2009年8月，胡錦濤總書記視察新疆時，在自治區干部大會上曾提出：“抓住國家支持新疆加快發展的有利時機，要面向兩種資源、兩個市場，全方位擴大對外開放。”據此，伊寧市以此精神為指導，牢牢抓住我國與中亞經濟互補性強、中亞市場潛力巨大、國家層面高度重視并大力實施向西開展戰略及我國東部產業加快轉移步伐的歷史機遇，充分發揮伊寧市不可替代的區位優勢，大力實施“商貿強市”戰略，著力構建國際貿易大通道，直接參與中亞市場的開發，力爭早日成為最具潛力的商貿新城和出口產品加工基地地，進而促進伊寧經濟跨越發展。

　　2008年，伊犁州外貿總額首次超越烏魯木齊，位列全疆第一。

　　伊寧市作為伊犁州的首府和河谷物資交流中心及商品集散地，作為我國向西開放的重要門戶和橋頭堡、國內外兩個市場的承接地和聚合點、連接中亞的主要窗口和新興外貿市場最便捷的通道，自我國向西開放伊始就成為對外經貿合作的前沿陣地、新疆外貿的主力軍、在中國進軍中亞、西亞的開放格局中具有區位、資源、市場等各要素的絕對優勢。

　　2009年9月，首屆伊寧·中亞國際出口商品交易會隆重召開，其意義重大，取得的深遠影響更是超乎尋常；中外客商進一步加深了對伊寧市區位優勢、投資環境、河谷資源條件和特色產業的認識，凸顯了伊寧市在中亞經濟圈資源配置中心的戰略地位，展示了“和諧伊寧”、“開放伊寧”、“穩定伊寧”、“發展伊寧”、“魅力伊寧”、“希望伊寧”的新形象。

　　伊寧市，一片備受國內外商家關注和投資開發的熱土，其作用正日益凸顯。

　　做大做強對貿易、壯大外向型經濟、帶動出口加工業發展、加速新型工業化進程……促進首府經濟社會又好又快發展的外貿業正揚帆起航。

　　兩種資源與兩個市場

　　“我們將依托國內外兩種資源、兩個市場、依托河谷豐富的自然稟賦，依托即將投入使用的中哈霍爾果斯合作中心，依托不斷完善的伊寧二類口岸服務功能，依托將在伊寧火車站區域開發建設的8.8平方公里的伊寧中亞國際商貿新區，根據我們與中亞各國和俄羅斯短缺與互補的需求，堅持"我有彼無、彼劣我優；內外聯動、互利共贏"原則，大力發展對外貿易，持續擴大外貿進出口規模，增強集散地吸引力：堅持"以展促貿、以貿促產"原則，創新招商機制和模式，加大國內外招商引資力度，加快建立出口產品加工銷售基地，發展兩頭在外的工業生產；堅持通道貿易和產業貿易相結合，實現地緣優勢與資源優勢的加速轉換；堅持進口與出口相結合，實現內外兩個市場的加速融合：堅持利用外資與走出去相結合，實現內外兩種資源的優化配置，”伊寧市外經貿局成立伊始，時任市外經貿領導小組辦公室主任的蔣文瑞走馬上任也是不足一月，可談及今后，她已是躊躇滿志。

　　蔣文瑞說，首府將全力建設“兩個市場兩種資源”中轉基地、現代物流商貿基地和區域性國際商貿中心，進而把伊寧市打造成為亞歐大陸橋中亞經濟權商貿和資源配置中心，鏈接我國巨大的產業能量和資源需求，實現區域經濟跨越發展，在新疆率先崛起的戰略目標。

　　形成促進外向型經濟發展合力

　　“今后，我們將調動一切積極因素，形成促進外向型經濟發展的合力。市領導出訪時，與中亞國家和俄羅斯等有影響力的城市締結友好城市，開展政府間的經貿合作，高位推動外經貿工作。還將加強與自治區、伊犁州、伊寧市相關部門間的協調，爭取稅收、財政、金融、一關兩檢等部門對外經貿發展的支持，拓寬外貿綠色通道，共同營造良好的發展環境，”蔣文瑞在接受采訪時特別強調，首府發展外貿業、必須充分發掘伊犁河谷外向型企業資源，建立外經貿工作政企聯動機制。并聘請本地經營管理水平高、外貿經驗豐富的外貿公司負責人為外經貿工作顧問，協助開展外經貿和交易會國外招商組展等工作。在政府協調上，將幫助伊犁新歐國際貿易公司、新聯外貿公司等外貿企業在國外設立“窗口”和外貿辦事機構，一方面全面掌握市場需求，一方面“以宣傳、培訓、實習、孵化”為主要內容，對外經貿從業人員進行外貿實務培訓，幫助企業開展進出口業務。

　　此外，積極鼓勵本地外貿企業實施聯合重組，提高核心競爭力，培育實力型外貿集團。在用好用足國家和自治區有關鼓勵外經貿發展的政策措施的同時，研究制定符合伊寧市實際的長期穩定的扶持、促進外經貿發展的優惠政策，創造有競爭力的政策環境。市財政還將每年拿出一定數量資金獎勵吸引外向型企業來伊發展的各界人士，擴大招商引資渠道；支持、培育外向型支柱產業，重點用于設施農業綠色農產品生產和出口基地建設、地產品出口獎勵、出口生產企業擴建和技改補助；組織出口生產企業“走出去”進行市場調研和市場開拓。通過免費提供辦公食宿場所和貿易政策咨詢、市場供求信息查詢，代辦外事簽證、外經貿企業注冊、審批手續等，吸引至少50家疆內外有實力、在中亞各國和俄羅斯具有影響力的外貿公司和100家著力開拓中亞和俄羅斯市場的內地企業來伊寧市設立辦事處或分公司，并優選1到2處涉外賓館作為外商在伊期間的定點接待酒店、拓寬外商和內商來源，聯接兩頭，暢通中間，為擴大外貿進出口總額做好服務。

