明確定位和制度規范；四是省以下專業管理機構職能混雜，普遍政、事、企不分，市場化改革阻力大；五是交通行業多頭執法、交叉執法問題突出，綜合執法改革舉步維艱。
    深化改革的方向：一是優化職能結構，理清內部權責關系；二是優化組織結構，規范機構設置和行政行為。
    國外交通運輸行政管理的經驗借鑒
    發達國家交通運輸管理體制的基本特征不同，發達國家交通運輸行政管理體制的現狀模式也各不相同，但大致可歸納出四個共同點：一是普遍實行大部門體制的橫向部門格局；二是實行決策與執行相分離，縱向層級較少的機構設置格局；三是中央和地方各級政府事權清晰、責權明確；四是交通運輸行政法制完善，法治程度高。
    發達國家地方交通運輸政府管理的特點
    一是普遍已經實現了從分散到集約化的政府管理，但均經歷了一個較長的職能整合過程；二是不同發展階段的職能側重點有所不同，從早期側重于行業內部管理，到現在普遍強調與社會發展的和諧共進；三是每個國家不同地區的機構設置差異較大，上下層級機構少有對應；四是專業管理機構的設置模式與管理方式不同，美國地方政府交通運輸主管部門并沒有設置獨立的專業管理機構，德、澳等國則主要設立了屬于法定公共機構的公路、航道管養機構 （少見運管類機構）；五是中央和地方各級交通運輸行政事權清晰，沒有上下級關系，各自嚴格依法履職。