2月2日，記者從昆明機場海關了解到，今年1月，通過昆明機場口岸出口到東盟國家的鮮切花價值達60萬美元，同比增5.3%。隨著春節(jié)的臨近和今年1月1日中國—東盟自貿區(qū)建成作用逐漸顯現，“云花”出口一枝獨秀，保持良好的增長態(tài)勢。 [記者 楊崢 攝]
全省兩會剛結束，云南要建設中國面向西南（以南亞、東南亞國家為重點，面向印度洋沿岸，延伸至西亞及非洲東部等廣大區(qū)域）開放的橋頭堡成為熱門話題。胡錦濤總書記提出云南要建設成為中國面向西南開放的橋頭堡，這篇大文章怎么做？做好了對云南意味著什么？
近日，在昆明舉行的中國西南論壇上有專家對橋頭堡機遇下的云南有一個準確描述，即“太平洋在變小，云南在變大，云南人要用望遠鏡和放大鏡來看它”。所以，云南和云南人——
需要更新思維
省政府副秘書長童志云：從“大通道”建設到“橋頭堡”建設，這是一個重大的改變。大通道具有通行的意義，具有溝通和連接的作用；橋頭堡突出的是云南在對外開放中的前沿性、重要性和帶動性。體現了中國向西南開放的基本理念和思想，彰顯了云南在中國向西南開放中的樞紐作用和基地作用，橋頭堡不僅要建成通道，還要在大通道基礎上，發(fā)展云南產業(yè)，構建和周邊國家合作交流的平臺，強化對外文化交流，展示中華民族和諧友好形象。
省商務廳廳長熊清華：建設橋頭堡不是一個一般思路，而是一個重大的戰(zhàn)略部署；不是一個簡單的區(qū)域發(fā)展定位，而是國家對云南的重大發(fā)展定位；不僅關系云南開放的問題，而是一個涉及提升云南整體實力的重大問題。“橋”是通道，“堡”是城鎮(zhèn)、生產加工基地。
省政府研究室主任助理孔燦：全球經濟一體化的今日，“沿邊開放”以繁榮“邊”的經濟獲得真正國家安全和區(qū)域和平，應該把“邊”理解為“要素交換最前沿”。未來10年，橋頭堡建設是關鍵，今年要從國家利益戰(zhàn)略層面爭取重大政策，與周邊各國達成共識，促進產業(yè)布局調整。
省商務廳副廳長李極明：沒有橋就沒有橋頭堡，“橋”是兩洋陸橋，“通道”是一個八維通道、多維空間。必須以全方位、立體化的思維來認識。航空、公路、鐵路、水運這四個傳統(tǒng)通道大家已熟知，輸油管道、電網、信息、會展四個新通道是未來需要著力打造的重要通道。要制定國家級規(guī)劃，應在八維通道、多維空間的思考下完成，把長江沿岸經濟區(qū)產業(yè)，通過兩洋陸橋對接東盟南亞、印度洋沿岸，不要簡單把橋頭堡戰(zhàn)略理解為云南把東西賣給東盟。
中國現代國際關系研究院南亞東南亞研究所所長、泛北部灣經濟合作專家組成員翟崑：云南現在就要轉思路轉心態(tài)，對周邊經濟圈重新認識，GMS次區(qū)域從去年已成為全球的大湄公河次區(qū)域，因此一些接口會在2010年后出現，云南應有發(fā)揮帶頭作用的機遇。凡是能把國家戰(zhàn)略與地方發(fā)展利益結合到位的成功模式，都有以下特征：頂天（國家利益）立地（地方實際獲得政策利益）、內外結合、左右逢源、上下齊心、顧后瞻前。所做規(guī)劃要思量：是給別人提供空間，還是擋了別人的發(fā)展之路。橋頭堡戰(zhàn)略應是互聯(lián)互動的大戰(zhàn)略。
需要爭取政策
從2009年以來，云南就不斷從國家戰(zhàn)略層面爭取政策，力求從大局下思考，大局下行動。2010年向國家層面爭取對云南有利的各種政策到了關鍵時刻。
李極明：云南目前最需要爭取三個方面的關鍵政策，首先，爭取對東盟貨物貿易人民幣結算在云南試點的政策，這有利于增強企業(yè)走出去發(fā)展的信心，增進云南對外投資貿易的便利化。其次，省外甚至央企一批大型企業(yè)如中電投等電力企業(yè)到云南設分公司，江蘇民營企業(yè)把總部搬到云南等都說明，以云南為前沿布局國際業(yè)務的橋頭堡作用正在凸現。要從想像到實施，云南應爭取并出臺一系列政策，把央企留在云南。畢竟橋頭堡不只是云南的橋頭堡，是全國企業(yè)的橋頭堡。第三，按照八維通道能提供的服務功能通盤規(guī)劃，優(yōu)選資源，制定國家級規(guī)劃。
