2009年,江蘇省鹽城市列入全省干線公路建設(shè)計劃的項目共14個,計劃完成投資20.8722億元,建成通車里程為146.612公里。面對規(guī)模大、時間緊、任務(wù)重、要求高的建設(shè)任務(wù),該市公路部門實施“四個轉(zhuǎn)變”,加快干線公路建設(shè),國省干線公路建設(shè)完成投資43億元,地方干線公路建設(shè)完成投資7.9億元,均超額完成年度投資計劃。全市干線公路在建里程突破600公里,建成通車200多公里,公路建設(shè)投資占總投資的80%以上。江蘇省干線公路建設(shè)現(xiàn)場會在鹽城市召開,全面推廣鹽城干線公路建設(shè)經(jīng)驗。鹽城干線公路建設(shè)取得的成績主要得益于“四個轉(zhuǎn)變”。 
　　由部門主導向政府主導轉(zhuǎn)變。該市公路處一方面搶抓沿海開發(fā)的契機,積極爭取干線公路的規(guī)劃調(diào)整,另一方面積極爭取各級黨委、政府在投融資、征地拆遷、項目審批等方面的支持。同時,通過多形式、多渠道的宣傳,讓社會各界和廣大群眾更加了解公路、關(guān)心公路、支持公路,合力推動干線公路建設(shè)。 
　　由量的增長向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。該市干線公路建設(shè)從設(shè)計上提高建設(shè)標準,大力推廣瀝青面層Superpave結(jié)構(gòu),廣泛應(yīng)用改性瀝青、玄武巖,強制采用水穩(wěn)碎石基層取代二灰碎石基層,提高軟土地基、鹽漬土等不良地質(zhì)條件的處理要求。從管理上提高要求,積極開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動,完善管理網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量管理體系,落實工程質(zhì)量責任制,堅持定期檢查、分析質(zhì)量情況,研究問題,提出措施,消除隱患,并加強質(zhì)量管理經(jīng)驗的總結(jié)和交流,大力營造質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的氛圍,確保全面完成工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標。 
　　由安全暢通向人本環(huán)保轉(zhuǎn)變。注重以人為本,全面優(yōu)化指路體系設(shè)計,大力推進服務(wù)設(shè)施、數(shù)字公路建設(shè),引進文化公路元素,強化公路景觀設(shè)計。優(yōu)化工程設(shè)計,合理應(yīng)用低路堤、分離式路基等節(jié)約型設(shè)計,探索降低工程造價和全壽命周期成本的有效措施。注重生態(tài)環(huán)境保護,積極引進水泥路面碎石化改造、瀝青路面冷再生、橡膠瀝青應(yīng)力吸收層等環(huán)保型新技術(shù),公路綠化多選用地生植物,老路改造路段盡可能保護原有路側(cè)綠化,收到了良好的社會效果。 
　　由粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變。對行業(yè)監(jiān)管項目,堅持巡查和抽檢相結(jié)合,積極推廣首件認可制度,嚴格履約考核管理,加大質(zhì)量抽檢頻率,并針對省市質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認真組織整改和跟蹤復檢,確保整改落實到位。針對重點項目專門成立了現(xiàn)場監(jiān)管機構(gòu),配備監(jiān)管工程師和質(zhì)量檢測中心,加大現(xiàn)場管理、質(zhì)量抽檢和考核獎懲力度,并統(tǒng)一委托設(shè)計咨詢、橋梁監(jiān)控和路面技術(shù)服務(wù),充分利用社會力量參與項目管理,確保項目建設(shè)處于良好的受控狀態(tài)。對于市處直管項目,抽調(diào)精干力量組建項目管理班子,精心組織,規(guī)范管理,為全市干線公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的樣板和示范。