日前，國務院批復的《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》（以下簡稱《規劃》）已正式下發， 這是一個帶著濃重的“綠色”和低碳色彩的區域發展規劃。《規劃》預期，到2020年地區生產總值1.5萬億元，人均地區生產總值14萬元，服務業將成為黃三角區域經濟發展棋盤中一顆不可或缺的棋子。近日，記者就我市如何利用規劃引導，加大政策扶持，借助集聚輻射的雙向互動，全力打造魯北物流中心、黃河三角洲金融服務中心、環渤海南岸商貿信息服務中心“三個中心”，強化黃河三角洲中心城市地位，采訪了濱州市發改委副主任、市服務業辦公室主任楊煥清。 

　　記者：發展服務業與發展工業一樣，沒有項目就沒有抓手，增長就沒有后勁，開放就沒有載體。我市如何抓住黃河三角洲高效生態經濟區上升為國家戰略的機遇，充分發揮自身區位及產業優勢，加快服務業項目建設形成循環滾動發展的新格局？ 

　　楊煥清：今后一個時期，我市將按照“13288”思路，突出黃河三角洲高效生態經濟區服務業發展一個規劃定位，突出打造魯北物流中心、黃河三角洲金融服務中心、環渤海南岸商貿信息服務中心“三個中心”的總目標，突出推進服務業“三大載體”和產業鏈項目建設的兩大重點，突出“做大、做強、做優、做活”8字工作方針的總體要求和金融保險、現代物流等8大重點行業的統領作用，通過規劃引導、科技創新、法制保障、人才支撐、品牌引領、產業集聚、開放帶動、政策扶持等，著力做大生產性服務業，做強新興服務業，做優傳統服務業，做活消費性服務業，推進我市服務業快速、高效、優質發展，全面提升全市服務業綜合實力和水平，全力打造黃河三角洲服務業發展主戰場，促進我市服務業發展的追趕趕超。 

　　記者：《規劃》中指出，黃三角服務業發展面向京津冀、環渤海和東北亞。我市如何發揮黃河三角洲交通樞紐、中心城市和重要貨物集散地的作用，建成魯北區域性物流中心？ 

　　楊煥清：我市物流業發展的規劃藍圖可以概括為“34711”工程，即：立足我市實際，按照“突出特色、集聚發展、輻射帶動、逐步推進”的原則，全力打造紡織物流之都、農副產品物流之都和環渤海油鹽化工物流之都“三大物流品牌”，盡快建成北海新區臨港物流、濱城區東城商貿物流、市開發區環渤海現代物流和高新區物流“四大物流園區”，全力建設鄒平、博興、惠民、陽信、無棣、沾化和大高“七個物流中心”，以及一批物流節點和京博物流、銀河物流、西王物流、濱陽工貿等一批骨干企業。通過搭建高效、便捷、與國際接軌的現代物流公共信息平臺，構建起以公路、鐵路、水路為骨干的陸海空管網式立體物流網絡，形成綜合實力強、輻射帶動廣的以濱州為中心，連接周邊城市，面向環渤海和東北亞，對接濱海新區的魯北物流中心。 

　　記者：《規劃》中指出，商務服務業將積極發展遠程教育和醫療、數字及網絡電視、數據處理等新型信息服務業，規范法律、經濟鑒證類服務，支持發展投資與資產管理、市場調查、工程和管理咨詢、資信服務等服務業，鼓勵發展專業化工業設計，積極發展服務外包。請問我市將如何利用黃河三角洲中心城市的有利條件，打造環渤海南岸商貿信息服務中心？ 

　　楊煥清：作為黃河三角洲的中心城市，現代化城市商業的建設意義重大。首先要在借鑒先進地區城市商業建設成功模式的基礎上，搞好城市商業網點規劃，制定商業網點建設標準，引導城市商業規范發展。其次要積極推進城市中心商務區、區域商業中心及特色街區建設，提高城市商業聚集度，提升流通業發展能級。第三要以“便民、利民、為民”為宗旨，優化、完善社區商業業態和服務，加強社區商業服務功能。第四要推進維修、清潔、婚慶、家政、陪護等居民服務業發展，加快建設家政服務信息平臺。 

　　農產品流通事關農民增收和社會主義新農村建設。圍繞減少農產品流通環節、降低流通成本、增加農民收入這個中心，大力創新農產品流通方式，促進農村產業結構調整。首先要加快農產品批、零市場及農貿市場的改造升級，完善設施，強化功能，增強市場的輻射帶動能力。其次要做強做大農產品流通主體，支持大型連鎖超市、農產品流通企業與農產品專業合作社等組織對接，發揮網絡、采購、加工、配送、信息等優勢，促進產銷和城鄉銜接。第三要發揮好國家啟動的“萬村千鄉”、“雙百工程”、“家電下鄉”、“家電以舊換新”、“汽車、摩托車下鄉”等政策，切實改善農民的生活條件。  

　　需要補充的一點是，一個城市的繁榮得益于商業，也同樣離不開商務服務業的大發展，也即離不開信息、咨詢、科技、設計、廣告、會計、審計、律師、租賃、資產評估、公證、市場研究、經紀、拍賣、擔保、典當、產權交易、外貿代理、代辦、技術轉讓等商務服務業的大發展。 

