“貨物從國內港口啟運后在全國各保稅港區中轉至境外，即應被視同出口并辦理退稅。”昨天，全國人大代表鄭杰民向十一屆全國人大三次會議提交一份建議，建議在全國保稅港區實施啟運港退稅政策試點。 
 保稅港區作為促進口岸物流發展較為理想的一種特殊監管區制度模式，近年來在我國已經進入全面的起步發展階段，為提升我國航運物流國際競爭力發揮了重要的作用。但是，從保稅港區目前的發展狀況來看，由于存在一些制度上的制約，影響了保稅港區功能的充分發揮。沒有實施啟運港退稅政策就是其中之一。
 所謂啟運港退稅政策，以寧波梅山保稅港區為例，是指國內貨物只要確認離開啟運港口發往梅山港中轉至境外，即被視同出口并辦理退稅。而目前，國務院僅批準了上海、海南的個別保稅港區實施啟運港退稅政策試點，大量的出口集裝箱仍選擇到周邊國家中轉后出口。據統計，我國每年經韓國釜山、日本阪神等境外港口中轉集拼后轉運出口到歐美市場的集裝箱數量有３００多萬標準箱。由此可見，啟運港退稅政策的實施與否對保稅港區的發展影響是顯而易見的，尤其是在很大程度上影響著保稅港區國際中轉業務的發展。
 鄭杰民代表說，實施啟運港退稅政策，對保稅港區發揮特殊政策優勢，服務現代物流業發展，拉動地區經濟，具有十分重要的意義和作用。一是既能留住國內外貿企業的境外中轉箱源，又能爭取國際中轉貨源，尤其是爭取部分直接發往釜山等境外港口轉運的貨源，為國際中轉貿易帶來極大優惠和便利，有利于促進國際中轉業務，拉動國際中轉貿易。二是將大幅增加出口貨物的集裝箱多式聯運，推進“國貨國運”進程，加快推進現代物流網絡體系建設，拉動口岸腹地經濟。三是提高保稅港區的航運服務能力，改善保稅港區軟環境，促進集拼、配送等增值服務業務，提高與周邊國家和地區港口的競爭力。
 鄭杰民代表建議，國家有關部門要抓緊研究實施啟運港退稅政策的可行性，并早日在國內各個保稅港區進行試點，為我國打造世界級航運中心、進一步有效推動全球經濟一體化作出貢獻。