□范云兵
    近期，一場60年不遇的旱災，讓云貴部分地區農產品價格上漲了40%，一些地區的群眾，甚至連續幾個星期都吃不到新鮮蔬菜。
    為保證菜價穩定，貴陽市物價局局長張年舉表示，政府調控蔬菜價格的決心非常堅定，對于趁旱災哄抬蔬菜價格的個人經營戶和企業，將分別處以最高10萬和100萬的處罰。同時，張年舉還表明，罰款只是針對哄抬物價的超市和農貿市場，而對于因為旱災減產而提高價格的菜農和蔬菜種植基地，則不會加以價格上的限制。
    誠然，對于哄抬物價、擾亂市場的商販和企業，確實有嚴厲打擊的必要。但是，單純 “限價”是否是調控農產品價格上漲的最佳手段呢？
    根據市場規律，旱災造成大量農產品的減產、絕收，導致成本上升，必然會導致銷售價格的上漲。強制限價，只會傷到農戶筋骨，無異于飲鴆止渴；而農產品價格的大幅度上漲，又會帶來社會的不穩定因素。因此，筆者認為，建立健全順暢的農產品流通應急機制，才是保證農產品有效供應的根本措施。
    要保證農產品的順暢供應，必須建立健全蔬菜應急流通機制。首先，國家和各地政府，應完善產品分級儲備制度，根據生產發展和消費需要，適時調整儲備規模，完善收儲投放機制，統籌產銷平衡，維護市場穩定。
    而在這一點上，目前，我國在產地和銷地的存儲能力，還有待進一步完善。以云南為例，其是全國重要的 “菜籃子”，庫存能力卻明顯落后于生產能力，這也是出現緊急情況后，蔬菜不能保證供應的重要原因。而在銷地，各批發市場的存儲能力也極為有限。
    據物美集團供應鏈管理部經理馮邵桐介紹，去年冬天的大雪，致使石家莊、阿勒泰地區的蔬菜供應告急，就是因為國家缺乏相應的戰略儲備。雖然北京有相應儲備，但其儲量僅夠全北京一天的消耗量，而且大部分為土豆、洋蔥等根莖類蔬菜。 “如果北京的大雪再下上三天，蔬菜供應肯定會出現問題。”馮邵桐說，在國家戰略儲備問題上，豬肉儲備已經相對成熟，國家應該借鑒其經驗，大力投入蔬菜冷庫的建設，早日建立蔬菜的儲備機制。
    其次，要建立健全農產品的流通機制，用信息引導生產，避免總量供求失衡和價格大幅波動。出現局部性供過于求時，支持批發市場、龍頭企業等入市收購，異地遠銷；局部供不應求時，支持流通企業跨區域調運并促進生產恢復。充分利用國內資源和國際市場，搞好進出口調節，平衡國內 “菜籃子”產品供求。還是以云貴為例，其靠近東南亞國際蔬菜水果大市場，可以利用東盟農產品零關稅的優勢，大量進口果蔬，以保證本地供應。
    據筆者了解，最近，云南商務廳召開抗旱保障蔬菜供應協調動員會，全省40多家蔬菜流通企業的代表群策群力，建立了應對旱期農產品，特別是蔬菜供應的協調機制。同時，昆明市還組織人員到外地調運蔬菜，對當地市場的供應保障和物價穩定，起到了積極作用。