今年1月~5月，共有14個國家（地區）對我國產品發起31起貿易救濟調查，總案值約18億美元。我國已經成為貿易摩擦的第一目標國和最大受害國。貿易摩擦削弱了我出口產品的國際競爭力，加大了企業拓展國際市場的難度。我們應該高度重視，積極妥善加以應對。 　　當前我國面臨的貿易摩擦形勢嚴峻，應對任務十分艱巨。今天，我想利用這個機會，結合當前外貿形勢，就應對貿易摩擦，尤其是應對國外反補貼調查談幾點看法。
　　今年外貿形勢更為復雜
　　外貿是國民經濟重要組成部分，受國際金融危機影響，我國外貿發展面臨的形勢非常復雜，體現在以下幾個方面：
　　外需不足仍是突出問題。當前世界經濟復蘇的內生動力不足，主權債務危機重重，歐美等發達國家失業率居高不下，國際金融危機仍存在二次探底的可能性，國際需求尚未復蘇。
　　出口成本持續快速上漲。今年以來，鐵礦砂、煤炭、棉花、天然橡膠等國際原材料價格大幅上漲，勞動力和運輸成本不斷攀升，信貸收緊使企業財務成本明顯上漲，企業出口利潤空間將進一步收窄。
　　國際市場競爭進一步加劇。我國出口既面臨發展中國家競爭，也面臨發達國家競爭。新興發展中國家進一步加大了出口扶持力度，鼓勵企業進一步拓展出口；發達國家也采取更為積極的外貿促進政策。美國已提出國家出口倡議，成立"出口促進內閣"，力爭 5年內成為第一出口大國，出口翻番，并出臺增加中小企業融資等一系列支持出口政策措施。我國出口面臨雙重壓力，競爭將更為激烈。
　　貿易摩擦形勢更為嚴峻
　　國際金融危機也使我國面臨的貿易摩擦形勢更為嚴峻，與貿易伙伴的摩擦和沖突加劇。
　　我國是貿易摩擦最大受害國。 2009年，有22個國家（地區）對我國產品發起116起貿易救濟調查，總案值約127億美元，同比分別增長23%和102%，約占同期全球案件總數的 43%。今年1月~5月，共有14個國家（地區）對我國產品發起31起貿易救濟調查，總案值約18億美元。我國已經成為貿易摩擦的第一目標國和最大受害國。除產品摩擦外，人民幣匯率、市場準入、知識產權、“碳關稅”等制度和政策層面的分歧摩擦也相互交織。今后一段時期，我國與西方國家的貿易摩擦，不僅體現為對我國出口產品的限制，也將表現為經濟發展戰略等宏觀層面的碰撞和沖突。
　　反補貼是我國貿易摩擦應對工作的重點，并有如下幾個動向：一是反補貼調查不斷擴散，截至5月底，我國共遭遇加拿大、美國、南非、印度、澳大利亞和歐盟發起的反傾銷反補貼合并調查40起，我國已連續多年成為首要目標國。二是美國等國家在不承認中國市場經濟地位的情況下，使用替代國、外部基準和不利事實等不合理做法，裁定高額反傾銷和反補貼稅。三是補貼調查項目不斷增多，不利影響不斷擴大。
　　貿易摩擦已經進入高發期。
　　我國出口產品頻遭貿易摩擦是我國所處國際環境、發展階段和產業結構決定的，是我國經濟發展與外部環境變化綜合作用的結果。我們的判斷是：目前我國已經進入貿易摩擦高發期，在今后相當長的時期內，我國面臨的貿易摩擦會越來越多，越來越復雜。
　　貿易摩擦削弱了我國出口產品的國際競爭力，加大了企業拓展國際市場的難度，增加了我國經濟運行的外部風險。我們應該高度重視，積極妥善加以應對。
　　貿易摩擦應對工作存在諸多有利因素。一是隨著我國綜合國力不斷增強，包括西方國家在內的各國對華借重將繼續上升。二是金融危機發生后我國在二十國集團峰會、亞太經合組織以及雙邊領導人會晤等場合明確提出反對貿易投資保護主義，占據了國際道義制高點。三是以世貿組織為代表的多邊貿易體制和規則在制約貿易保護主義方面仍發揮重要作用。四是經過多年應對，我國政府部門和商協會、企業積累了貿易摩擦應對的經驗和能力，應對隊伍不斷成長。
　　經濟全球化和貿易自由化給我國帶來巨大的發展機遇，也提出了嚴峻的挑戰。當前貿易摩擦形勢仍然十分嚴峻。我們要客觀辯證地看待貿易摩擦問題，貿易摩擦是我國經濟發展的外部環境綜合作用的結果，既有經濟原因，也有政治原因。只要我們高度重視，積極應對，就能把負面影響降到最低限度。
　　積極有效應對反補貼調查
　　黨中央、國務院領導高度重視貿易摩擦應對工作。按照國務院的指示和要求，商務部在各相關部門的大力支持下，在地方商務主管部門、商協會和企業的積極配合下，開展了大量工作，取得了一些成效。借此次全國反補貼應對工作會議之機，我就反補貼應對工作談幾點看法。
　　一是要高度重視。充分認識我國所面臨的反補貼調查形勢以及應對工作的必要性和復雜性，統一思想，提高認識，積極妥善應對。
　　二是反補貼應對工作要標本兼治，重在治本。要根據我國所處的特定經濟發展階段的需要，不斷完善相關的政策措施，保持政策措施與世貿規則相符。
　　三是要依托機制，加強縱橫協調與合作。政府部門、商協會和企業形成合力，共同做好應對工作。
　　四是要進一步做好規范和理清補貼政策和措施的各項工作。
　　各地政府有關部門要繼續梳理和規范本地補貼政策和措施，按照世貿組織有關規定和我國入世承諾及時調整相關政策和措施。
　　五是要進一步做好能力建設工作。要通過多種方式加強學習和培訓，盡快培養出一支精干、高效的反補貼應對工作隊伍。