在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系日趨成熟，著手建立交通綜合運(yùn)輸體系的今天，文化對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動力，對于思想建設(shè)的感召力，對于環(huán)境建設(shè)的輔助力，對于人才建設(shè)的鑄造力越來越大，因此，我們需要對文化與經(jīng)濟(jì)，文化與交通的關(guān)系來一個再思考，對文化在交通行業(yè)建設(shè)和管理中的作用來一個再認(rèn)識，對新形勢下交通文化建設(shè)的思路需要來一個再明晰。 
　　一、交通文化的內(nèi)涵及功能 
　　文化是一種極其復(fù)雜的社會現(xiàn)象，現(xiàn)代意義上的文化概念尚無一個統(tǒng)一的定義。英國著名學(xué)者馬林諾夫斯基認(rèn)為，文化是一個整合的復(fù)合體，其中包括具體物，即使用的器物和生活消費(fèi)品和無形的思想，即觀點(diǎn)、見解、信仰以及制度等。廣義上的文化是指人類在社會實(shí)踐過程中所獲得的物質(zhì)、精神的生產(chǎn)能力和創(chuàng)造的物質(zhì)、精神財(cái)富的總和。凡是人類超越自己的動物本能，依照自己的價值取向，作用于自然界和社會的一切活動及其成就、成果都屬于文化范疇。既包含了物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造，文化產(chǎn)品的創(chuàng)造，也包含了人類自身心智的塑造。狹義的文化就是人類所創(chuàng)造的精神成果。 
　　按照馬克思主義原理，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，但生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力、上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有一定反作用。理論和實(shí)踐都充分證明，文化對于生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都具有巨大的反作用。從實(shí)踐層面看，文化作為一種生產(chǎn)力已經(jīng)日益顯現(xiàn)其強(qiáng)大的活力，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中是一種革命的因素。當(dāng)今思想界流傳著這樣一句名言：19 世紀(jì)靠軍事改變世界；20 世紀(jì)靠經(jīng)濟(jì)改變世界、21 世紀(jì)靠文化改變世界。當(dāng)今世界，已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，文化對經(jīng)濟(jì)的滲透力越來越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和文化相互交融，文化已經(jīng)從后臺走向前臺，成為綜合國力的重要標(biāo)志，成為一個國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。利用文化提高本國國際地位和影響力，已成為許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家的重要舉措。 
　　交通文化是交通行業(yè)在長期的發(fā)展實(shí)踐中逐步形成并不斷積累的，為廣大干部職工所信奉和倡導(dǎo)、并在交通發(fā)展實(shí)踐中得到貫徹和落實(shí)的，體現(xiàn)行業(yè)價值理念的精神文化、制度文化和物質(zhì)文化的總和，是行業(yè)文明程度的重要標(biāo)志。物質(zhì)文化處于行業(yè)文化的最表層，指交通人在物質(zhì)生產(chǎn)活動中所創(chuàng)造的全部交通基礎(chǔ)產(chǎn)品，以及創(chuàng)造這些產(chǎn)品的手段、方法、工藝等；制度文化處于行業(yè)的中層，它是交通人為確立一定的社會關(guān)系，并對其進(jìn)行整合、調(diào)控而建立的各種規(guī)范體系；精神文化則處于文化的最里層，它包括交通職工的心態(tài)、心理、觀念、信念、信仰等。當(dāng)然，關(guān)于文化這三個層面的劃分僅僅是思維中的抽象。在現(xiàn)實(shí)生活中，行業(yè)文化的三個層面或三個層面的文化是相互交織、滲透在一起的，彼此不能分開。例如，一條路、一座橋、一座碼頭、一個收費(fèi)站、一所汽車站，是在一定設(shè)計(jì)理念指導(dǎo)下建起來的，并且是在一定的制度組織條件下完成的。也就是說，這條路、這座橋、這所站既內(nèi)含了一定的制度，又內(nèi)含了一定的觀念。三個層面中，物質(zhì)層面最活躍，變動最頻繁；制度層面則規(guī)定著文化整體的性質(zhì)，變動緩慢；精神層面處于最深層、最核心的位置，最為穩(wěn)固。可以從以下三個角度把握認(rèn)識交通文化的功能。 
