近年來，我省路政部門按照交通運輸部“三個服務”和省委省政府“推進三大建設、打造暢通浙江”的要求，緊緊圍繞“建設大路網、打造五型路”的目標，以建設“浙江路政”品牌為載體，以加強路政法制建設、治理車輛超限超載、加強標志標線管理、規范路政執法和強化隊伍建設為重點，切實提高管理和服務水平，努力實現路政管理規范化、法制化、科學化和信息化，出色完成保護路產、維護路權、維持秩序、保護權益的中心任務，為保障全省公路安全暢通做出了積極貢獻。  
    一、“浙江路政”品牌的內涵與目標 
    為提高路政管理科學發展能力，不斷擴大路政影響，提高路政執法權威，在總結以往經驗的基礎上，我省2008年謀劃、2009年正式啟動“浙江路政”品牌建設活動。“浙江路政”品牌是指浙江公路路政部門貫徹落實科學發展觀，通過創新管理手段、優化管理方式、提升管理能力、提高管理質量，向社會公眾提供高品質的公共產品和服務。“浙江路政”品牌建設的主要內容是建立六大體系。一是建立結構完整、配套完善、嚴密有序、層次分明的法規制度體系。二是建立程序規范、執法文明、廉潔高效、公平公正的執法運行體系。三是建立覆蓋城鄉、安全便捷、優質高效、便民利民的公共服務體系。四是建立架構科學、監督有力、評價客觀、群眾參與的監督評價體系。五是建立數量充足、結構合理、素質優良、裝備精良的隊伍保障體系。六是建立特色鮮明、載體豐富、交流活躍、精品迭出的文化建設體系。 
   “浙江路政”品牌建設的目標是：緊緊圍繞打造“五型公路”的中心工作，通過品牌建設活動的開展，打造一支“紀律嚴明、執法文明、管理一流、保障有力”的路政管理隊伍，實現管理隊伍高素質化、管理手段法制化、管理裝備現代化、管理水平一流化，努力使浙江路政管理工作的認可度、影響度、美譽度走在全國前列。 
    二、“浙江路政”品牌建設的做法與成效 
   （一）抓法制，重規范，構筑品牌建設制度基礎 
    一是不斷完善路政管理地方性法規。省人大常委會及時修改《浙江省公路路政管理條例》，在全國率先通過立法明確村道路政管理由縣級公路管理機構負責，并明確稅費改革后路政管理經費納入政府財政預算。 
    二是逐步健全路政管理地方性規章。省政府出臺《浙江省農村公路養護管理辦法》、《浙江省收費公路管理辦法》，明確農村公路路政管理的責任主體、經費來源、管理職責及收費公路路政管理相關事宜。修訂《浙江省高速公路運行管理辦法》，為高速公路路政管理提供更為明確的制度保障。 
    三是著力完善路政管理規范性文件。相繼出臺《浙江省公路路政管理“十一五”發展規劃》、《浙江省公路路政車輛管理辦法》、《浙江省公路超限運輸檢測站管理辦法》、《浙江省交通標志標線管理辦法》等35個規范性文件，對路政管理的各個領域進行全面統一規范。 
    （二）抓業務，強服務，提升品牌建設核心形象 
    1.深入推進長效治超。按照交通運輸部的統一部署，我省堅持立足源頭、依法嚴管、標本兼治、長效治理，并在具體工作中“突出兩項制度落實、優化治超網絡布局和強化聯動執法”。突出兩項制度落實：一是政府治超工作考核制。通過努力，省政府出臺了《關于進一步加強車輛超限超載長效治理工作的通知》（浙政辦〔2009〕185號），將治超工作列入平安縣（市、區）創建的考核內容，明確市、縣（市、區）長為行政區域內治超工作第一責任人，并保持有效運行。二是交通建設項目調控制。采取對治超不力的縣（市、區）暫停安排兩年交通建設項目的調控措施，強化治超工作。 
    優化治超網絡布局：一是布點調多。根據全省路網成網貫通、日益發達的趨勢，科學確定超限運輸檢測站點，優化站點布局。將19個取消政府還貸二級公路收費的收費站改為治超站，目前全省共有79個治超站點（44個固定治超站、16個聯合檢查點）。二是方法調優。在依托固定超限運輸檢測站的同時，強化流動治超，發揮其靈活高效的作用。 
    強化聯動執法：一是加強省際聯動，建立相鄰地區治超信息互通機制和突發事件聯合整治機制，有效打擊暴力沖卡、惡意堵塞公路等違法行為，會同兄弟省市聯合制定《華東片區治理車輛超限超載聯動機制》；二是加強部門聯動，加強溝通協調，確保路政、交警路面執法力量到位。公安部門在治超站點設置公安交警執勤室和派出所值勤室，和路政部門對“黃牛”和暴力抗法者進行嚴厲打擊。自集中治超以來，全省共拘留“黃牛”120多人，7名暴力抗法者受到刑事處罰，有效打擊了不法分子的囂張氣焰，維護了治超工作秩序。 
