□本報(bào)記者 張華義
    本報(bào)前不久刊發(fā)《“柴油荒”再襲物流》一文后，在廣大物流企業(yè)中引起強(qiáng)烈反響。由于截止到目前，“柴油荒”襲擊“物流”的嚴(yán)峻形勢仍未有效緩解。為此，本報(bào)記者再次連線一線物流企業(yè)，傾聽他們的呼聲，并進(jìn)一步深入探究導(dǎo)致“柴油荒”的原因和解決辦法。
不可承受之痛
    “柴油早沒了，還排什么隊(duì)呀？”近日記者在湖北采訪時(shí)，問起某加油站的工作人員，為何加油站門前沒有出現(xiàn)貨車排隊(duì)加油的場景時(shí)，他的回答干脆利落。是啊，油都沒了，排隊(duì)又有什么用呢？而據(jù)記者了解，就算柴油沒了，全國各地許多貨車司機(jī)仍然開車往返于各個(gè)加油站，期盼能夠隨時(shí)加滿自己的油箱，順利開展物流業(yè)務(wù)。
    可期盼終究沒有變成現(xiàn)實(shí)，油荒依然蔓延全國。記者從全國工商聯(lián)合會(huì)石油業(yè)商會(huì)透露的信息了解到，截止到11月29日，河北邢臺(tái)市場，中石化目前0號(hào)柴油不出貨、-10號(hào)柴油無貨、中石油柴油基本無貨；福建福州市場，主營柴油繼續(xù)控銷，出貨少，中石化森美汽柴油1：1搭售，柴油一天限出400噸；安徽市場，“柴油荒”難有改觀，柴油資源未見緩解；湖北市場，柴油仍控銷，武漢中石油0號(hào)柴油7160元/噸且只保重點(diǎn)客戶；湖南市場，柴油緊張局勢未見好轉(zhuǎn)，主營仍控銷，提貨仍顯困難。雖然中石化能少量的出貨，但控量仍較嚴(yán)格，還需排計(jì)劃提貨，中石油相對(duì)更緊，價(jià)格均持穩(wěn)……
    在這種供應(yīng)狀況下，物流業(yè)被“柴油荒”襲擊的傷口仍在流血。記者在湖北某加油站了解情況時(shí)，該加油站對(duì)面正好有一家物流企業(yè)，于是前去咨詢了一番。據(jù)這家物流企業(yè)的保安透露，院子里面許多貨車都好久沒動(dòng)了，公司有業(yè)務(wù)但無法正常開展，老板天天為柴油犯愁。而記者在物流企業(yè)相關(guān)QQ群里了解到，和這家物流企業(yè)的遭遇一樣，全國各地幾乎沒有多少物流公司現(xiàn)在不為柴油犯愁的。
    湖北省物流協(xié)會(huì)副會(huì)長章學(xué)軍告訴本報(bào)記者，當(dāng)?shù)赜行┬⌒臀锪髌髽I(yè)因“柴油荒”已被迫停業(yè)。許多物流企業(yè)專門派出人員到各加油站排隊(duì)加油，但大多都失望而歸。
    山東煙臺(tái)一家物流公司因柴油車無油可加，已經(jīng)有一半的業(yè)務(wù)處于癱瘓狀態(tài)。該公司的工作人員表示，公司有26輛大型物流貨運(yùn)柴油車，受柴油“斷頓”影響，已有14輛柴油車躺在院子里睡大覺。長沙好運(yùn)來運(yùn)輸服務(wù)有限公司董事長梁基炎也向記者抱怨：“柴油可以說是我們物流公司的血液，斷了我們的柴油，無疑相當(dāng)于斷了我們的血。”
    北京六朗莊一家物流公司負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)指出，這次“柴油荒”來得太快太突然，許多物流公司都沒來得及做好準(zhǔn)備。“現(xiàn)在公司貨物的積壓和延誤非常嚴(yán)重，南方的一些倉庫都已經(jīng)暴倉了。”正在幫忙卸貨的該公司貨運(yùn)部的司機(jī)告訴記者，近期，他們?cè)谶\(yùn)輸過程中，不得不拿出很多時(shí)間在路上排隊(duì)加油，有時(shí)為了趕時(shí)間不得不加黑市的“高價(jià)油”。
    寧波某小型物流企業(yè)的負(fù)責(zé)人也向記者透露，其實(shí)全國各地許多中小物流企業(yè)目前都面臨這種兩難處境，一方面為了維持生存不得不想方設(shè)法出去接貨單；而另一方面受“柴油荒”影響，運(yùn)力下降甚至停運(yùn)，貨又不能按時(shí)發(fā)出去。“發(fā)貨人和收貨人兩頭對(duì)我們有意見，目前，我們的投訴率直線上升，信譽(yù)受到嚴(yán)重質(zhì)疑，我們卻只有干著急的份！”該負(fù)責(zé)人無奈地表示。
    寧波市交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)交通
    物流分會(huì)提供給本報(bào)的相關(guān)調(diào)
    查結(jié)果顯示，“柴油荒”導(dǎo)致
    眾多公路貨運(yùn)物流企業(yè)遭受
