2009年8月18日下發(fā)的《關(guān)于建立國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）指出：“2009年，每個(gè)省（區(qū)、市）在30%的政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣（基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）實(shí)施基本藥物制度，包括實(shí)行省級(jí)集中網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送，全部配備使用基本藥物并實(shí)現(xiàn)零差率銷(xiāo)售。” 
　　新醫(yī)改中的基本藥物配送招標(biāo)對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的物流能力提出了明確要求，目前不少省份如河南、江蘇等地的基本藥物配送試點(diǎn)招標(biāo)中也已提出了現(xiàn)代物流的若干要素，如倉(cāng)庫(kù)面積、RF終端數(shù)量、車(chē)輛數(shù)量等都作為評(píng)分項(xiàng)目。 
　　“圈地運(yùn)動(dòng)”盛行 
　　在配送權(quán)的誘惑下，醫(yī)藥物流中心建設(shè)熱潮再次掀起。 
　　意見(jiàn)甫出，國(guó)內(nèi)最大的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)國(guó)藥集團(tuán)即投入巨資在中部數(shù)省建立物流中心。2009年8月，國(guó)藥控股的湖北物流中心在武漢開(kāi)工興建，投資額計(jì)1.5億元；一個(gè)月之后，其又在湖南長(zhǎng)沙興建國(guó)藥控股長(zhǎng)沙物流中心，計(jì)劃分兩期投資1.5億元。 
　　排名第二的上藥集團(tuán)同樣不甘示弱，2010年1月19日，上海醫(yī)藥(14.73,0.00,0.00%)宣布與亞洲最大的工業(yè)及物流基礎(chǔ)設(shè)施提供商與服務(wù)商普洛斯公司簽訂了戰(zhàn)略合作意向書(shū)。全國(guó)排名第三的醫(yī)藥流通企業(yè)九州通集團(tuán)，也于2009年12月18日宣布斥資3億元在上海投建物流中心。 
　　2009年曾經(jīng)參觀過(guò)60余座在建的物流中心的張凌輝，是上海通量信息科技有限公司首席顧問(wèn)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局培訓(xùn)中心特約物流專(zhuān)家。 
　　感受到醫(yī)藥物流建設(shè)熱情的同時(shí)，張凌輝告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，隨著新醫(yī)改的擴(kuò)張，農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，醫(yī)藥市場(chǎng)還將繼續(xù)擴(kuò)大。從醫(yī)藥市場(chǎng)和政策引導(dǎo)角度講，醫(yī)藥物流中心建設(shè)還不夠熱。不過(guò)他提醒，“國(guó)內(nèi)大量醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)年銷(xiāo)售額在7億以下，這些企業(yè)動(dòng)輒建設(shè)數(shù)萬(wàn)平米的醫(yī)藥物流中心，規(guī)模跟具體企業(yè)規(guī)模比，確實(shí)有些超標(biāo)。” 
　　掌控終端銷(xiāo)售渠道成為醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)贏得配送權(quán)的另一個(gè)殺手锏。 
　　2009年9月中旬，九州通集團(tuán)受讓武漢健民(14.93,-0.58,-3.74%)持有的山東藥山51%股權(quán)。2009年12月初，上海醫(yī)藥對(duì)河南商丘市新先鋒藥業(yè)進(jìn)行重組。12月16日，國(guó)藥控股宣布國(guó)控山東戰(zhàn)略定位于山東省醫(yī)藥流通第一品牌。2009年年底，河南圣光集團(tuán)在10天內(nèi)完成了對(duì)6家醫(yī)藥公司的收購(gòu)。 
　　業(yè)界公認(rèn)的是，根據(jù)新醫(yī)改的指導(dǎo)精神，政府扶持醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的意圖非常明顯。商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉曾經(jīng)表示，無(wú)論是從應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)還是從發(fā)展藥品統(tǒng)一配送、減少中間環(huán)節(jié)、降低藥價(jià)來(lái)看，都需要通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)管理，提高行業(yè)集中度；而且不能依靠行政力量強(qiáng)行推動(dòng)，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)企業(yè)自發(fā)兼并重組。 