    此外，我們強化對杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋等世界級大橋的治超管理，積極探索治超管理新模式。目前，杭州灣跨海大橋超限率僅為0.2%左右。有效保障了世界一流大橋的安全暢通。自集中治超以來，全省共查處超限超載車輛61萬余輛，對38萬余輛超限超載車實施就地卸載，卸載噸位363萬余噸，約占全國比重的8%。目前全省公路平均超限率下降到4.3%以下，低于全國平均水平2.4個百分點，對于我省這個物流高度發達的省份來說非常難能可貴。 
    2.不斷提升交通標志標線的管理質量。按照部的統一部署保質保量完成國高網和省高網命名和編號調整工作，并同步優化普通公路、市政道路指向高速公路的指路體系。在會有關部門科學論證的基礎上，對全省753公里高速公路進行科學提速，平均提速20公里。啟動國省道限速標志調整工作，試行按車型設置標志速度。近年來，會同省公安廳、安監局每年完成100個事故多發點段整治。據統計，2009年事故多發點段的事故死亡人數同比減少402人、事故發生起數同比下降19%，有效保障了人民群眾的安全出行。 
    3.大力開展路政宣傳和文明創建工作。以每年4月份的“路政宣傳月”為載體，在全社會深入開展路政宣傳活動，爭取社會各界的理解支持，營造良好的輿論氛圍。發揮標桿示范作用，深入開展規范化路政大隊、中隊和人民群眾滿意基層站所創建活動；建立激勵競爭機制，開展“十佳路政隊”、“十佳路政隊員”雙十佳評比活動。文明創建取得豐碩成果，杭州市高速路政大隊等21家單位被團中央、交通運輸部和浙江省委省政府評為先進集體。 
    4.不斷提升路政管理應急處置能力。從2008年初的抗冰雪保暢通、到千里馳援抗震救災、再到奧運安保和世博安保，路政隊伍經受了突發事件和重大事件的嚴峻考驗，應急處置能力不斷提升，充分展示了極強的組織能力和良好的隊伍素質，鍛造了一支拉得出、打得響、打得贏的隊伍。 
    （三）抓裝備，提能力，強化品牌建設基礎保障 
    一是科學確定裝備配備規劃和標準。全面規劃基層路政中隊布局和中隊管理用房建設，出臺《浙江省公路基層管理單位業務用房管理暫行辦法》和《浙江省規范化路政中隊創建方案》，以中隊規范化創建為載體，全面提升基層路政中隊的裝備配備水平。全省路政大隊、中隊統一應用“浙江路政”品牌標識系統。 
    二是切實推進路政信息化建設。全面推廣應用公路路政管理系統、路政巡查車輛GPS衛星定位系統、交通標志標線管理系統、超限運輸聯網查詢系統和超限運輸檢測站遠程視頻監控等信息化管理系統。2007年11月26日，中央電視臺《焦點訪談》欄目專題報道了我省信息化治超的經驗和做法。 
    三是全面啟用“96266”全省公路路政管理統一電話。建成1個省級指揮中心和11個市級路政監控指揮中心，試點建設4個縣級路政監控指揮中心，通過一個電話架起路政部門和社會公眾的溝通橋梁，將96266打造成集投訴受理、路況咨詢、搶修救助、信息發布于一體，覆蓋全省的公路綜合服務平臺，在春運保暢、公路搶修、事故處理、政策咨詢中發揮了積極作用，實現“小號碼，大服務，大品牌”的職能定位。 
    （四）抓隊伍，練素質，強化品牌建設人才保障 
    一是嚴格人員準入制度。規定高速路政管理人員必須具有全日制本科以上文化程度，普通公路路政管理人員必須具有全日制大專以上文化程度，年齡在35周歲以下。新進路政人員原則上必須是法律和公路工程專業，不斷提高隊伍的專業化水平。目前，全省3708名路政人員已全部達到大專以上文化要求。 
    二是嚴格教育培訓制度。創新培訓機制，加大教育培訓力度，開展“全員輪訓活動”，確保每人每年不少于7天的培訓。分主體、分業務舉辦新增路政人員、路政支隊長、大隊長、中隊長、交通局長路政管理、標志標線、路政許可與信息化等培訓班40余期，每年培訓人員達4100多人次。增強隊伍的依法行政、文明執法、和諧執法和廉潔自律等四種意識，提升隊伍的開拓創新、應急處置和綜合協調能力。 
    三是嚴格廉潔執法制度。強化廉政執法，深化反腐倡廉，開展“作風紀律專項整頓教育活動”；開展崗位廉政責任風險排查制度，全面加強執法隊伍監督管理體系建設。嚴格執法管理標準。出臺《浙江省公路路政行政處罰自由裁量權執行標準》、《浙江省公路超限運輸處罰標準》等文件，細化處罰標準，規范自由裁量權的使用。 
    下一步，我們將認真貫徹本次會議精神，按照交通運輸部《“十二五”公路養護管理及應急保障發展規劃》，進一步總結經驗，不斷開拓創新，堅持轉型發展的工作主線，在建立六大體系的基礎上，努力建立健全六項機制：一是建立健全規范執法運行機制；二是建立健全治超長效管理機制；三是建立健全標志標線規范化管理機制；四是建立健全社會公共服務機制；五是建立健全管理裝備保障機制；六是建立健全隊伍建設長效機制，深入推進“浙江路政”品牌建設,把“浙江路政”品牌做優做強。（浙江省交通運輸廳副廳長、省公路管理局局長 李良福）