“把脈快遞市場”座談會召開  

　　快遞“治病”找到藥方 

　　我國快遞行業從上世紀90年代開始，在近10年的時間里沒有管理部門，目前雖然由郵政管理局管理，但必須依法行政，但新《郵政法》去年才剛剛實施，并且尚無細則。此外，快遞行業門檻過低、消費者的消費習慣等都對快遞業的發展產生了制約。 省郵政管理局有關負責人說 R>
　　在快遞興起的初期，往往是一些小公司在工商注冊登記后就辦起了快遞業務，容易導致員工素質參差不齊，快遞市場混亂。但自從去年10月1日新《郵政法》正式實施之后，從事快遞行業必須達到一定的注冊資金，且需到郵政管理局審批。雖然如此一來，在主體準入時有了把關，但還存在很多問題。 省工商局有關負責人說 

　　3月3日上午，“把脈快遞市場”座談會舉行，安徽省郵政管理局、省快遞協會、省工商局等管理部門相關負責人和王亞林律師，對目前快遞市場混亂的局面進行了深入剖析，并給出了意見。 

　　病根 

　　規章制度不細 

　　“新出臺的《郵政法》至今沒有實施細則，在一些包括賠償在內的條款上，規定不明確。比如‘損毀嚴重’，什么程度才叫嚴重？很難界定，缺乏量化標準。”王亞林律師認為，2009年10月1日出臺的新《郵政法》，對于理賠等具體細節規定得很模糊，不易操作。 

　　快遞不快、退貨不退郵費、理賠標準不詳是12305申訴中心接到最多的幾種投訴，可法律規章對理賠并未作出明確規定。“有人投訴說年貨沒有送到，企業只答應退郵費，可耽誤的時間如何索賠？我們也沒有法律依據可循。”省郵政管理局市場監管處主任李凌告訴記者，作為主管部門，他們也只能協調。 

　　“先驗收后簽字，但驗收的是外包裝還是貨物，沒有說明。”快遞協會秘書長稱，現在的快遞業執行規章中，對這一條也沒有詳細闡明，而大多數快遞企業遵循的是，如果外包裝完整無損，就得先簽字再打開驗貨。 

　　企業惡性競爭 

　　“大量本土快遞中小企業經營模式和管理水平不適應企業發展需要，其主要市場為國內客戶的普通物品寄遞等低端業務，市場競爭激烈。”快遞協會秘書長袁應前說，這一定程度上導致快遞企業競相壓價、惡性競爭。 

　　隨著燃油價格和人員工資等支出不斷上漲，快遞服務運營成本大大增加。近期快件的數量劇增，操作運行和派送服務難度增大。此時如果仍然采取低價競爭策略，則意味著快遞公司接的單越多，虧損就越多。 

　　“特別是安徽，寄出去的少，收到的多，寄收比率基本上是1∶2。”也就是說，安徽省快遞企業每寄出去一件，就收到2件，按安徽省平均每天要寄出去七八萬件計算，每天收到的快件數量則是14萬件以上。“收到的快件是要無償派送的，沒有利潤可言。”安徽省郵政管理局李凌主任談道，很多快遞員為了能夠盡快把手頭上的貨物寄出去，多會送到貨就走人，難以保證服務質量。 

　　準入門檻過低 

　　去年10月1日，新《郵政法》開始實施，首次用法的形式明確了快遞企業的法律地位，確定了快遞行業的準入制度，明確了包括資金規模、服務能力、安全保障等六項快遞業務的經營許可。 

　　“有能力沒能力的都來做，是導致快遞業亂象層出的一個重要原因。”王亞林認為，《郵政法》規定的省內快遞50萬注冊資本門檻過低，不能保證入市經營的企業能夠具備一定的風險承擔能力和損失賠償條件。按照規定，貴重物品丟失要全額賠償，有的企業為規避風險，通常不愿意接“散客”，這給消費者帶來了不便。王亞林還指出，快遞企業保證金制度不健全，“出了問題大不了卷鋪蓋走人，缺乏法律制約。 ” 

　　藥方 

　　增強維權意識 

　　安徽省郵政管理局市場監管處處長鮑黎霞和王亞林律師均表示，在選擇快遞公司時，消費者應該選擇信譽度高的，同時還要增強自己的維權意識。 

　　提高人員素質 

　　快遞服務從業人員流動性大，多數快遞企業沒有建立業務和技能培訓制度，專業化、技能型人員緊缺，管理、運營、技術等專業人才匱乏。今后，可由省快遞協會不定期組織專業培訓班，向快遞從業人員貫徹新的服務標準。 

　　加大處罰力度 

　　安徽省郵政管理局市場監管處李凌主任表示，為了讓快遞行業有序發展，對損害消費者利益、違法經營的快遞企業，將參照法律給予嚴厲處罰，維護消費者的權益。 

　　關注資金動向 

　　“快遞企業成立的時候是有注冊資金的，他們的錢都用哪里了？為什么不能多用一些在服務上呢？”安徽省工商局市場處副處長陳國梁表示，將密切關注快遞企業的資金動向，督促快遞企業提升服務品質。