中國社科院國際學部召集人、學部委員張?zhí)N嶺：用好現有機制，利用國家與大湄公河合作機制，托起云南這個新打造的大平臺，云南有許多東西別人無法比，從區(qū)位資源等都可以打造特色品牌。
翟崑：對于云南如何爭取國家政策，爭取“大局下思考”的政策，首先是打包處理，像廣西那樣把一切東西都放在北部灣戰(zhàn)略中布局，通過一會一節(jié)，讓經濟與文化相融。其次內外互動，如泛北部灣經濟區(qū)戰(zhàn)略只要對接東盟有接口，很快得到國家支持。第三，政府應組織專業(yè)力量全力公關，這非常關鍵。有先見還要抓先機，得先機關鍵要先行。既然這個利益關系到省內、省際、國際三方面，就應該會同三方力量共同合作。
省社科院經濟研究所副所長馬勇：云南要扮演“中國面向西南開放的橋頭堡”這個角色，那么昆明就要當好橋頭堡的樞紐和基地。昆明興滇中旺，如果放在亞太區(qū)域、大湄公河次區(qū)域，昆明更應該扮演信息中心、物流中心、商貿中心、制造基地。
昆明市發(fā)改委規(guī)劃處處長鐘燕：如果定位面向“兩亞”，云南必須有一個經濟平臺來支撐，僅靠昆明市還不能承載這一重任。而滇中城市經濟圈則可以發(fā)展成為一個重要經濟體，發(fā)揮橋頭堡作用。例如專家提出的“昆明—玉溪先一體，對向發(fā)展求同城”等方式，能否在國家戰(zhàn)略層面獲得擴容的政策機遇。昆明市在很多要素聚集之際，應該向國家爭取建成石化基地、進出口加工基地、金融服務基地。
需要產業(yè)創(chuàng)新
要真正發(fā)揮橋頭堡的服務功能，產生云南經濟最直接利益就是關于“產業(yè)國際化”的核心問題。云南能否利用這個歷史機遇完成對整個結構的調整，是企業(yè)及有關人士聚焦重點。
孔燦：橋頭堡機遇不止是云南一省的對外開放，而是全國對東盟和西南各國的全面開放。與此同時云南要不吃“過橋米線”，就必須有自己的產業(yè)基地和產業(yè)國際化的平臺。云南應做好區(qū)域性、國際性、現代化的交易會，如東盟農產品交易會，有色金屬交易所。以目前云南有色交易中期貨交易規(guī)模可達3000億，現貨交易可達500億，這是一個完全可以超越上海傳統(tǒng)交易的新探索。又如云南橡膠應爭取自己的定價權，以云南橡膠面積全國第二，與東盟各國可替代種植的優(yōu)勢，云南機會獨到。
記者點評：早在兩年前就應省委、省政府之需制定發(fā)展東盟戰(zhàn)略規(guī)劃的富滇銀行，年初已在全國140多家地方銀行中首家獲批在老撾設立代表處，這是該行作為云南省屬地方金融企業(yè)，進入GMS、東盟各國實施特色化、差異化戰(zhàn)略的重要步驟之一。與此同時，云南財大也成立了我省首家省級研究金融合作的重要機構——云南對外金融合作研究基地。他們認為云南與GMS乃至東盟各國合作日趨深化，貿易一體化最終帶來的是金融一體化。人民幣結算最終促使其在東盟各國成為金融貨幣合作的前奏，把昆明建成大湄公河次區(qū)域金融中心，是云南區(qū)域規(guī)劃進入國家戰(zhàn)略層面機遇不多的項目之一。
云南財經大學副校長周躍和專家團隊：將昆明作為大湄公河次區(qū)域合作論壇的永久陣地，為區(qū)域金融合作提供一個相互交流與溝通的平臺。
云南大學副校長林文勛：從歷史上云南就有發(fā)達的省際貿易與國際貿易形成互動的角度，提出構建國際大市場是橋頭堡戰(zhàn)略的核心，要做好云南區(qū)域市場、省際貿易市場、國際市場三大板塊的建設，統(tǒng)籌聯(lián)通，同步發(fā)展。
記者點評：中國—東盟自貿區(qū)建成后，云南物流產業(yè)集團看好云南將有400-500億美元物流量進入，并形成幾千億美元的物流產業(yè)，其中有1/10在云南可完成加工這一趨勢，他們將“物資”集團改為“物流”集團，一字之改，使該集團一躍而為全國居14強的大型產業(yè)集團，他們認為：這將促使云南經濟發(fā)展從自然資源依賴轉向投資拉動和高流通拉動，并提供了把地緣優(yōu)勢轉為發(fā)展速度的巨大內在動力。