　　記者：最近，國務院常務會議通過了《關于加快發展旅游業的意見》，首次將旅游業從國民經濟的“重要產業”提升為“戰略性支柱產業”。我市如何搶抓機遇按照《規劃》中“發展大旅游、開發大市場、建設大產業”的要求，整合旅游資源，打造濱州旅游新概念？ 
　　
　　楊煥清：我市的旅游資源主要涵蓋兩大塊，一個是生態資源，比如沿海沿河濕地、貝殼堤、果園、山岳、黃河等等；另一個是歷史人文資源，比如孫子文化、董永孝文化、齊文化、宗教文化以及渤海老區紅色革命文化等等。今后，我市旅游業將圍繞這兩大塊資源的開發利用，以開展“走進濱州大型文化采摘之旅活動”為主線，加快推進文化九州生態旅游度假區、濱州市文化活動中心、孫子兵法城二期工程、魏氏莊園旅游城等重點文化旅游項目建設，整合全市生態資源、歷史資源和城市資源，提升旅游基礎設施配套水平，拉長文化旅游產業鏈條，培育壯大旅游市場主體，打好“四環五海、生態濱州”、“孫子兵法、故國神游”、“渤海老區、紅色旅游”三個旅游特色品牌，做好“兵文化”、“情文化”兩篇大文章，以點帶線，以線帶面，盤活濱州市整體旅游資源，使“孫子故里，董永家鄉”名滿天下，確立濱州在全國旅游市場中的兵學圣地、休閑天堂的形象。同時，繼續舉辦好濱州國際家紡文化節、孫子文化旅游節、沾化冬棗節、博興國際小戲藝術暨董永文化旅游節等節慶活動，打造城市文化品牌，促使資源優勢盡快轉化為產業優勢。 

　　記者：結合《規劃》實施，我市如何創新合作發展機制，完善區域金融服務體系，引導社會資金投入服務業領域，積極探索成立區域金融服務中心？ 

　　楊煥清：改革開放以來，金融業為我市經濟發展作出了突出貢獻。但也不可否認，金融業仍然是我市經濟發展的一個薄弱環節，業態體量小，產品缺創新，特別是為中小企業服務的機構和工具匱乏，與快速發展的經濟社會還不相適應。 

　　我市企業存在這么一個現象，就是單體規模要么很大，要么很小，中型企業數量不多，大、中、小企業的比例很不協調。而我市的金融結構不盡合理，中小企業融資難，因而制約了中小企業的發展壯大。《規劃》的實施為我市加快發展金融業帶來了難得機遇，我們必須抓住機遇乘勢而上。今后一個時期，我市金融工作的重點是，積極引進股份制商業銀行和外資銀行，加快發展非銀行金融機構，條件成熟時，通過有效整合地方金融資源，推進股權改革，引進以資本為紐帶的戰略合作伙伴，組建地方商業銀行；支持跨行業、跨市場的交叉型金融業務和金融產品創新，實現融資形式多樣化和信用手段現代化，完善服務網絡建設，構建多方位、立體式金融服務體系；積極發展信托、租賃、典當、擔保、產業投資基金等新興金融業務，特別是吸引民間資本入駐，拓寬融資渠道，引導金融機構加快發展小額信貸業務，滿足中小企業和個人的融資需求；支持中小企業特別是高新技術企業上市融資；加快金融電子化建設，推進銀行卡與市民卡一體化聯網通用工程，實現金融服務無紙化，從而為打造黃河三角洲金融服務中心夯實堅實的基礎。 

　　記者：《規劃》的出臺使中國沿海區域經濟版圖趨于完整，而現代服務業只有實現區域的協調發展，才能更好地促進區域生產率的提高和產業結構的優化升級。請問我市如何改變當前現代服務業總體上結構不合理、服務水平低、競爭力不強等問題，提高區域經濟的綜合競爭力? 

　　楊煥清： 改變當前現代服務業總體上結構不合理、服務水平低、競爭力不強等問題，主要應做好以下幾項工作：一是研究把握政策，創優發展環境。圍繞職能進行細化，在上級政策的大框架內，大膽探索、積極實踐，出臺具體可行的配套辦法。二是抓好規劃編制，構建科學發展新格局。高標準編制我市的相關規劃，分析發展基礎，挖掘發展潛力，明確發展定位，拓展發展空間，突出重點行業，引領服務業科學持續發展。三是提高載體實力，培強做大服務業載體。對我市省級、市級服務業三大載體的重點城區、園區和企業，巧借機遇，積極引導，爭取政策，借勢發展，充分發揮載體的示范和帶動作用。四是積極招商引資，增強發展后勁。篩選一批投資過千萬元的在建、擬建和在談項目，加大招商引資工作力度。五是突出發展生產性服務業，全面提升生產性服務業的整體素質和發展水平。六是引導融資理念轉變，構建多元化投融資格局。七是完善人才激勵機制，提供全方位智力保障。八是突出抓好考核評價，推動服務業健康發展。