木棉隧道、杜鵑王隧道、小熊貓大橋、大榕樹隧道、佛掌山大橋、高黎貢山隧道……從云南省保山市隆陽區大官市到龍陵縣龍山卡，駕車行駛在76.27公里長的保龍高速公路上，近一小時的行程，記者仿佛經歷了一場文化之旅，沿途深山中的許多珍貴動植物及歷史文化知識和典故都是第一次知曉。
 保龍高速公路整合、傳播沿線文化的做法得到了“以人為本、和諧高速公路建設示范研討會”全體與會代表與專家的充分肯定。這次會議于7月7日至9日在云南保山召開，由財政部、交通運輸部和亞洲開發銀行聯合主辦，云南省財政廳、交通運輸廳、云南省公路開發投資有限責任公司聯合承辦，會議研討了如何打造以人為本、環境友好型的高速公路。讓國內外代表、專家“眼前一亮”的，還有保龍高速公路在安全管理、環境保護、社會保護與發展、外部資源利用、推進旅游業與當地經濟發展等方面的一系列創新性措施。
 借智借腦 探索創新
 保龍高速公路是國家高速公路網規劃中杭州至瑞麗高速公路云南境內的一段，于2004年12月27日開工建設、2008年9月8日全線建成通車，是云南省第三個利用亞行貸款建設的高速公路項目。
 保龍高速位于滇西邊緣，全段跨越怒江天塹，穿過被譽為天然“山水園林”的高黎貢山腹地，路線縱斷面呈典型的“V”字型，山高谷深，地質地貌復雜。公路穿越31條斷層、48處滑坡、7處巖崩、8處巖溶塌陷；56.3%的地段為中等以上地質災害危險路段，橋隧占全線總長的49.3%；連續長大縱坡達30多公里，平均縱坡超過4%，工程安全風險極大。
 針對工程的特殊性和建設的艱巨性，保龍高速公路建設指揮部通過專家現場咨詢、舉辦各種培訓等舉措，借智借腦，先后邀請國內外資深專家370余人次到現場開展咨詢。每次需要對國外專家進行咨詢，工程建設人員都梳理出擬要咨詢的問題，并提前一兩個月寄給專家，讓他們在做好充分準備的基礎上，帶著國外相關資料及解決問題的思路前往工地現場。國內外專家們先后共提出1000余條咨詢意見，幫助解決了保龍高速公路建設中的實際問題。
 他們將后期運營安全的關口前移到建設期，滲透到設計、施工及營運管理的全過程，變被動防護為主動預防，努力構建以工程安全為基礎、以后期營運安全為目標的安全綜合保障體系，實現路暢人和。
 為使公路建成通車后，車輛能夠安全通行，保龍高速公路建設指揮部成立了由地質、路橋、隧道、交警、路政、駕駛員等多學科背景技術人員組成的建設團隊，設計與施工方案需綜合各方面的意見和建議再最終確定，使方案最大限度地達到安全、有效、經濟的目標。
 此外，保龍高速公路在常規選線基礎上，針對性地采用了“地勢選線”、“布景選線”、“氣候選線”和“安全導航選線”等措施，實現了在天然“山水園林”間建設一條滿足道路安全運輸功能、讓使用者愉悅駕駛的大通道。同時，根據汽車動力學原理，評估不同車輛在不同車速下各種安保設施的使用效果，對貨車剎車制動衰減性能進行預測，確定救助匝道的合理設置地點，行成一定的容錯性，有力地保證了保龍高速的運營安全。建成通車后的2008年至2009年，保龍高速公路上平均每年死亡12人、受傷15人，同比通車前的320國道，分別下降50%和80%。
 相融共生 保護環境
 為了維護高黎貢山圣地，保護怒江和潞江壩的生態環境，保龍高速公路建設指揮部堅持最小程度破壞、最大程度保護、最強力度恢復的原則，努力打造出一條生態路。
 保龍高速公路建設者以設計為源頭，盡量避免工程對自然平衡的破壞，合理確定橋隧比例，減少高填深挖對自然平衡的破壞；依山順勢選線，盡量不擾動山體；堅持隧道洞口零開挖，盡量不破壞自然生態。
 保龍高速公路沿線全部是高山峽谷，建設者們因地制宜，合理設置、充分利用全線52個棄土場，既避免污染環境，又使1160萬立方米的棄土“變廢為寶”，或成為種植花草樹木的良田沃土，或成為隧道管理所、強制加水點等服務設施，或成為滑坡反壓措施。
 保龍高速公路建設者根據邊坡開挖的實際情況，實施動態跟蹤設計,信息化施工，及時調整邊坡防護方案，有效避免了小邊坡變成大邊坡，減少了對自然生態的破壞，同時將植物防護與工程防護有機結合，邊坡開挖幾年，綠化同步跟進幾年，有效避免了施工期間的水土流失。地質災害路段實行先處置后開挖，通過專家咨詢和對設計的補勘完善，所處置的48處滑坡無一復活，有效避免了因災害地質復活對自然生態的新破壞。保龍高速的干砌片石擋墻，既防護，又生態，減少了人工痕跡，讓公路悄悄融入自然。
 以人為本 群眾滿意
 高速公路建設是一個系統工程，涉及各級政府、多個部門、沿線群眾，為順利推進工程建設，保龍高速公路建設者借勢助力，采取多項措施，努力把對沿線群眾生產的影響降低到最小程度，實現路與社會的和諧共榮。
 針對沿線村民最關注的拆遷和移民安置工作，保龍高速實施“三方三定三心”措施，即由村民方、政府方、建設方共同確定補償方案、標準、時間，使在地方政府關心的情況下，實現老百姓放心、建設單位安心。
 他們把土地補償款、移民安置補貼及青苗補償費按時直接支付給受影響群眾；對易受影響的農用灌溉溝渠和地方道路進行5次拉網式排查，形成會議紀要65份，并逐項予以落實；堅持使用與培訓當地勞動力并重，促進沿線民眾就業，讓11410名村民在項目工地務工。沿線農戶對補償、新房安置、就業援助等工作十分滿意。
 保龍高速公路建設者還盡量為沿線群眾多辦實事和好事，參建單位捐建兩所希望小學，為沿線村民及部分民工的子女創造了良好的學習環境；將200余公里彈石路施工便道全部交給當地村民使用，使施工便道成為了便民路、致富路；幫助500余名村民學到技術，走出大山謀求發展。
 保龍高速公路建成通車后，沿線農民觀念轉變了，視野開闊了，他們借助公路積極發展和調整煙草經濟、瓜果經濟、旅游經濟等產業結構，從工程開工建設的2004年到全線通車的2008年，公路沿線的龍陵縣農民人均年收入增長28.14%；招商引資額由2006年的1.42億元猛增至2008年的54億元，增長了38倍。
 在云南省交通運輸廳、財政廳、發改委、公路開發投資有限責任公司等部門的重視與支持下，保龍高速公路建設指揮部通過一系列舉措，提高了建設品質、文化品位及安全通行能力，實現了人、車、路、環境、文化及社會和諧共生和修一條好路、交一本好賬、鑄一條通途、促一方發展的建設目標。亞行與法國開發署項目竣工檢查團日前對保龍高速公路項目的評價是：項目實施非常成功，項目目標高質量完成，初步評定結論是“高度滿意”。