    前所未有的
    挑戰(zhàn)，經(jīng)
    營成本
    直線上
    揚(yáng)，企
    業(yè) 利潤空間被 進(jìn)一步擠壓，為了履行合同，一些實(shí)力不強(qiáng)的物流企業(yè)，在無利或負(fù)盈利經(jīng)營的情況下，苦苦支撐著局面。在運(yùn)營成本、人力成本不斷走高的困境中和經(jīng)營壓力下，一些中小民營物流企業(yè)老總產(chǎn)生了放棄經(jīng)營，另開爐灶的想法。看形勢、做決定是柴油荒下，小民營物流企業(yè)老板真實(shí)的思想動(dòng)態(tài)。
    當(dāng)“柴油荒”在公路運(yùn)輸中蔓延的同時(shí)，水路運(yùn)輸也同樣受到波及。
    近日，南京海事局透露，由于受燃油供應(yīng)不足影響，長江南京段船舶積壓最多時(shí)達(dá)150多艘，靠泊秩序混亂，很多船舶隨意錨泊等待加油，特別是超寬靠泊占用航道，嚴(yán)重影響了通航安全。
    據(jù)了解，船等油這種情況在湖北荊州已經(jīng)持續(xù)了近一個(gè)月，當(dāng)?shù)厍闆r好時(shí)，相關(guān)加油站也只能限量供應(yīng)，每天每艘船只能加1噸油左右。沙市玉和坪附近的一家水上加油站工作人員介紹，當(dāng)前，受全國性柴油荒影響，湖北荊州市水上交通的柴油供應(yīng)也十分緊張，而船舶用油量特別大，動(dòng)輒一艘船要加好幾噸，沒有辦法，他們只好選擇限量供應(yīng)，每天每艘船限加1噸左右。一旦賣完了，過往船舶就要在加油站附近水域等待。
    記者在采訪中了解到，除長江外，京杭運(yùn)河等國內(nèi)大小內(nèi)河水運(yùn)業(yè)出現(xiàn)“柴油荒”的身影，許多船舶因無油被迫歇業(yè)或排隊(duì)加油，有些貨物運(yùn)到半路鬧油荒只能靠岸停泊。
輻射范圍擴(kuò)大
    在物流業(yè)受困“柴油荒”之際，與物流相關(guān)的各類行業(yè)也均受牽連。受影響最為明顯的當(dāng)屬網(wǎng)購了。
    近日，長沙市某品牌服裝店的焦芳每天都得不停地給一些老顧客道歉。原因是許多老顧客訂下的新款衣服經(jīng)常被物流公司滯留途中，無法按時(shí)交付，這讓一向以守時(shí)守信經(jīng)營店鋪的焦芳感到措手不及。“實(shí)體店還好點(diǎn)，我淘寶開的網(wǎng)店受到的影響更大；現(xiàn)在‘快遞’簡直就變成了‘蝸牛’，原本3天能到的貨物，如今許多地方都要等上6天左右，客戶都不停的打電話催貨，催得我焦頭爛額；年關(guān)將至，網(wǎng)店的生意越來越好，快遞再這樣慢下去，這生意還咋做呀？”焦芳在電話中接受采訪時(shí)，顯得異常著急。
    武漢三賽服飾的沈總向本報(bào)記者介紹說：“最近有些物流公司因暴倉和加不上油等緣故已經(jīng)無法正常收遞，幸好我們跟一個(gè)大型快遞企業(yè)簽了長
    期合作協(xié)議，現(xiàn)在發(fā)往全國各地的服裝慢是慢了點(diǎn)，起碼貨還能發(fā)出去，好多公司現(xiàn)在想出貨連‘慢遞’都難找。”
    而蔬菜市場，也不同程度地受到了影響。
    記者在采訪中了解到，在昆明的各大蔬菜批發(fā)市場，日前由于受“柴油荒”襲擊物流影響，當(dāng)?shù)氐氖卟藷o法及時(shí)外運(yùn)，昆明市內(nèi)蔬菜大量積壓，蔬菜批發(fā)價(jià)格每公斤普遍回落0.5~1元左右。北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場相關(guān)負(fù)責(zé)人楊會(huì)東告訴本報(bào)記者，像云南的蔬菜生產(chǎn)大縣呈貢縣，正常情況下，往年2畝生菜可以賣到1萬元左右，而受“柴油荒”無車前去運(yùn)菜的原因，2畝生菜只能賣到三四千。不僅是生菜，像菜心等其他各類蔬菜最近價(jià)格跌落幅度都非常大。
