鎮化，讓農民兄弟走上油路和水泥路”目標。市委、市政府高度重視農村公路發展，特別是2006 年掀起農村公路建設高潮后，農村公路建設成為我市社會主義新農村建設的“最大響動”和統籌城鄉發展的“重要抓手”�！笆�一五”期間，全市農村公路總投資近400 億元，新改建農村公路5 萬公里，基本實現農村公路鄉鎮通暢、行政村通達的“雙百”建設目標。 
　　一、加強領導，形成建設合力 
　　農村公路是農村經濟社會發展投入最多的重要基礎設施，是"十一五"重慶交通發展的重要“一翼”，也是覆蓋面最廣的民生工程和“民心工程”。“十一五”期間，我市按照"統籌規劃，分級管理；部門扶持，當地為主；因地制宜，發動群眾；確保質量，建養并重"的原則，建立以各區縣（自治縣）政府為責任主體的農村公路建設管理體制和民主決策、民主管理、民主監督的運行機制，推動農村公路建設、管理、養護、運輸一體化發展，走科學創新型、資源節約型和環境友好型發展道路，全面協調可持續發展。 
　　2004 年，全市農村公路建設領導小組成立，市政府主要領導、分管領導擔當組長、副組長，并將領導小組辦公室設在市公路局，領導小組多次召開專題會議，協調解決農村公路建設的重大問題。2006年，時任王鴻舉市長主持召開全市農村公路建設電視電話會議；市政府與各區縣政府簽訂《“十一五”農村公路建設目標責任書》，并將每年農村公路建設目標任務，納入對區縣黨政主要領導考核指標。2008年，時任黃奇帆副市長召集市財政局、市交委等有關部門，借現場督辦政協1 號提案專題研究農村公路建設融資問題。2009 年，凌月明副市長主持召開全市農村公路專題會議，部署采取有力措施，大力發展農村公路。同時，市級發改、財政、交通、國土、農業、審計、監察等部門，充分發揮各自職能，實行責任包干、聯動推進，切實加強農村公路發展規劃、指導、服務和監督，形成了農村公路建設的強大合力。 
　　二、科學決策，明確建設目標 
　　2003 年以前，我市農村公路投資和建設基本以區縣為主體，全市農村公路基本情況和發展目標缺乏全市統籌考慮。2003 年后，市交委、市公路局組織對全市農村公路進行了大規模摸底，并形成基本數據庫。2004 年，根據全市農村公路現狀和社會經濟發展需求，市政府審議通過《重慶市農村公路建設規劃（2004～2010 年）》，《規劃》提出“到2010 年實現100% 的鄉鎮通油（水泥）路、具備條件的行政村100%通公路、力爭50%的行政村通油（水泥）路”的建設目標。2008 年市委三屆四次全委會進一步明確，到2012 年我市實現“鄉鎮通暢和行政村通達率100%、行政村通暢率60%”的目標，各區縣根據自身財力和實際發展需要，實事求是地規劃本地區建設目標，注重速度和質量、速度和標準、速度和效益的關系，確保農村公路健康和可持續發展。 
　　三、多方籌措，保障建設資金 
　　我市大部分農村處于山區，地質地形條件復雜，農村公路施工難度大、建設成本高，如何落實建設資金是面臨的最大難題�！笆�一五”期間，我市創新思路，多渠道、多途徑、多層面籌措，確保農村公路建設資金有穩定來源。一是積極爭取國家補助。市委市政府積極爭取國家支持，交通運輸部補助重慶農村公路建設資金71.5 億元。二是強力落實市級投入。 
　　2006 年7 月，市委常委會和市政府市長辦公會研究決定：用今后15 年市級財政增長的20%還本付息，向國家開發銀行貸款50 億元用于農村公路建設，市級承擔全部還本付息資金共計90 億元。三是敦促區縣配套落實。各區縣也加大財政投入力度和貸款融資力度，全市各區縣財政及貸款投入近200 億元。四是整合利用其他資金。我市將中央投入、市級補助、市發改委專項資金進行整合，用于農村公路建設。如2010 年，市交委與市發改委共商，將市發改委關于農村公路的資金1 億元整合利用。各區縣也將市級補助和與農村公路基礎設施建設相關的農業、庫區建設資金整合利用，避免了重復建設。五是引導社會資金投入。一方面，鼓勵相關企業出資。 
　　各區縣創新思路，“八仙過�！�，采用拍賣冠名權、路邊資源開發權等方式，最大程度籌措農村公路建設資金。永川區三教鎮鋼廠拿出300 余萬元修建10 公里水泥路，勝利路吊水洞煤礦拿出500 余萬元修建5公里瀝青路；沙坪壩區回龍壩九龍橋，系由當地一家企業出資300 萬元修建。另一方面，吸引個人捐資投勞。2007 年以來，忠縣發動社會捐贈和“一事一議”籌資近3 億元，綦江縣發動社會捐款3000 余萬元。永川區在外創業成功人士和當地企業主有近100 人捐資修路，其中捐資300 萬元以上4 人，100 萬元以上6 人，20 萬元以的39 人；該區朱沱鎮九層巖村2 社的胡建祥在外務工，拿出375 萬元由其90 歲高齡的老母親代管修建農村公路，十分感人。彭水連湖鎮白水村通村公路，當地村民為確保其按時通車立下“生死狀”，自愿投工投勞600 多個，冒著烈日和生命危險奮戰在懸崖峭壁上，3個月后順利完工。 
