中國經濟克難攻堅又一年 發展之變壯士斷臂
2010-12-29 22:37:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
前3季度GDP增長10.6%;1—11月份,城鎮固定資產投資210698億元,同比增長24.9%;規模以上工業增加值同比增長15.8%;1—11月累計,全國財政收入76740.51億元,比去年同期增加13347.41億元,增長21.1%……
2010年,我們不僅有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊的成果,而且,更加全面、深刻地融入全球經濟的大潮中,成為推動世界經濟復蘇的重要引擎。
成績來之不易,經驗彌足珍貴。
面對復雜多變的國內外經濟環境、來自國內外和自然界的嚴峻挑戰,我們注重把抓住發展機遇和創新發展理念、發展模式有機結合起來,努力實現又好又快發展;注重處理好政府和市場的關系,努力提高全社會資源配置效率;注重處理好經濟發展和收入分配的關系,努力促進經濟良性循環和社會和諧穩定;注重把維護中央權威和發揮地方積極性統一起來,努力增強政策執行力和發展活力;注重統籌國內發展和對外開放,努力實現互利共贏。
① 轉變發展理念——
壯士斷臂,節能減排
“我們不惜以降低GDP增速為代價來實現(節能減排)這一目標。” 2010年9月13日,溫家寶總理在第四屆夏季達沃斯年會上如是說。
“單位國內生產總值能源消耗降低20%左右”“主要污染物排放總量減少10%”,是“十一五”經濟社會發展新增的兩項約束性指標,也是我們對世界的莊嚴承諾。
2010年是“十一五”最后一年。節能減排,不僅是宏觀政策的著力點,也是今年街談巷議的“熱詞”。
為確保減排目標的實現,國家采取了一系列前所未有的經濟、法律和必要的行政手段,包括實行節能減排目標責任制、對完不成減排任務的地方政府領導人實行問責制等。5月27日,工信部向各地下達了今年煉鐵、煉鋼、水泥等18個行業淘汰落后產能的目標。為抑制“兩高一資”的出口和產能,從7月15日起,我國果斷取消了包括部分鋼材、有色金屬、建材等在內的406個稅號的產品出口退稅。
“全國排污總量大幅下降,結構調整初見成效,減排能力顯著增強,環境質量有所改善。”12月21日,環境保護部部長周生賢在主要污染物總量減排核查核算視頻會議上說。
“十一五”期間,預計我國新增煤炭消費量超過10億噸,粗鋼、水泥、有色產品產量等均翻了一番。在新增污染物排放量高于預期的情況下,“十一五”前四年,二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降了13.1%和9.7%。今年前三季度,兩項污染物指標繼續下降,預計“十一五”全國二氧化硫減排14%、COD減排12%左右。
②轉變發展模式——
調整結構,突破瓶頸
“堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向,堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐,堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點,堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點,堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。”9月28日,中共中央政治局召開會議指出。
“經濟結構調整并不是一個新問題,而是一個老生常談的問題。”國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛表示,轉變經濟發展方式,最重要的是處理好經濟平穩較快增長、結構調整、通脹預期三者的關系,形成一個有利于結構調整的體制和機制。
產業結構優化升級既是三次產業間結構比例優化的過程,也是各個產業內部結構調整的過程;既是新興要素進入的過程,也是既有資源整合的過程;既是產業結構高級化的過程,也是產業結構合理化的過程。
以往談到中國制造,人們都會想到服裝鞋襪,現在看中國出口,引人注目的是機電產品。從我國出口的變化中,可以看到我國經濟結構轉變的成效。前3季度,我國機電產品出口6677.2億美元,增長34.5%,高于同期我國總體出口增速0.5個百分點,占同期我國出口總值的58.9%。在浙江,機電產品近幾年已逐漸替代紡織品,成為浙江最重要的出口種類。
推動自主創新和產業的升級是經濟結構調整的重要方向,2010年也取得重大進展。
③ 轉變增長方式——
刺激消費,擴大內需
國內市場潛力巨大是我們的優勢,擴大內需是我國經濟發展的基本立足點和長期戰略方針。
消費正在成為我國經濟持續向好的新引擎。今年以來,我國不斷完善應對國際金融危機的一攬子計劃,積極擴大內需,消費品市場保持平穩較快增長態勢,消費結構升級繼續加快,消費對經濟增長的拉動作用不斷增強。中央財政資金對消費的拉動作用日益顯著。家電、汽車下鄉及以舊換新政策實施后,汽車和家電成為居民消費重點和熱點。1—11月份,我國社會消費品零售總額139224億元,同比增長18.4%。預計2010全年社會消費品零售總額將同比增長16%左右。
民間投資真正大規模啟動,是支撐經濟長期向好的最重要因素。2010年,靠政府投資主導的局面正在逐步轉變,投資主體逐步實現“換位”,民間投資力量逐步得到激活。
民間投資的“玻璃門”“彈簧門”正在逐步開啟,民間投資增速明顯加快。統計顯示,今年1—11月份城鎮固定資產投資同比增長24.9%。其中,國有及國有控股投資完成增速已由去年1—11月的37.8%,下降至19.0%。
推進經濟發展方式轉變,根本上還在于理順體制機制。只有建立合理的激勵與約束機制,才能保證經濟結構調整和發展方式的順利轉變。為此,今年我國切實在財稅、金融、國有企業等關鍵領域和重要環節推動了多項重要改革。12月1日起,我國對外商投資企業、外國企業及外籍個人征收城市維護建設稅和教育費附加,內外資企業稅制實現了全面統一。