    另據(jù)了解，最近，四川省著名的蔬菜生產(chǎn)基地彭州市也受牽連。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植的萵筍大面積滯銷，田間采購價(jià)低至每斤0.1元錢，依然少人問津，部分農(nóng)田的萵筍已經(jīng)熟透仍然無人采收。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶認(rèn)為，“柴油荒”持續(xù)蔓延導(dǎo)致蔬菜出省運(yùn)輸困難，是蔬菜滯銷的罪魁禍?zhǔn)住！安裼突摹痹趯?dǎo)致農(nóng)民賤賣蔬菜的同時(shí)，卻令城市居民買菜更貴。現(xiàn)在南方許多蔬菜生產(chǎn)基地受“柴油荒”影響，農(nóng)民紛紛惜售蔬菜，當(dāng)?shù)卦S多冷庫暴滿。北京鵬程萬達(dá)國品有限公司總經(jīng)理潘先生向本報(bào)記者介紹說，該公司長期從海南運(yùn)輸蔬菜進(jìn)京，最近明顯感覺到當(dāng)?shù)厥卟伺�發(fā)價(jià)普跌10%以上，本是進(jìn)貨好時(shí)機(jī)，但是由于貨車在半路加油困難，原來3天4夜能到的貨現(xiàn)在可能要花6天6夜，甚至更長；蔬菜的保鮮度大打折扣，司機(jī)及押運(yùn)人員的誤工費(fèi)等成本進(jìn)一步增加，再加上有時(shí)為了趕時(shí)間被迫加黑市高價(jià)柴油，導(dǎo)致蔬菜進(jìn)京后不但不能降價(jià)，反而普遍漲價(jià)10%以上。
    北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場眾多商販紛紛反映，菜價(jià)的上漲，很大程度上出在流通環(huán)節(jié)，而“柴油荒”無疑是造成目前北方菜價(jià)上漲的推手之一。
    業(yè)內(nèi)人士指出，“菜籃子”、“米袋子”、“衣柜子”等與百姓生活息息相關(guān)的物價(jià)穩(wěn)步提升，油荒不除，物價(jià)上漲的可能性還將存在。
到底是誰惹的禍
    是什么導(dǎo)致了“柴油荒”？中石油、中石化兩大石油巨頭對(duì)此異口同聲，它們一致認(rèn)為造成“柴油荒”的最大推手當(dāng)屬拉閘限電和民間游資炒作。此說法一出，首先發(fā)改委就不答應(yīng)了。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，地方政府拉閘限電進(jìn)行節(jié)能減排只是導(dǎo)致“柴油荒”現(xiàn)象出現(xiàn)的因素之一，而更主要的原因還是供求關(guān)系；在發(fā)改委“糾錯(cuò)”的同時(shí)，也有一些人士出來替“民間游資喊冤”。河北省工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)會(huì)長齊放指出，“游資炒作”之說太過荒唐，國內(nèi)沒有真正意義的原油、成品油、期貨、現(xiàn)貨交易市場。原油、成品油資源包括地?zé)捹Y源絕大多數(shù)由兩大石油央企統(tǒng)購統(tǒng)銷，如果說炒作，也只能是兩大石油巨頭有資格在國內(nèi)石油市場炒作。
    對(duì)于上述說法，記者采訪了北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院貿(mào)易系主任、商務(wù)部市場運(yùn)行調(diào)控專家洪濤教授。他指出，由于12月15日是“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)上報(bào)的大限之日，如果地方政府未能完成“十一五”規(guī)劃期間的節(jié)能減排任務(wù)，相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)將被問責(zé)，甚至直接予以免職。因此，許多地方政府在節(jié)能減排的重壓下，只好采取拉閘限電這一極端措施；而停電對(duì)許多制造企業(yè)來講就意味著停產(chǎn)，因此許多企業(yè)不惜花重金購置柴油發(fā)電機(jī)自行發(fā)電生產(chǎn)。一段時(shí)間，許多地方出現(xiàn)發(fā)電機(jī)斷貨的現(xiàn)象，這種情況直接推動(dòng)了柴油消費(fèi)的上漲。
    當(dāng)然，拉閘限電只是導(dǎo)致“柴油荒”的原因之一。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國的煉油能力現(xiàn)在已經(jīng)是世界第二，具有4.8億噸的原油加工能力，而2008年中國的煉油能力還是3.2億噸，國內(nèi)需求同期也只增加了10%左右；也就是說，就算是在拉閘限電的情況下，我國柴油供應(yīng)該還是充足。“其實(shí)，地方政府拉閘限電只是個(gè)導(dǎo)火索，真正的原因還是中石油、中石化這兩大石油巨頭缺乏戰(zhàn)略意識(shí)、缺乏社會(huì)責(zé)任感。”一位不愿透露姓名的山東民營石化人士向記者表示。那么該人士的說法是否冤枉了兩大石油巨頭呢？據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年我國有450.7萬噸柴油賣到海外，比2008年增長5倍。今年前三季度成品油出口2102萬噸，同比增長23．4％。其實(shí)，從今年7月份開始，國內(nèi)柴油市場供需矛盾就已經(jīng)顯山露水，到了9、10月份，“柴油荒”已經(jīng)到了白熱化程度，而10月份兩大巨頭仍對(duì)外出口柴油36萬噸。直到11月份，在各方的壓力下，巨頭才宣布已經(jīng)停止柴油出口。
