中央定調“十二五”規劃，十分突出經濟結構戰略性調整。作為資源枯竭型城市黃石，當前其經濟結構存在的問題主要是產業結構單一，具體表現在三個方面：一是資源型產業在經濟結構中占主導地位，冶金、建材等重工業占第二產業的比重高達90%，新冶鋼、大冶有色、華新等企業在財政收入中占主要地位；二是第三產業比重比武漢城市圈平均水平低2.75個百分點，第三產業附加值的比重低于全國、全省平均水平，現代服務業發展緩慢；三是農業基礎薄弱，所占比重較低。為了加快黃石經濟結構調整，促進經濟社會又好又快發展，提出以下建議： 
　　（一）工業走集群發展和拉長產業鏈道路。
　　黃石的工業雖然偏重，但它是我們長期以來寶貴的工業文化遺產，不能把它當作包袱。綜合來看，資源性傳統產業，需要提升改造，非資源性產業，要創新超越發展。首先，加大產業培育力度，走集群發展之路。產業集群化是現代工業發展的新趨勢。要按照一手改造提升傳統產業，一手培育發展戰略性新興產業的思路，大力發展黑色金屬、有色金屬、機械制造、化工醫藥、建材、能源、飲料食品、電子信息、紡織服裝等產業集群，著力打造千百億元大產業，力爭到2015年，黑色金屬、有色金屬2個產業集群產值分別達到1000億元，機械制造、化工醫藥2個產業集群產值分別達到300億元，建材、能源、飲料食品、電子信息4個產業集群產值分別達到200億元，紡織服裝產業集群產值達到100億元。這里需要重點做強龍頭企業。大力改造和提升現有骨干企業。進一步強化扶優扶強措施，全力推進資本向現有重點骨干企業集中，支持現有重點骨干企業兼并重組、改造提升。大力引進和新建大型企業。進一步加大招商引資力度，積極引進戰略投資者，大力引進和新建投資規模大、帶動作用強的大企業、大項目，加速打造一批經濟總量大、核心競爭力強的大企業，形成龍頭企業帶活群體企業的發展格局。其次，加大鏈條延伸力度，走延伸拓展之路。目前黃石工業的一個突出問題是產業鏈條短，必須加大鏈條延伸力度，通過技術改造和新上產業鏈項目，促進企業產品向上下游延伸，尤其要向產業鏈高端環節、高附加值環節延伸，通過延伸產業鏈來實現產品增值、產業升級。黑色金屬產業要依托新冶鋼，大力發展軸承鋼、彈簧鋼、模具鋼、不銹鋼、合金鋼等延伸產品；有色金屬產業要依托有色，大力發展電解銅箔、銅線材、銅管、銅板帶、新型鋁材等延伸產品；建材產業要依托華新，大力發展上游水泥機械和下游水泥制品、新型環保節能建材等；機械電子制造產業要依托東貝、三環，大力發展與大型家電生產、特種汽車及汽車零部件、機械制造業中涂鍍層加工成套設備、智能化輸送設備、紡織機械等產品；能源產業要依托黃石電廠、西塞電廠，大力發展電能、生物能、太陽能以及工業余熱能源開發和煤資源綜合利用；紡織服裝產業要依托美爾雅、美島，大力發展棉紡、麻紡、毛紡，進一步提高面料、化纖、印染、服裝設計等配套能力；飲料食品產業要依托勁牌，大力發展保健酒、啤酒、滋補營養品研發和生產以及農副產品深加工；化工醫藥產業要依托振華、晨天、芳通等骨干企業，大力發展精細化工、無機化工、農藥中間體、新型醫藥制劑和現代中藥等；電子信息產業要依托捷德萬達、科威自控、邦柯科技、網安科技等骨干企業，大力發展家電制造、卡及卡機具、電子原器件、光伏系統等。再次，做大做強替代產業。替代產業是黃石實現可持續發展的堅強后盾。一是要發展循環經濟。實現由資源-產品-廢棄物的單向線性過程，向資源-產品-廢棄物-再生資源的反饋或循環過程轉變，減少生產生活中廢棄物的產生量，完善再生資源的回收利用體系，加快再生資源交易市場建設，實現再生資源的最佳配置和可持續發展；二是要發展低碳經濟。要以國家強力推進節能減排政策為契機，大力引進低消耗、低排放企業進區入園，切實減輕新興工業園區的環保壓力，推動企業盡早融入未來全球低碳經濟發展新潮流；三是要發展空白產業。要充分利用“武漢城市圈”的區位優勢，武漢科研人才的智力優勢，開辟石油化工、IT產業、動漫產業等“處女地”，并建立相應配套的工業園區和生產基地，開辟高新替代產業新領域。
　　（二）農業、服務業要走跨越式發展之路。
　　黃石農村地域狹小、農業塊頭小、總量小，依靠傳統農業來發展大產業是非常困難的，而服務業歷業基礎薄弱，按部就班地任其自由發展亦難見效。要跨越式發展農業與服務業，就要定出一個追趕目標：什么時候實現了1000億元工業產值，就什么時候必須實現農業與服務業也達到1000億元產值，按照這一目標，關鍵做到以下兩個方面。一方面，要培育大型農業龍頭企業。要依托主業突出，核心競爭力強，市場腳跟穩的骨干龍頭企業來帶動全市現代農業的發展，形成立體農業生態體系。要完善利益聯結機制，探索出龍頭企業與基地的利益聯結辦法來，引導龍頭企業與農戶建立風險共擔，利益共享機制，把更多農戶納入產業化經營的鏈條。另一方面，要發展壯大特色主導產業。