□樊樺
    在取得輝煌成就的同時，應(yīng)該看到，我國交通運輸管理體制仍存在一些不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的問題，如：交通運輸各行業(yè)體制改革步伐不一，公路、水運、民航等行業(yè)均已實現(xiàn)了政企分開，但鐵路仍實行政企合一的管理體制；交通管理體制中仍存在一些不適應(yīng)交通發(fā)展的環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步深化改革，理順各方面的關(guān)系；政府在交通行業(yè)管理和公共服務(wù)方面的職能還不能很好地適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求等。針對這些問題，未來我國交通運輸管理體制改革的方向應(yīng)主要包括以下三方面：
    積極推進(jìn)鐵路管理體制改革，加快建立和完善綜合交通管理體制。
    鐵路政企不分的管理體制不僅成為制約鐵路自身發(fā)展的體制性障礙，而且對于建立統(tǒng)一的綜合交通管理體制也構(gòu)成了現(xiàn)實的障礙。鐵路體制改革是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，針對政企合一存在的種種弊病，應(yīng)盡快推進(jìn)鐵路實現(xiàn)政企分開，使政府回歸應(yīng)有的行業(yè)管理職能，這是保障鐵路快速發(fā)展和推進(jìn)鐵路其他改革措施的前提條件。在此基礎(chǔ)上，加快建立和完善綜合交通管理體制，為綜合運輸體系的協(xié)調(diào)發(fā)展提供體制保障。
    進(jìn)一步完善現(xiàn)有交通運輸管理體制中不適應(yīng)交通發(fā)展要求的環(huán)節(jié)。
    根據(jù)國家宏觀體制改革進(jìn)程以及隨著公共財政體制的逐步完善，按照事權(quán)和財權(quán)相對稱的原則，進(jìn)一步理順各級政府在公路養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、高速公路運營管理中的關(guān)系；改革道路交通管理體制，明確交通部門和公安部門在道路交通安全管理上的管理權(quán)限和職責(zé)分工，提高道路交通安全管理水平；按照 “政事分開、運行一體化”的總體思路進(jìn)一步理順民航空管管理體制，提升保障能力，建立與民航發(fā)展相適應(yīng)的民航空管管理體制和運行機(jī)制等。通過深化改革，理順各方面的關(guān)系，為交通運輸發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。
    強(qiáng)化政府行業(yè)管理和公共服務(wù)職能，為運輸企業(yè)參與全球競爭創(chuàng)造條件。
    在過去交通運輸能力緊張的情況下，政府將主要精力放在抓交通建設(shè)上，隨著交通運輸業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段，需要不斷強(qiáng)化政府在運輸市場準(zhǔn)入和運行監(jiān)管、運輸安全管理、提供基本公共交通服務(wù)等方面的職能，使交通運輸業(yè)更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。同時，針對目前我國交通運輸企業(yè)整體國際競爭力較弱的情況，政府也有責(zé)任采取必要的扶持政策，支持我國運輸企業(yè)做大做強(qiáng)，為運輸企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。