□本報記者王若懿
    編者按：作為加強國民經(jīng)濟運行監(jiān)測工作的重要內(nèi)容，物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測工作自2008年啟動以來，受到業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。這對于起步較晚、基礎(chǔ)薄弱的中國物流業(yè)來說，意義非凡。日前，在全國貿(mào)易救濟與維護產(chǎn)業(yè)安全工作會議上，中國物流與采購聯(lián)合會獲得了由商務(wù)部頒發(fā)的2009年產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制建設(shè)工作優(yōu)秀獎。那么，2009年我國物流業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測做了哪幾項工作？取得了哪些重要經(jīng)驗？今年的工作重點又有哪些？帶著這些問題，記者采訪了該項工作的主要負(fù)責(zé)人——中國物流與采購聯(lián)合會副會長、中國物流信息中心主任蔡進。
“當(dāng)前貿(mào)易摩擦高發(fā)、保護主義升溫、國際貿(mào)易形勢日益嚴(yán)峻的形勢下，加強產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制建設(shè)，做好維護產(chǎn)業(yè)安全工作，對于促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展意義更加重大。”在日前召開的全國貿(mào)易救濟與維護產(chǎn)業(yè)安全工作會議上，中國物流與采購聯(lián)合會副會長、中國物流信息中心主任蔡進一語道破產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的重要性。蔡進認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測工作，是加強國民經(jīng)濟運行監(jiān)測工作的重要內(nèi)容。這對于起步較晚、基礎(chǔ)薄弱的中國物流業(yè)來說極為重要。
取得明顯成效
    談及產(chǎn)業(yè)預(yù)警工作的主要進展，蔡進表示，2009年是我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是我國物流業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大機遇的一年。面對這一形勢，一年來，中國物流與采購聯(lián)合會 （簡稱中物聯(lián)）積極開展物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測工作，發(fā)揮了預(yù)警機制服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的作用，并取得了初步成效。
    蔡進介紹，中物聯(lián)依托重點聯(lián)系企業(yè)和預(yù)警專家，特別是注意發(fā)揮預(yù)警專家的作用，加強了對國民經(jīng)濟以及物流業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全形勢的監(jiān)測分析，在金融危機影響蔓延、國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展錯綜復(fù)雜的形勢下，及時把握了物流業(yè)運行和產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的基本趨勢。
    “正是有了對行業(yè)形勢的總體把握，我們才能對物流產(chǎn)業(yè)安全動向和趨勢作出正確判斷。2009年，我們充分發(fā)揮預(yù)警專家的作用，先后就外資企業(yè)參與物流設(shè)施建設(shè)及使用情況，外資汽車經(jīng)銷企業(yè)向我汽車分銷商壓庫存情況，對部分地區(qū)對外資進入物流領(lǐng)域給予超國民待遇情況開展調(diào)查，撰寫專題報告并向商務(wù)部等有關(guān)部門及時反映，為政府部門決策了提供依據(jù)和參考。”蔡進說。
    與此同時，針對金融危機影響，中物聯(lián)還加快了對物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全形勢的動態(tài)監(jiān)測頻率。
    蔡進表示，根據(jù)產(chǎn)業(yè)形勢的變化情況，中物聯(lián)充分發(fā)揮物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制的作用，建立了“日監(jiān)測、月專報、季預(yù)警”的監(jiān)測體系。“我們每天通過重點聯(lián)系企業(yè)、分管協(xié)會、相關(guān)機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)等監(jiān)測收集大量信息，并進行加工分析，每天少則十幾條，多則幾十條信息，有針對性地通過中國產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)物流行業(yè)子站和我會相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布，力求對行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的新情況和新問題快速反應(yīng)。中物聯(lián)每月編制《重點物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息專報》，集中反映行業(yè)動態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并上報商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局。”他說。記者了解到，正是由于有了這樣一個系統(tǒng)地監(jiān)測體系，中物聯(lián)及時把握了物流行業(yè)運行基本趨勢和產(chǎn)業(yè)損害的苗頭性、趨勢性問題。
    此外，蔡進認(rèn)為，充分發(fā)揮信息平臺作用，進一步充實完善中國產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)——物流行業(yè)子站也是做好預(yù)警工作的關(guān)鍵所在。“去年以來，我們面對國際金融危機沖擊，利用物流行業(yè)子站及時發(fā)布物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行趨勢，重點關(guān)注物流服務(wù)價格急劇下跌，外資物流企業(yè)利用渠道、網(wǎng)絡(luò)和資金實力，控制高端市場和價格等問題，給國家出臺相關(guān)政策提供依據(jù)和支持。物流子站開通一年多來，累計上載各類精品信息2000多條，訪問量超過25萬人次。特別是國際金融危機暴發(fā)以來，子站及時發(fā)布的國家調(diào)控政策、物流運行情況、物流市場價格等信息，以及有關(guān)專家的建議得到業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注與重視。”他說。
狠抓工作落實
