□本報記者林振強
    京張高速公路從今年4月13日開始，出現堵車現象，并且一直綿延至今。而日前堵車情況再次“升級”，擁堵的路段已不止京張高速，從北京到河北一直到內蒙古的京藏高速路，整條線路上都是緩慢前行的車輛，大多數路段的車輛甚至是停滯的，堵車長龍超過100公里。
    從8月13日和8月19日開始，北京市對轄區110國道和流花路的部分路段進行維修施工，進出北京的車輛，施行控制，間斷性放行，這導致了大量的貨車滯留在高速路。實際上，造成此次京藏高速大擁堵的原因，并非這么簡單。
擁堵 “升級”
    據了解，京藏高速起點為北京，途徑呼和浩特、包頭、銀川等重要資源城市，終點為拉薩，全長共有3710公里，是北京西北方向進出京的重要通道。而110國道的北京到銀川段，因幾乎與京藏高速平行，所以在一定程度上起到了分流京藏高速車流量的作用。
    按照北京市交管局高速路支隊負責人的說法，每年的8月初到10月中旬，京藏高速和110國道的通車壓力都會明顯變大，而今年所承擔的交通壓力，顯然要比往年來得更猛烈一些。
    今年以來，京藏高速、110新線、110國道等道路進出北京交通流量增幅達到48％。北京市交管部門通過對今年北京主要進出京道路的監測調查發現，受經濟發展以及旅游升溫等因素影響，該市進出京流量持續上升。京藏高速等北京西北部進出主要道路的流量上升尤為明顯。進入今年以來，京藏高速、110新線、110國道等道路進出京交通流量增幅達48%。這一增幅同外埠進京貨車數量大幅上升密不可分。
    此外，110國道進行大修，也是造成大堵車的原因之一。貨車數量大幅增長，很容易導致道路嚴重破損，其中110國道進京方向情況最為突出。據北京市延慶交通大隊大隊長呂衛東介紹，110國道新線2007年底通車，才兩年多就有多處路面嚴重破損。主要原因是受到近百噸的重載大貨車持續不斷的碾軋。路政部門對道路維護作業時，至少需占用一條車道，勢必會使通行能力受到影響。
    除以上原因，進入暑期，前往京西北的延慶和昌平的旅游車輛和市民自駕車輛也有所上升，也增加了交通壓力。據交管部門介紹，造成擁堵還有一些其他因素。比如，高速公路上發生大貨車交通事故，處理時間一般都較長。
緊急疏導
    為了盡快緩解持續多日的擁堵情況，各方都在積極采取措施，如河北張家口制定了道路交通疏堵保暢工作方案，勸導大貨車繞行其他線路。而對于小客車、客運車、應急搶險車輛，還有運輸生活農產品的車輛，在主城區入口要確保24小時暢通。一旦高速公路進京方向貨車發生擁堵，將在全線對貨車采取分流。貼有鮮活農產品運菜車輛，可以順利進入高速公路，通過綠色通道到達北京，保證首都食品供應。
    與此同時，大批交警也開始晝夜執勤，維持交通秩序。目前，京藏高速河北段各入口已采取了限制措施，每天只放行少量車輛，但滯留車輛仍在增加。京藏高速內蒙古興和大隊的交警開始晝夜執勤、疏導車流。張家口高速交警采取在多個路段分流貨車，適時關閉車流量較大的高速入口。根據車輛交通擁堵狀況適時進行流量調節，并通過電子顯示屏向過往司機提示路況信息。
    8月23日，北京交管部門公布了“110國道維修工程交通安全維護疏導方案”。110國道北京段大修期間，110國道進京方向車輛每天22：00至次日凌晨4：00由老銀莊路口采取向110舊線分流措施。遇110國道嚴重擁堵時，110舊線改為單向放行進京車輛，交管部門在西關環島將出京貨車分流至八達嶺高速出京方向，同時采取在110舊線德勝口燈崗控制京包高速車輛進入110舊線的措施。
拷問管理
    為了緩解堵車情況，北京、河北、內蒙古三省市的相關部門都在采取措施應對。其中內蒙古發改委日前專門召開了京藏高速公路內蒙古段計重收費價格聽證會，計劃將收費標準現在的每噸每公里0.07元，提高到0.09元，希望以此實現分解車流量，解決建設資金缺口和緩解堵車等問題。
    內蒙古的做法，在一些專家看來并不能取得理想的效果，反而會起到一定的反作用。因為中國高速公路和普通道路都存在收費過高的問題。在利益驅使下，一些急于控制路費和油耗成本的大貨車，經常超載超限，這極容易引發交通事故，造成高速公路擁堵。因此，緩解道路擁堵，除了加大道路建設和加強管理外，還應盡量降低道路收費和改進收費方式。
    目前國內高速公路繳費還大多以現金方式為主，需要點鈔、找零和鑒別真偽等操作，且存在現金解款及零鈔調配的問題。在一些重要路段，收費站點工作負荷大，車輛排隊等候繳費的現象時有發生。因此相關部門應加緊研究制定高速公路銀行卡繳費方案，為高速公路提供全新的繳費模式。
    據了解，除了走京藏高速外，進京車輛還有兩條路線可選。一是走110國道，二是繞行208高速，經集豐高速、得大高速、宣大高速最后再回到京藏高速。不過，有些貨運司機寧愿被堵在路上，也不愿采取繞行的方式。究其原因，主要是繞行的話，貨運車輛往往會遇到各種類型的收費，會使運營成本大大增加。而像運輸煤炭的車輛，大多會因超載而被罰款。由于北京目前的過橋費按車種收費，即小型車、大型車分別執行不同的收費標準，相當于計件收費，而天津、河北等地，按實際載重收費，屬于計重收費。因收費方式不同，大貨車途經北京往往是最經濟劃算的路。
    寧肯堵在京藏高速上，也不愿意繞行別的高速。究其原因，還是在于目前對于貨運車輛通行管理方面仍存在問題。解決京藏高速擁堵，除了必要的道路管理需要加強外，還應以道路疏導為主，而在收費環節上的“疏導”，同樣不能忽視。