    當(dāng)記者把這一情況告訴湖北某物流公司的負(fù)責(zé)人時(shí)，接受采訪的他顯得有點(diǎn)激動(dòng)，“真沒想到，我國的柴油可以大量出口，卻保障不了我公司幾輛貨車的柴油供應(yīng)。兩巨頭占我國柴油供應(yīng)量的90%份額，在明知第四季度是柴油消費(fèi)旺季的情況下，在‘柴油荒’前甚至‘油荒’已經(jīng)開始之際還拼命地往外出口，這不僅是對(duì)我們物流企業(yè)的不負(fù)責(zé)，更是對(duì)社會(huì)的不負(fù)責(zé)任。”
    對(duì)此，齊放則表示，造成此次“柴油荒”的根本原因，首先是國家石油管理體制中的缺陷，是由我國石油行業(yè)的市場壟斷造成，兩大央企石油公司在國內(nèi)石油行業(yè)的上游控制著47%的石油資源開采權(quán)，在中游控制著煉油企業(yè)的生產(chǎn)加工權(quán)（包括國內(nèi)地方煉油廠），對(duì)外，掌握控制著53%原油、成品油的進(jìn)口權(quán)，市場主體單一，石油資源在市場上得不到合理有效配置。其次是兩大石油公司以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式維持市場運(yùn)行，從原油進(jìn)廠到成品油配送銷售都是按照計(jì)劃在系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)營，生產(chǎn)與市場脫節(jié)，計(jì)劃跟不上市場變化，造成國內(nèi)石油市場供求關(guān)系失衡。此外，兩大石油央企的行業(yè)壟斷，造成本企業(yè)內(nèi)部缺少活力、競爭力，與國際上充分競爭的同行業(yè)企業(yè)相比，成本高、效率低，遇有國際油價(jià)高漲時(shí)企業(yè)利潤空間相對(duì)縮小，因而失去生產(chǎn)加工的積極性。從而，以產(chǎn)業(yè)下游，社會(huì)公眾，民營石油企業(yè)，養(yǎng)車族為人質(zhì)，以“油荒”逼迫國家提高油品價(jià)格。他們只“盈”不“賠”，憑借壟斷地位依靠國家調(diào)高油價(jià)，將國際油價(jià)的負(fù)擔(dān)完全順延給社會(huì)公眾以維持其壟斷利潤。
    “壟斷這一問題不解決，‘油荒’年年有且會(huì)越來越激烈，我們?cè)诜治鰢鴥?nèi)‘油荒’的原因時(shí)，必須做深刻的分析，絕不能被表面化的東西所掩蓋，一葉障目將會(huì)誤導(dǎo)社會(huì)和公眾。”齊放一再強(qiáng)調(diào)。
對(duì)癥下藥解油荒
    在各種因素合作制造“柴油荒”的情況下，物流行業(yè)亟待想方設(shè)法，突出重圍。
    全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油業(yè)商會(huì)會(huì)長張躍日前表示，當(dāng)務(wù)之急在于改革石油進(jìn)出口體制，建立多元化石油供應(yīng)體系。據(jù)他介紹，我國民營煉油企業(yè)主要進(jìn)口燃料油煉油。現(xiàn)在全國有8家民營企業(yè)持有進(jìn)口原油的牌照。按照商務(wù)部規(guī)定，所有進(jìn)口原油必須交由兩大公司煉廠加工，進(jìn)口時(shí)需持兩大公司排產(chǎn)證明方可入關(guān)。對(duì)此，該商會(huì)日前已向商務(wù)部上報(bào)了《關(guān)于完善石油市場相關(guān)體制、構(gòu)建和諧的多元化石油市場秩序的報(bào)告》，建議放開原油進(jìn)口權(quán)。
    該商會(huì)建議，可逐步放開對(duì)非國營石油企業(yè)的進(jìn)口控制。在中石化、中石油兩大公司大量進(jìn)口原油的同時(shí)，給予地方煉廠原油進(jìn)口權(quán)或使用權(quán)，如暫時(shí)先使用非國營貿(mào)易配額，并應(yīng)逐漸增加這些企業(yè)的原油進(jìn)口數(shù)量，準(zhǔn)許非國營進(jìn)口配額的原油在市場上自由流通。
