湖南懷化市作為后發(fā)展地區(qū)，必須立足實(shí)際，把擴(kuò)大有效投資作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)又好又快發(fā)展的重要手段。 
　　擴(kuò)大有效投資關(guān)鍵是要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。懷化市要致力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，調(diào)整投資方向，使資金投放向“三農(nóng)”、保障性安居工程、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面傾斜，嚴(yán)格控制對高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資。我們今年突出了六個方面的投資重點(diǎn)。一是把交通建設(shè)作為優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁重要方面來抓，進(jìn)一步完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，提升交通樞紐地位。全年計(jì)劃完成交通投資123億元，爭取改造縣鄉(xiāng)公路200公里，完成通暢工程1000公里，力爭農(nóng)村公路通暢率達(dá)到81％以上。二是把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)，著力加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展平臺。重點(diǎn)抓好紫東片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)鐵路橋改造等16個重點(diǎn)項(xiàng)目，突出抓好縣城和建制鎮(zhèn)道路、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是把提升工業(yè)發(fā)展水平作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)綜合實(shí)力的中心任務(wù)，按照“一年一臺階、三年翻一番”的發(fā)展目標(biāo)，加快實(shí)施一批節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造項(xiàng)目，力爭完成工業(yè)投入125億元，確保石煤綜合利用、湘維5萬噸特種纖維等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時，進(jìn)一步增加對科技的投入，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。四是把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益的重要舉措，重點(diǎn)實(shí)施13個縣（市、區(qū)）農(nóng)配網(wǎng)工程與農(nóng)村電網(wǎng)完善工程，抓好溆水灌區(qū)、舞水灌區(qū)等大中型灌區(qū)續(xù)建配套及大中型水輪泵改造項(xiàng)目，新建沼氣1.8萬口，完成121座病險水庫除險加固任務(wù)，解決33萬人的飲水安全問題。同時加快實(shí)施100萬畝超級雜交稻基地、10萬畝雜交稻種子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、100萬畝油茶林基地等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。五是把改善消費(fèi)環(huán)境、擴(kuò)大消費(fèi)需求作為優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的突出重點(diǎn)，大力實(shí)施懷化國際生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品（000061）博覽中心暨現(xiàn)代商貿(mào)物流園、新商業(yè)步行街等一批重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目，加快建設(shè)洪江古商城等一批重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目。六是把以民為本、民生優(yōu)先作為擴(kuò)大有效投資的價值取向，著力建設(shè)一批民生領(lǐng)域、社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)保工程。全年?duì)幦⌒陆ê透臄U(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級“五保之家”各18所以上，繼續(xù)搞好廉租房建設(shè)，啟動城市棚戶區(qū)改造。抓好市圖書館、市印刷科技園、77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、818個“農(nóng)家書屋”建設(shè)，全面完成“村村通廣播電視工程”。
　　懷化重點(diǎn)從五個方面著手，在推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)過程中促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，致力提高投資效益。一是扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作。我們專門設(shè)立了項(xiàng)目前期工作辦公室，配備了專職人員，安排了1000萬元作為項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，高標(biāo)準(zhǔn)做好項(xiàng)目規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、評估、報批、環(huán)評、融資及招投標(biāo)等各個環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作，為爭取支持、擴(kuò)大投資打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是完善項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“任務(wù)到人、責(zé)任上肩、目標(biāo)明確”的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個責(zé)任單位”的責(zé)任機(jī)制，推行包項(xiàng)目、定時間、定目標(biāo)、定責(zé)任的“一包三定”管理制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任。三是多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，積極引進(jìn)股份制銀行到懷化設(shè)立辦事處和分支機(jī)構(gòu)，建立健全有效的銀政、銀企合作推進(jìn)機(jī)制，確保今年各金融機(jī)構(gòu)新增貸款70億元以上。積極創(chuàng)新融資方式，吸納和鼓勵各類資金參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是全力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。五是切實(shí)加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目施工全過程管理，加強(qiáng)投資評審和績效評價，切實(shí)提高投資效益和政府投資的帶動能力。