□李陽丹
    新疆煤炭工業(yè)局副局長吳甲春4月12日在北京舉辦的“2010中國國際煤炭大會”上透露，今年新疆煤炭外運量將達到3000萬噸，而“疆煤東運”的遠期規(guī)劃更是高達8億噸。看來,在各產煤國覬覦中國市場份額的同時，國內傳統(tǒng)產煤區(qū)企業(yè)還不得不面對來自新疆的供應壓力。
    疆煤欲補需求缺口
    吳甲春透露，根據新疆的規(guī)劃，新疆西煤東運今年向東部調運3000萬噸煤炭，2012年調運量達到5000萬噸，2015年達到1億噸，2020年達到5億噸，2025年達到8億噸以上。而根據吳甲春提供的數據，2008年和2009年新疆煤炭外運量僅在1000萬噸左右。
    新疆擁有豐富的煤炭資源。近年來，新疆啟動了4大煤田、13個重點礦區(qū)和11個一般礦區(qū)總體規(guī)劃的編制工作。現已編制了35個礦區(qū)總體規(guī)劃，規(guī)劃生產能力8.34億噸/年。據吳甲春介紹，新疆規(guī)劃的準東、伊犁、庫拜和吐哈四大煤炭基地中，吐哈基地位于新疆東部，相對靠近煤炭需求市場，因而定位在“外運”。
    吳甲春表示，到2020年，我國能源的總消耗量可能達到近40億噸標煤，2050年最少至60億~70億噸標煤。在一次能源供應中，煤炭份額將由當前的70％降至2050年的40％~50％，將在2020~2030年達到每年50億噸左右的需求峰值，而我國內地煤的產量極限將是35億~40億噸，因而供應上面臨10億~15億噸左右的缺口。“這個缺口的填補可以有三種途徑，繼續(xù)加大中部煤炭開發(fā)、從國外進口、建設新疆基地。”吳甲春認為。中部煤炭開采強度已經接近極限，生態(tài)環(huán)境和運輸等都已經面臨很大的負荷；而依靠從國際市場進口15億噸煤炭也不現實，因而最優(yōu)的方案是開發(fā)新疆煤炭。
    不過，運力一直是制約新疆煤炭外運的關鍵。根據國家鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃，新疆將建設蘭新線、哈臨線、青新線、新藏線4條出疆通道，以及蘭新線西段、精伊霍鐵路、中吉鐵路、中巴鐵路4條出境通道。其中，2009年11月4日新建蘭新鐵路第二雙線正式開工建設。
    吳甲春表示，通過蘭新線擴能改造、蘭新雙復線及蘭渝鐵路等的建設，新疆將初步實現商品煤規(guī)模化東輸。而通過大型礦山和哈密至臨河、哈密至西寧至成都的鐵路運煤專線建設，將實現商品煤大規(guī)模東輸。預計到2020年實現東輸煤5億噸，遠期達到10億噸。
    凈進口態(tài)勢延續(xù)
    大量依靠國際煤炭進口雖不現實，但近兩年中國煤炭凈進口的局勢必然會得到延續(xù)。國家能源局煤炭司司長方君實預計今年我國煤炭總產量會超過30億噸，并仍有可能保持凈進口的局面。
    2009年，中國進口煤炭1.258億噸，出口1999萬噸，凈進口1.058億噸，首次成為煤炭凈進口國。澳大利亞、加拿大、印尼和俄羅斯的煤炭供應商充分利用了中國強勁的煤炭需求。另外，由于朝鮮和越南的生產商無法增產，不能滿足中國需求，來自蒙古國的煤炭陸路運輸進口也有增加。
    國網能源開發(fā)有限公司總經理魏建國認為，2010年中國經濟將保持較快增長，煤炭需求亦會旺盛，如果國內煤價漲幅過快或合同煤履約困難，中國煤炭進口步伐不太可能放慢。
    他同時表示，煤炭進口屢創(chuàng)新高增大了煤炭產能過剩的壓力。他表示，當前我國在建煤礦產能規(guī)模巨大，2010年產能的增加仍將主要來自內蒙古、陜西、貴州、安徽，預計新增產能達到3億噸，前些年煤炭生產落后于需求增長的形勢將發(fā)生本質性變化，產能寬松時代正在到來。進口煤數量的增加，勢必為過剩壓力再加上一碼。
    方君實在接受媒體采訪時也表示，淘汰產能2億噸的目標是與2005年底的產能相比，目前該目標已經接近完成。方君實同時認為，河南等省進行煤炭資源整合對我國煤炭供應的影響不大。