　　打造“敲門(mén)磚” 
　　迄今為止，大多數(shù)省份30%的試點(diǎn)區(qū)還沒(méi)有完全鋪開(kāi)，而基本藥物只占總藥品市場(chǎng)的20% 左右。不過(guò)，在嗅覺(jué)靈敏的巨頭們看來(lái)，更重要的是基本藥物配送權(quán)背后的金礦。 
　　“基本藥物屬于價(jià)廉物美的常見(jiàn)醫(yī)藥品種，與九州通目前低價(jià)、快速配送的經(jīng)營(yíng)模式非常匹配。”北京九州通行政副總陳燕武接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，九州通有望通過(guò)基本藥物配送，逐步進(jìn)入占據(jù)我國(guó)全部藥品消費(fèi)80%以上的醫(yī)院市場(chǎng)。 
　　陳燕武說(shuō)，在新醫(yī)改之前，社區(qū)醫(yī)院、農(nóng)村市場(chǎng)即為九州通的市場(chǎng)份額之一。拿到基本藥物配送權(quán)后，九州可充分利用自身優(yōu)勢(shì)，奠定在流通領(lǐng)域的地位，在跟廠家爭(zhēng)取高端醫(yī)藥品種方面，擁有更多的話語(yǔ)權(quán)。 
　　有此想法的不止九州通。消息顯示，越來(lái)越多的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)希望利用配送權(quán)優(yōu)勢(shì)，整合當(dāng)?shù)鼐哂袖N(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的中小批發(fā)商，奠定區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，獲取規(guī)模效應(yīng)實(shí)現(xiàn)外延式增長(zhǎng)。 
　　更讓陳燕武滿(mǎn)懷信心的是，在2010年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上，衛(wèi)生部要求2010年各地政府必須在不少于60%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)地區(qū)的二、三級(jí)醫(yī)院也要啟動(dòng)基本藥物實(shí)施工作的政策。 
　　黎明將現(xiàn) 
　　仔細(xì)觀察便會(huì)察覺(jué)，讓醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)向往的金燦燦的未來(lái)，或許很難在2010年實(shí)現(xiàn)。 
　　在物流具體運(yùn)作上，醫(yī)藥流通領(lǐng)域尚存在諸多難題。北京九州通物流管理部部長(zhǎng)龔胤告訴本報(bào)記者，他最頭痛的是車(chē)輛問(wèn)題，比如北京市的限行、通行證方面的限制。據(jù)本報(bào)記者了解，城市配送為物流領(lǐng)域的一個(gè)難題，至今尚未有合理的解決方案。 
　　更重要的是，2008年底，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局公布了新版GSP征求意見(jiàn)稿，但時(shí)至今日，新版GSP文件遲遲沒(méi)有出臺(tái)。 
　　“2010年出臺(tái)的可能性比較大，但是有幾個(gè)難關(guān)需要跨過(guò)，第一，商務(wù)部亦開(kāi)始參與醫(yī)藥物流標(biāo)準(zhǔn)，多頭參與的情況下，還有很多工作要做。第二，GSP本身為規(guī)范性、管理性的監(jiān)管文件，醫(yī)藥物流標(biāo)準(zhǔn)則屬于標(biāo)準(zhǔn)性的東西，兩者內(nèi)容本身有一定的距離。第三，中國(guó)醫(yī)藥(25.04,0.23,0.93%)企業(yè)情況各不一樣，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)，本身值得商榷。”張凌輝說(shuō)。 
　　同時(shí)，即使醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)拿到配送權(quán)，“2010年的基本藥物招標(biāo)，大部分省份都是試點(diǎn)，市場(chǎng)有限。2013年之后才會(huì)顯現(xiàn)出規(guī)模效益。”張凌輝分析。 
　　此外有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，配送權(quán)方面，眼下實(shí)行的是以省為單位集中招標(biāo)、統(tǒng)一配送的模式，在未來(lái)，如果國(guó)家的宏觀調(diào)控不能合理地解決國(guó)家和地方間的利益劃分，僅靠市場(chǎng)之手進(jìn)行調(diào)節(jié)，那么，必然會(huì)出現(xiàn)不允許外地企業(yè)配送、政策設(shè)計(jì)傾向于區(qū)域企業(yè)、以保護(hù)當(dāng)?shù)囟愂諡橹鞯膮^(qū)域保護(hù)性政策安排。 
　　按照陳燕武的估計(jì)，“2010年，醫(yī)藥物流大的格局會(huì)初步形成，是大洗牌之前的黎明。”張凌輝則相信，現(xiàn)代醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)將在2010年進(jìn)入蓬勃發(fā)展的拐點(diǎn)。