本報記者余東明 本報通訊員田治宏 王江華

　　“黃河三角洲高效生態經濟區開發上升為國家戰略,墾利是其最前沿陣地。如何營造一個穩定和諧的社會法治環境是這一戰略成敗的關鍵。”近日,山東省墾利縣委書記田治穎在接受記者采訪時表示:“近一年來,我們通過建設"五位一體"的綜治聯管中心,突出政法機關的服務職能,狠抓公正廉潔的隊伍建設,旨在構建一個具有前瞻性的法治化社會管理服務平臺,沉著應對社會經濟跨越式發展所帶來的各種社會問題。”

　　五位一體綜治聯管

　　許峰一家是低收入家庭,去年春節前,他被鎮里一家公司的面包車撞斷了幾根肋骨,花了兩萬多元的醫療費,肇事者愣是一分錢不出。大半年過去了,他想打官司,卻又沒錢請律師。這一天,他懷著試試看的心情走進了寧海社區綜治維穩聯管區。

　　“我們聯管區有特聘調解員,還有專門提供法律援助的律師。許峰這件案子,我們本來打算先組織調解,調解不成再給他提供法律援助打官司,結果很順利地調解了。”社區民警龐杰告訴記者。

　　許峰一案的順利調解得益于該聯管中心“五位一體”的綜治維穩模式。據了解,寧海社區綜治維穩聯管區是在社區警務室基礎上,將社區綜治辦、社區暫住流動人口管理站、社區監控中心、司法調解等四個部門統一納入維穩平臺,簡稱“五位一體”。為此,社區民警兼任了社區副主任或副書記,統一組織和協調聯管區的工作。

　　“這是鄉鎮綜治維穩中心一個極其重要的觸角。”墾利縣委常委、政法委書記劉占文說:“隨著黃河三角洲開發項目的啟動,大量的人流、物流和資金流將在今后幾年集聚性地涌入墾利,我們預見到隨著一些大項目的開工建設,諸如征地、拆遷等引發的社會矛盾將可能大量涌現,因此,我們在社區這一級專門探索成立了綜治維穩聯管區,有效掌控日趨復雜的社會治安形勢,并為企業、群眾提供更為貼身的服務。”

　　突出服務優化環境

　　在和平社區的居民家中,一般都張貼著一張社區綜合服務隊的服務網絡圖,102名服務隊員的名字都列在上面。其中有醫療保健服務隊、法律咨詢服務隊,還有房屋維修、疏通下水道服務隊等,誰家有點什么事兒,打個電話就可以解決,而且基本上都是免費的,即便需要收費也僅僅收點成本費。

　　“誰也想不到,這支隊伍的頭兒竟然是我們社區民警。為了確保社區平安和諧、更好地服務群眾,我們廣泛召集社區老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人和有一技之長又熱心奉獻的居民參加到這支隊伍中來,統一組織培訓上崗,并以獎代補給他們發放一定的報酬,調動他們的積極性。”和平社區警務室民警趙志強說:“目前,這支隊伍已經成為我們開展社區警務、做群眾工作的有力幫手。”

　　其實,像這樣活躍在主城區各個社區的服務隊員在墾利縣有457名,他們以服務群眾為主業,同時又兼任著社區維穩員、治安管理員、信息采集員和矛盾調解員,成為基層化解社會不穩定因素的潤滑劑。

　　“今后幾年,墾利縣乘著黃河三角洲開發的東風,地方經濟將更為飛速發展,但不可否認,地方經濟的發展勢必會讓社會治安狀況變得復雜,如何有效掌控這一局面,除了有效組織人防、技防外,建立一個全面有效、反應快速的群防群治網成為關鍵。”墾利縣公安局政委王永明說:“以社區警務為平臺,通過群眾互幫互助的方式,有效組織群防群治是近幾年來探索成功的一條好路子。”

　　隊伍建設公正廉潔

　　“在執法中,換位思考還不夠,沒有及時體會群眾困難；業務素質有待提高,在運用法律條款、信息化技術方面存在不足。特別是在公正廉潔辦案上,發條還需上緊,不能有絲毫松懈……”這段文字摘自墾利縣交警大隊民警朱玉臣的個人思想總結。

　　今年年初開始,墾利縣政法系統開展了“講廉潔、促公正、創滿意、樹形象”教育整頓活動,要求每個人必須結合實際定期總結自身不足。

　　記者了解到,近年來,墾利縣在政法隊伍建設方面可謂用心良苦。面對突如其來的國際金融危機,政法部門領導干部主動與重點企業結對幫扶,自覺把政法工作融入地方經濟發展大局中去,為企業挽回損失2000余萬元；通過科學激勵機制提高執法人員的業務素質,政法干警司法考試的通過率五年內提高了55個百分點,并時刻要求政法工作人員必須堅持以過硬的工作作風贏得群眾信任。今年以來,全縣共化解社會矛盾312起,幫扶群眾569次,人民滿意度、安全感測評逐年上升。

　　“黃河三角洲開發極需要一個陽光、公正的執法環境,這就需要我們培養和造就一支公正廉潔的執法隊伍。”劉占文說:“近年來,我們通過"抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象"的工作思路,全面加強政法隊伍的思想政治建設、職業道德建設、紀律作風建設和業務素質建設,取得了良好的實效。”