省社科院專家賀圣達：昆明要作為橋頭堡的樞紐發(fā)揮作用，應當把經濟、文化交流融合在一起。例如成立東盟、南亞藝術交流中心，將餐飲、藝術、體育、文化等領域論壇在昆舉辦，這樣的交流中心的服務是雙向、綜合、大型的，讓外國游客來看中國元素，讓外省游客來這里看東盟、南亞元素。比如“東盟南亞書展、電視劇、電影”的引進，特別是開設（東盟、南亞）電影館，可以為云南旅游業(yè)面向國內游客提供新空間。多種思維對整合多種元素將提供多種可能。
需要舉全省之力
中國東盟商務理事會中方秘書處常務秘書長許寧寧：自貿區(qū)1月1日啟動后，1月4日廣東省政府召開了中國—東盟自由貿易區(qū)動員大會，并制定東盟戰(zhàn)略，起草了廣東省委、省政府《關于加強廣東與東盟戰(zhàn)略合作的指導意見》，這是目前唯一的一份省級指導意見。去年12月，四川、山東也都召開了中國、東盟自貿區(qū)政策宣講會。現在是誰先意識得早，誰進入角色就早，誰參與合作積極誰先受益。
廣西發(fā)改委經濟研究所所長蔣升涌：作為西部唯一沿海的地區(qū)，廣西北部灣經濟區(qū)處于中國—東盟自貿區(qū)、泛北部灣經濟合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域、中越“兩廊一圈”、泛珠三角經濟區(qū)、西南六省（區(qū)、市）協(xié)作等多個區(qū)域合作交匯點，是中國與東盟合作的橋頭堡。“中國的內地省份可以通過這里走向東南亞，東南亞國家也通過這個門戶進入中國。”
中新社1月24日消息：廣西新開通南寧至東盟國家主要城市八條航線，從2009年開始，廣西約投入3000億元人民幣建設鐵路、公路、水運、航空等主體交通網絡，其北部灣萬噸級以上泊位40個，與全球80多個國家和地區(qū)220多個港口實現通航。
記者點評：這樣一些來自國內的信息，只能使我們明白“英雄所見略同”背后是行動的速度及分量。采訪李極明，他一開頭就強調橋頭堡戰(zhàn)略要消除誤區(qū)，“這是中央給我們的戰(zhàn)略，最大的帽子呀！云南得之不易，應舉全省之力來做。不是哪個部門、行業(yè)的事情呀！”賀圣達稱“（云南）已經錯過一次，不能再錯過！大戰(zhàn)略需要大投入，需要虛實相生，長短結合。”“廣西的奇跡在于舉全省之力，在那里大小書店都有‘東盟專柜’普及宣傳，我們也應當舉全區(qū)之力，發(fā)動全社會來關注，把握這個機遇，面對全國、西南各國，云南應呈現的是開放的心態(tài)、政策、行業(yè)、領域，要相信一切均有可能啊！”
在這次兩會上，來自16個州市的領導及各廳局級領導、各方代表委員都熱議橋頭堡。橋頭堡戰(zhàn)略開始深入人心，沿邊州市最為關注。德宏州州委書記趙金顯然是“有備而來”——去年是德宏20年來經濟增長速度最快的一年，GDP增長15%，財政收入增長16%，農民純收入增長16%，全州幸福指數排名第三。究其原因是德宏州的發(fā)展目標非常清晰，他們的開放強州戰(zhàn)略是緊扣產業(yè)創(chuàng)新和云南區(qū)域市場、省際貿易市場、國際市場三大版塊的融通互動來謀篇布局的，而全州對外開放產生的真實利益是緊扣“富民睦鄰興邊”來實施的，按照專家學者認為“國際大通道能否成功構建和完全運行的關鍵在緬甸”來看，德宏境內瑞麗、畹町兩個國家邊境經濟合作區(qū)和姐告邊境貿易區(qū)所形成的邊民互市、邊境貿易、跨境經濟合作格局，未來有極大發(fā)展空間，而目前德宏對緬貿易占中緬貿易29%，占滇緬貿易64%，舉全州之力，把德宏打造成中國面向西南開放的橋頭堡的黃金口岸指日可待。
1月1日中國自貿區(qū)建成后，意味著中國所有省市、云南所有州市都站到了機遇之門前，面對這個區(qū)域的還有日韓、歐美等國及港臺地區(qū)，后金融危機的世界都在渴望從這個區(qū)域獲得國家及產業(yè)的最新機遇，合作與競爭都將從這里開始！