以縣、市為單位確立一至兩個主導產業分別進行扎堆培植、繁衍。大冶要依托福潤、永惠兩個畜禽加工大戶的作用，著力打造百億元畜牧產業鏈條，建成畜牧養殖基地；陽新要依托棋盤洲糧油物流加工園區的作用，著力打造百億元糧油種植業產業鏈條，建成科學種植業基地；兩個縣同時積極發展特色水產養殖和水產品加工業，聯合打造百億元水產業鏈條，形成黃石特色水產養殖基地。對于服務業來說，針對黃石服務業發展滯后現實，應該以市場培養為抓手，放手發展服務業。如果說發展工業是個如何順應市場問題，那么發展服務業就應該重視培育和建設市場，市場對服務業的引導作用是非常關鍵的。從“十二五”起步，立足于長遠，在黃石營造多個100億元市場，要整合全市物流業資源，營造100億元現代物流業和工業品市場；要整合全市商貿服務業資源，營造100億元消費品市場；要打造好黃石中央商務區，營造100億元現代服務業及總部經濟市場；要潛心打造旅游業，營造100億元文化旅游產業市場，要下苦功夫把這四個市場做出品牌，做出名氣，使有形市場站穩黃石，使無形市場輻射全國。此外，還要適度控制房地產市場的發展，在“十二五”至更長一段時間留出年產值300億元房地產市場發展空間，用以改善民居條件。只有定下長遠規劃，經過一屆又一屆的努力，實施跨越式推進，我們就能在服務業振興上打一個翻身仗。
　　（三）中小企業走創新發展之路。
　　黃石中小企業在加快經濟結構調整過程中，必然會出現“陣痛”和面臨一系列問題，對此應該采取以下措施：第一，增強為企業服務意識，改善中小企業發展環境。目前黃石企業服務體系發展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴重制約了黃石中小企業的發展。一是成立中小企業投資創業發展服務中心，建立風險投資基金。對那些有技術懂管理，有產品研發項目或專利技術，有強烈的創業意識的人，給予風險投資支持。二是加快中介服務體系建設，促進中小企業與大型企業和高校間的合作、交流與創新。組織各行業協會成立中小企業互保基金會，共同應對資金缺口問題。三是動員千家萬戶自主創業。對具備一定技能積累、資金積累的農民工回鄉創業，幫助他們找準項目，提供政策咨詢，尋求信貸支持，起好步，走好路，創好業，然后帶領他們去闖市場。第二，加大資金扶持力度，增強中小企業發展信心。盡管政府加大財政支持不能解決中小企業的所有問題，但可以體現政府支持中小企業發展的決心，有利于增強中小企業發展信心。政府應依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業投入逐年增加。同時要發揮財政資金引導作用，充分運用稅收優惠、緩征等方式對中小企業進行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業技術創新、產業升級等相關政策。加快中小企業間的資源合理配置，減少重復投資和資源浪費。政府主管部門要為企業提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務，讓生產經營狀況良好的企業盡快做大做強。第三，推進融資方式創新，緩解企業資金困難。金融部門要針對中小企業的特點建立新的信譽評價標準和風險評估標準，降低企業資本金、資產總額、銷售收入等“規模”項目對企業評級的影響，為有發展前途的中小企業獲得貸款創造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權授信制度，適當下放貸款審查、發放權力，加快構建支持中小企業技術創新的多層次資本市場。同時引導商業擔保機構適當降低對中小企業貸款擔保費用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業與金融機構的融資合作，加強銀企溝通。推動金融機構與擔保機構建立互利合作、風險分擔機制。第四，加大技術創新力度，提高企業應變能力。一方面，加快建立服務中小企業的技術創新體系。高度重視中小企業技術研發機構建設。加大資金、技術和政策扶持力度，鼓勵、支持有條件的企業自建或者與高校、科研院所共建企業技術中心，對于高規格的技術中心可由當地政府給予一次性資助。積極發揮財政資金對激勵企業自主創新的引導作用，引導企業成為技術創新和科技產業化的投入主體，鼓勵企業大幅度增加技術研究與開發投入。另一方面，推進高素質研發人才和企業家隊伍建設。支持中小企業培養和吸引創新人才，鼓勵科技人員從事成果轉化工作，建議探索建立科技人員創業失敗保險基金和創業保險險種，努力減輕研發人員創業失敗的壓力。重視發揮企業家在自主創新中的作用，建立健全對企業家的激勵機制，激發企業家推進自主創新的積極性，培養造就一批具有現代經營管理思想、富有創新精神的企業家隊伍。