    業(yè)內(nèi)專家指出，國家石油管理體制中的缺陷，是由我國石油行業(yè)、市場壟斷造成的。因此，要從根本上解決“柴油荒”頑疾，必須打破市場壟斷，把“非公36條”執(zhí)行到位，逐步降低民營企業(yè)進(jìn)入石油市場的門檻，讓成品油的進(jìn)口和生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性競爭，最終讓市場形成自發(fā)的補(bǔ)給力量。
    河南貳仟家物流服務(wù)有限公司張紅杰董事長在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“柴油荒”本來就不應(yīng)該出現(xiàn)，我們國家的煉油能力滿足國內(nèi)需求應(yīng)該是沒有任何問題的。兩大巨頭壟斷國內(nèi)成品油市場，就很容易造成“油荒”局面的形成。“我覺得國家對(duì)成品油供應(yīng)需按照不同的行業(yè)出臺(tái)不同的供應(yīng)政策，物流是各行各業(yè)的紐帶，是關(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)，國家應(yīng)該特殊對(duì)待，給物流企業(yè)用油提供優(yōu)惠政策，保證用油的足量供應(yīng)。”
    寧波市交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)交通物流分會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人馮定根希望，寧波物流企業(yè)車輛加柴油也能像寧波市政府對(duì)出租車支持那樣開辟綠色通道；希望政府有關(guān)部門在宏觀上加強(qiáng)對(duì)油價(jià)和供應(yīng)量的控制，在微觀上對(duì)物流企業(yè)實(shí)行按車輛配給柴油的辦法。
    洪濤則指出，要想徹底解決“柴油荒”還應(yīng)該發(fā)揮法律法規(guī)的作用。日前發(fā)改委等相關(guān)部門已查處了中石化、中石油旗下的相關(guān)油企囤油惜售或高價(jià)售油等行為，下一步應(yīng)該更加嚴(yán)厲地打擊這種投機(jī)倒把行為，維護(hù)好市場正常的經(jīng)濟(jì)秩序。與此同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)我國的《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)好廣大物流企業(yè)的利益。
    在國務(wù)院及相關(guān)政府部門的接連施壓下，近日中石化、中石油也紛紛出臺(tái)了解決“柴油荒”的措施。記者據(jù)此致電了中石油相關(guān)部門，在幾個(gè)部門相互踢了幾次皮球之后，最后中石油相關(guān)人士讓記者去該集團(tuán)網(wǎng)站了解更多信息。
    記者從中石油網(wǎng)站看到，中石油已緊急出臺(tái)了相關(guān)措施，全力組織煉化企業(yè)開足馬力，加大產(chǎn)量。銷售企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于做好當(dāng)前成品油銷售工作的緊急通知》，針對(duì)當(dāng)前成品油供應(yīng)緊張形勢，采取措施，協(xié)調(diào)物流運(yùn)輸，全力保障市場需求，部分地區(qū)的“柴油荒”也得到了緩解。而中石化近期也在通過加大進(jìn)口、加大生產(chǎn)等措施來壓制“柴油荒”。
    在各方救援的情況下，物流企業(yè)更應(yīng)該在抗?fàn)幹袑W(xué)會(huì)自救。對(duì)此，梁基炎強(qiáng)調(diào)，“油荒”近年來可以說是年年出現(xiàn)，只是今年變得更加嚴(yán)重了。這縱然有體制機(jī)制上存在的諸多問題，但企業(yè)必須從教訓(xùn)中汲取經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)；比如通過及時(shí)了解新聞動(dòng)態(tài)，了解國內(nèi)外原油等市場變化，提前儲(chǔ)備一些關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展的能源就顯得非常必要。