“做好產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作一定要把握行業(yè)全局，突出重點，掌握本行業(yè)的特殊性，抓好統(tǒng)計、信息、調(diào)研、監(jiān)測等基礎(chǔ)性工作，解決實際問題，要提出合理政策建議。只有這樣，產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制才能真正發(fā)揮監(jiān)測、預(yù)警作用。”蔡進在接受采訪過程中，談到了做好該項工作的幾點經(jīng)驗。
    蔡進說，重點企業(yè)物流統(tǒng)計調(diào)查是做好物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的重要基礎(chǔ)。通過企業(yè)調(diào)查，既可以了解國內(nèi)企業(yè)的物流活動規(guī)模、水平、效率、效益、成長力等情況，同時還可以進行國內(nèi)外對比，分析研究國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力情況，為物流產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警提供依據(jù)。此外，針對國際金融危機暴發(fā)以來，我國物流運行發(fā)展落后于國民經(jīng)濟增長，物流運行質(zhì)量有所下降，物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全受到的沖擊和影響有所放大等業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注的焦點問題，2009年8月，由商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局、中物聯(lián)聯(lián)合組織召開了物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全形勢座談會。圍繞物流運行形勢、產(chǎn)業(yè)安全面臨的突出問題，與會企業(yè)代表和行業(yè)專家進行了深入研討并達成共識。專家們建議，進一步做好物流產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作，重點要加強預(yù)警監(jiān)測的基礎(chǔ)工作和專題深入研究，同時要積極向有關(guān)部門反映訴求，提出解決辦法和應(yīng)對措施。
    在接受記者采訪中，蔡進表示，及時反映企業(yè)訴求，最大限度滿足企業(yè)需求也是做好產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的一項重要工作。
    他表示，物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制建立以來，中物聯(lián)先后受理了內(nèi)資快遞企業(yè)反映個別外資企業(yè)逆市降價構(gòu)成損害訴求，汽車流通經(jīng)銷商反映的韓國現(xiàn)代起亞總經(jīng)銷壓庫存構(gòu)成損害訴求。中物聯(lián)會同商務(wù)部等有關(guān)部門，通過調(diào)研、座談、研討、取證等多種方式，搜集整理了大量有關(guān)數(shù)據(jù)材料，撰寫有關(guān)專題報告，提出了建議措施，向有關(guān)部門反映，得到了商務(wù)部、發(fā)改委、全國人大、交通運輸部等部門機構(gòu)的重視支持，解決了問題，得到了企業(yè)肯定贊許。與此同時，中物聯(lián)還積極為企業(yè)提供信息服務(wù)，滿足企業(yè)的個性化需求。
應(yīng)對貿(mào)易摩擦
    目前，國際貿(mào)易保護主義和經(jīng)濟民族主義依然盛行，全球進入貿(mào)易摩擦高發(fā)期，貿(mào)易摩擦的頻率、強度、手段都在升級，特別是中美貿(mào)易沖突升級，不僅在貨物貿(mào)易、匯率等領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)貿(mào)易摩擦也日顯突出。面對當(dāng)前國際貿(mào)易摩擦加劇的嚴(yán)峻形勢，我國物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險也在加大。蔡進表示，今年中物聯(lián)在物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測工作要以應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦為重點，安排落實好以下幾項工作：
    一是要有針對性地做好基礎(chǔ)工作。
    開展物流成本標(biāo)桿研究。成本標(biāo)桿法是企業(yè)有效進行成本管理的方法。中物聯(lián)擬在現(xiàn)有重點企業(yè)物流統(tǒng)計調(diào)查的基礎(chǔ)上，細化不同行業(yè)的物流費用率水平，并在每個行業(yè)中選擇先進企業(yè)的成本作為標(biāo)桿，推動企業(yè)之間進行成本對比，幫助企業(yè)不斷降低成本，提高競爭力。同時搜集國外優(yōu)秀企業(yè)成本資料。促進國內(nèi)企業(yè)向國外優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，達到創(chuàng)新提高的目的。
    二是明確重點，擴大監(jiān)測范圍。
    根據(jù)國際貿(mào)易摩擦影響程度，中物聯(lián)將對受貿(mào)易摩擦和匯率摩擦較大的物流領(lǐng)域加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測范圍。除了已經(jīng)重點監(jiān)測的快遞業(yè)、倉儲業(yè)等以外，今年還要加強對鋼鐵、汽車物流的監(jiān)測。今后還將根據(jù)情況，進一步擴大監(jiān)測范圍和監(jiān)測領(lǐng)域。
    三是針對熱點問題，加強預(yù)警分析與調(diào)查研究。
    根據(jù)當(dāng)前國際貿(mào)易形勢的新變化，今年中物聯(lián)要繼續(xù)加強預(yù)警分析和專項課題研究。重點圍繞《后危機時代國際物流業(yè)變化趨勢及對中國物流業(yè)發(fā)展與安全的影響、帶來的問題及對策建議》、《人民幣匯率變化對物流產(chǎn)業(yè)的影響分析》、《中國物流企業(yè)競爭力與國際比較研究》等方面，開展專項課題研究，并提出可操作的政策建議。
    四是進一步密切與企業(yè)的聯(lián)系，強化為企業(yè)服務(wù)。
    反映企業(yè)訴求是產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的重要內(nèi)容。中物聯(lián)要加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)遇到的問題和困難；要從全行業(yè)大局出發(fā)，對問題進行歸納整理，及時反映典型的，具有全局性、普遍性的問題，并提出解決的辦法和措施；同時，要繼續(xù)為企業(yè)做好信息反饋和信息咨詢服務(wù)。
    五是充實物流子站內(nèi)容，更好地發(fā)揮信息導(dǎo)向作用。
    要進一步加強物流子站建設(shè)，及時發(fā)布政府有關(guān)新政策，行業(yè)發(fā)展新情況，企業(yè)發(fā)展新問題，安全應(yīng)對新措施，把子站真正辦成政府與企業(yè)之間溝通聯(lián)系的橋梁紐帶。