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貴港:探索“大港”變“中心”的政策扶持

2010-1-5 19:48:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
2008年,貴港躍升成為中國(guó)內(nèi)河港十強(qiáng),如何從“內(nèi)河大港”轉(zhuǎn)化為西江黃金水道的“航運(yùn)中心”?近日,在西江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上,與會(huì)專家認(rèn)為,貴港市已具備作為西江黃金水道航運(yùn)中心(三位一體)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),在廣西綜合交通體系(點(diǎn)、線、面)中占據(jù)重要地位。當(dāng)前,探索政策扶持是貴港市打造西江黃金水道航運(yùn)中心的關(guān)鍵。 
專家建言,貴港市要加快建設(shè)三大港口物流體系;構(gòu)建優(yōu)化整合的集疏運(yùn)體系;推廣高效的船舶運(yùn)輸組織方式,發(fā)展江海直達(dá)運(yùn)輸;構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)服務(wù)業(yè)體系;把貴港建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地;建立良好的投融資環(huán)境;加強(qiáng)內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管,維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。要加速推進(jìn)上述工作,亟須相關(guān)政策扶持: 


一是完善現(xiàn)代航運(yùn)發(fā)展配套支持政策。加快發(fā)展航運(yùn)金融服務(wù),支持開展船舶融資、航運(yùn)保險(xiǎn)等高端服務(wù)。積極發(fā)展多種航運(yùn)融資方式,探索通過(guò)設(shè)立股權(quán)投資基金等方式,為航運(yùn)服務(wù)業(yè)和航運(yùn)制造業(yè)提供融資服務(wù)。允許大型船舶制造企業(yè)參與組建金融租賃公司,積極穩(wěn)妥鼓勵(lì)金融租賃公司進(jìn)入銀行間市場(chǎng)拆借資金和發(fā)行債券。積極研究有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)等在貴港成立專業(yè)性航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。優(yōu)化航運(yùn)金融服務(wù)發(fā)展環(huán)境,對(duì)注冊(cè)在貴港的保險(xiǎn)企業(yè)從事國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的收入,免征營(yíng)業(yè)稅。研究進(jìn)出口企業(yè)貨物運(yùn)輸保費(fèi)的有關(guān)稅收政策問(wèn)題。 
二是爭(zhēng)取在貴港港設(shè)立保稅區(qū)。航運(yùn)中心基本都設(shè)有保稅區(qū),只有這樣才能最大限度地降低企業(yè)的物流成本,方便企業(yè)產(chǎn)品加工與周轉(zhuǎn),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 
三是建立運(yùn)力調(diào)控專項(xiàng)基金。多渠道籌集船舶運(yùn)力調(diào)控專項(xiàng)資金,用于調(diào)控運(yùn)力總量和優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。要制訂可操作的管理辦法,用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的辦法,鼓勵(lì)船東更新船舶和拆解運(yùn)力,達(dá)到優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)的目的。建立調(diào)控基金,每年從交通費(fèi)改稅的返還部分或其他基金中集中一部分資金,專項(xiàng)用于運(yùn)輸船舶更新改造與拆船補(bǔ)貼,對(duì)企業(yè)退出運(yùn)力給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,從而更新運(yùn)力;對(duì)新增運(yùn)力收取適當(dāng)?shù)倪\(yùn)力調(diào)節(jié)基金,使運(yùn)力調(diào)控基金滾動(dòng)發(fā)展。 
四是構(gòu)建優(yōu)惠稅收政策體系。航運(yùn)業(yè)是資金密集行業(yè),利潤(rùn)低、回收期長(zhǎng),政府應(yīng)借鑒國(guó)外航運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),給予航運(yùn)企業(yè)一定的扶持、優(yōu)惠政策。如減輕航運(yùn)企業(yè)的稅賦負(fù)擔(dān),實(shí)施直接或間接的補(bǔ)貼政策;對(duì)從事交通、能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè),可以適當(dāng)采取稅收優(yōu)惠政策,采用投資抵免辦法,即投資主體投資于公益性物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其投資額允許抵減企業(yè)所得稅稅基。對(duì)其它投資額大、投資回收期長(zhǎng)的港口物流基礎(chǔ)設(shè)施,政府給予一定稅收優(yōu)惠。 
五是健全完善有利于人才集聚的政策機(jī)制。研究制定吸引各類高層次人才的配套措施,加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn),營(yíng)造良好、便利的工作和生活環(huán)境,使貴港成為航運(yùn)高端人才的集聚地,為貴港航運(yùn)中心建設(shè)提供人才支撐。
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