　　四、健全機制，規范建設管理 
　　為確保農村公路健康發展，2006 年，市交委先后出臺《農村公路建設管理辦法》、《農村公路建設質量管理辦法》、《農村公路建設資金使用監督管理暫行辦法》和《農村公路建設資金使用監督管理暫行辦法》等，對農村公路建設審批、質量、資金、驗收等環節進行全面規范。并且通過不定期抽查、交叉檢查等方式強化質量監管。成立農村公路建設廉政巡查小組，加強資金審計，督促整各類問題。 
　　2010 年，市交委出臺《“十一五”農村公路“雙百”目標工作方案》和《2010 年農村公路實施意見》，為進一步確保“十一五”農村公路建設目標的實現提供了制度保障。同時，市政府出臺《關于進一步理順公路養護體制的意見》，敦促各區縣政府切實將區縣公路養護經費和人員基本支出納入區縣財政統籌，確保養護機構、人員和經費“三落實”，形成了我市農村公路養護長效機制。 
　　同時，我市加強農村公路建設進度管理。一是做好進度分析。每月匯總農村公路建設進度，分析存在的問題，提出下一步措施。二是開展現場督查。市交委、市公路局每年定期組織對部分區縣農村公路建設情況進行現場跟蹤督查；對建設任務完成難度大的區縣，要求其提出下一步擬采取的措施，并作為市里跟蹤督查的重點。三是及時召開片區促進會。僅2010 年，就分別召開渝東南、渝東北農村公路建設片區會，組織完成“雙百“任務的區縣介紹經驗，督促未完成目標任務的堅決完成任務。 
　　五、狠抓監管，確保建設質量 
　　農村公路涉及范圍最廣，籌資投入十分不易，工程質量備受關注。2008 年起全國開展為期3 年的“農村公路建設質量年”活動，我市以此活動為契機，切實采取措施，確保工程建設質量。一是完善質監機構。在市交委支持下，全市成立區（縣）公路質量安全監督站35 個，建立有資質的工程試驗室16 個，并配有專用設備和人員。二是聘請義務監督員。按照交通運輸部“政府監督，群專結合”要求，2010 年市公路局聘請質量義務監督員113 名，為市級監督員發放聘書和義務監督員證，提供一套“農村公路重要文件匯編”材料，并保持與義務監督員之間的信息暢通。同時，各區縣也根據實際聘請一定數量的質量義務監督員，從而形成了全市近萬名監督員參與、每一個項目路都受監督的農村公路質量監督網絡。 
　　三是質量專業抽檢。市交委委托專業機構對全市農村公路建設質量進行隨機現場抽檢，并將抽查結果在全市通報。四是組織區縣互檢。從2007 年起，市公路局每年組織開展區縣農村公路質量交叉檢查，并形成交叉檢查報告，達到了互相學習、互相監督、共同提高的目的。五是加大處罰力度。嚴格執行我市農村公路建設管理規定，通報批評質量較差、進度較慢的區縣和履約差的施工單位。先后對7 家施工質量較差的企業進行了通報，對5 個區縣進行了處罰，督促業主單位返工、整改、調整施工工藝300 多公里。其中，秀山縣2009 年對全縣農村公路建設質量抽檢18 次，查處質量案件5 起，處以罰款56 萬元。 
　　近來年，我市農村公路質量穩步提升，2009 年全市農村公路總體抽檢合格率達到94.6%，較上年提高4.6%，與全國平均水平持平，今年底主要抽檢指標將達到95.7%。 
　　六、宣傳發動，營造建設氛圍 
　　2006 年我市農村公路建設吹響“集結號”后，將宣傳發動作為農村公路建設的“推手”，市交委、市公路局和各區縣，通過組織主流媒體開展集中采訪報道，召開農村公路建設片區會、先進事跡巡回報告會等形式，進行引導和廣泛發動。尤其2007 年，我市組織到各區縣巡回報告農村公路建設先進事跡后，廣大群眾進一步了解到農村公路建設的意義、工程建設的艱辛等，激發了廣大村民參與修路的熱情，為全市農村公路建設順利推進，營造了良好的輿論氛圍。 
　　同時，廣大農民群眾把修農村公路當作自家的事，紛紛投工投勞、捐資捐物，農村公路建設中涉及的拆房、占地、青苗損壞等，村民按照“一事一議”協商解決，減少了公路建設的阻力，激發了公路建設的動力，從而不斷推進全市農村公路建設又好又快發展。 
　　“雙百”農村路，連通千萬家，客車到家門，出行更方便。“十一五”期間，我市農村公路建設，同步實施渡改橋、危橋（隧）整治和安保工程建設，并對部分道路邊坡進行處置、完善排水設施和增加橋涵。農村公路建設這項最大“民心工程”，改善了全市農村交通條件，促進了農村客運事業發展，在服務新農村建設、服務統籌城鄉發展中，日益顯現出的基礎地位和支撐作用。