　　借交易會平臺　推伊寧外貿業

　　2009年9月舉辦的“2009年中國伊寧·中亞國際出口商品交易會”，對擴大對外開放、東聯西出、東部地區拓展中亞廣闊市場構筑了重要的交流合作平臺，并為政府、行業、企業間的多層次、寬領域、全方位的交流與合作架起了一座重要的橋梁，“所以這樣的交易會要年年辦，堅持辦。今后，我們將利用守節交易會成功舉辦掌握的外商信息資源，主動走出去，做好外商對接回訪、交易會簽約履約及了解守節展會展品適應性，掌握對方市場其他產品需求情況等工作，為持續辦展奠定基礎，”蔣文瑞說，伊寧市將把外商“請進來”，到首府和內地廠家進行考察、采購。通過內商外商的頻繁溝通，形成源源不斷的客流和貿易訂單，擴大外貿進出口量，同時邀請更多外商參加下屆伊寧·中亞國際出口商品交易會，匯聚國內外人流、物流、資金流和信息流，加快伊寧市外向型經濟的發展。

　　“我們還會積極爭取到自治區商務廳、州外經貿局等部門的支持，組織伊寧市外向型生產企業、外貿公司和著力開拓中亞市場的內地企業，參加國內外針對中亞各國和俄羅斯市場的食品、建材等各類專業性展會，全面推介伊寧市的區位優勢和外向型產業發展前景，擴大伊寧市在中亞各國和俄羅斯的影響力。同時深入了解各類展會的展品結構和外商需求信息等情況，對出口產品與中亞各國和俄羅斯的產品進行分類比較，從比較優勢和比較效益中不斷調整伊寧中亞國際出口商品交易會展品結構，提高展品質量，提升辦展水平，切實幫助參展企業擴大出口，”蔣文瑞對自己未來要做的工作、對首府外貿業的廣闊前景信心十足。

　　招商引資與貿易先行

　　“將發展外貿招商工作必不可少，”蔣文瑞說，伊寧市外貿部門將積極招商引資源轉換類項目，推進新型工業化進程。合作區外經貿局要盡快掌握中亞國家開展國際能源自愿互利合作（包括黑色、有色金屬礦產資源的互利合作）的礦產資源和品種、品質、價格、供應量和供應商等信息，商務局據此編制適合在本地進口轉化的礦產品深加工項目，對接一批礦業開發集團，建起以周邊國家礦產原料為加工對象的礦產品深加工基地，并實施“貿易先行戰略，大力扶持包括果蔬、襪業、編織袋等地產品出口，促進伊寧市綠色農產品加工產業和輕工業園的快速發展。各鄉鎮要根據中亞市場需求選擇果蔬、花卉品種，大力發展設施農業；市農林局要配合有關部門嚴格按照進出口檢驗標準指導科學種植；合作區外經貿局要積極協調競天公司、盛世中天、新聯外貿等外貿公司對接國外實力采購商，與各個蔬菜出口備案基地對口簽訂長期出口訂單，形成種植、出口、外銷一體化運營模式。

　　“我們還會抓緊引進服務功能強、誠信度高、能夠跨國經營并在國際聯運領域有一定影響力的“第三方”專業化現代國際物流企業，確保進出口物流通道暢通，促進外經貿的發展。

　　圍繞火車站，做強外貿業

　　伊犁的火車行將開通對加快首府外貿業的發展將起到重要作用。“伊寧火車站區域是中亞國際商貿新區，所以要打造外向型經濟平臺和中國西部國際大商貿物流中心。一是抓緊完成伊寧二類口岸建設，發揮其功能作用，實現出口貨物一次性報檢、報關、查驗放行、口岸轉關出境，為中外企業搭建貿易平臺，促進出口產業加工基地建設，拉動運輸、倉儲、餐飲等相關產業聯動發展。二是積極爭取在中哈霍爾果斯合作中心與伊寧合作區之間建立一條虛擬通道，并配置配套系統，由海關對伊寧市的出口加工企業實行GBS監管。即由海關明確監管定點保稅工廠，實現“一次報關、一次察驗、一次放行”，提高“大通關”整體運行效果。三是抓緊完成火車站片區規劃修編和分期開發建設工作。近期重點實施以4號、10號地塊及其延展區為主的集商務辦公金融、貿易、信息、旅游等功能于一體的中央商貿商務區的開發建設。四是抓緊開展選址在天津北路西側的外貿服務大廈的規劃設計和建設工作，爭取2010年年底前完成工程建設。達到入駐標準，低價為國內外外貿企業提供產品展示、經貿洽談、人員住宿等多種服務功能，通過人流、物流、商流的聚集和活躍，帶動伊寧中亞國際商貿新區快速發展。”

　　蔣文瑞說，精伊霍鐵路通達在即，而同哈薩克斯坦鐵路網絡得連通也指日可待，加之聯通霍城的高速公路貫通，伊寧市現代物流業將面臨蓬勃發展的大好機遇，“加快發展第三產業，重點發展現代物流業和商貿服務業，為外向型產業的發展提供保障。首府外貿產業的前景必將一片光明。”（伊寧市委宣傳部供稿）