　　一、交通文化是交通發(fā)展實(shí)踐的反映，同時又對交通發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。先進(jìn)的交通文化，必須根植于交通發(fā)展的實(shí)踐環(huán)境，源于實(shí)踐，又高于實(shí)踐，通過引導(dǎo)，激勵和感召推進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展；二、交通文化的核心是行業(yè)價值理念。行業(yè)價值理念集中體現(xiàn)行業(yè)使命、行業(yè)精神、行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、遠(yuǎn)景和社會責(zé)任，是行業(yè)的靈魂，決定著行業(yè)的特質(zhì)，是交通區(qū)別于其他行業(yè)的根本所在；三、交通文化的生命力在于為廣大交通行業(yè)干部職工所信奉和倡導(dǎo)，并在交通發(fā)展實(shí)踐中得到貫徹和落實(shí)。行業(yè)的核心價值理念通過理念灌輸、制度保障、行為強(qiáng)化等方式，最終轉(zhuǎn)化為個體的自覺行為，化為交通人的整體價值取向，進(jìn)而推動交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。 
　　二、我省交通文化建設(shè)的基本現(xiàn)狀及特點(diǎn) 
　　我省交通行業(yè)文化起步于黨的十六大之際，在隨后的五年處于摸索探討階段。不少交通基層單位結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了文化建設(shè)的嘗試，如宿州埇橋區(qū)交通局、巢湖廬江縣交通局、六安市裕安區(qū)交通局、淮河船檢局、滁州汽車站、亳州市公路局直屬分局進(jìn)行了大量艱苦性的探索，并取得了一定的成效。十七大召開之后，隨著中央和交通運(yùn)輸部關(guān)于文化建設(shè)的部署進(jìn)一步清晰明朗，我省交通行業(yè)文化建設(shè)有了明顯的推進(jìn)，取得了初步成效。 
　　省、市(縣)級交通主管部門對交通文化建設(shè)有了初步的認(rèn)識。交通部《交通文化建設(shè)實(shí)施綱要》頒布后，廳黨組中心理論學(xué)習(xí)組隨即組織了學(xué)習(xí)討論，并明確將其作為精神文明建設(shè)工作的重要載體和交通工作的重要組成部分，在省廳印發(fā)的《安徽交通“十一五”文明創(chuàng)建規(guī)劃》中，初步明確了工作目標(biāo)和主要任務(wù)，提出以交通文化為底蘊(yùn)，不斷增強(qiáng)行業(yè)軟實(shí)力，力爭在十一五期間，基本建成符合社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、具有鮮明時代烙印和行業(yè)特色的交通文化體系。為了將部開展文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略部署傳遞至全行業(yè)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動的機(jī)制，專門組織各市交通主管部門和廳直各單位，各大交通企業(yè)的文明辦主任進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在交通決策層中，初步統(tǒng)一了對交通文化的內(nèi)涵和外延的認(rèn)識，明確了把物質(zhì)文化，制度行為文化和精神文化這三個層面的建設(shè)作為交通文化建設(shè)的主要內(nèi)容。 
　　物質(zhì)文化是交通文化的塔基，屬于交通文化的物質(zhì)軀殼，是構(gòu)成交通文化的基本實(shí)體，承擔(dān)著人的空間流動和物質(zhì)、能量、信息的社會流轉(zhuǎn)的基本職能。2007 年省廳召開了基層站所建設(shè)工作會議，提出了逐步推行行業(yè)形象統(tǒng)一戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)范交通基層站所標(biāo)志、標(biāo)識，統(tǒng)一執(zhí)法車輛標(biāo)識，統(tǒng)一執(zhí)法公示欄，統(tǒng)一掛牌執(zhí)勤，統(tǒng)一執(zhí)法行為規(guī)范，即基層站所的“五統(tǒng)一”。通過近三年的努力，有近70%的基層站所實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范行業(yè)外在形象，寓行業(yè)價值觀和行業(yè)理念于外在形象之中，達(dá)到了美化工作生活環(huán)境，建立行業(yè)標(biāo)識體系，樹立行業(yè)良好社會形象的目的。在此基礎(chǔ)上，注重用良好的人文工作環(huán)境來促進(jìn)工作效率和工作質(zhì)量的提高。部分市的公路局、運(yùn)管局、海事局比較重視圖書閱覽室、健身室等各種文化設(shè)施的建設(shè)。六安市裕安區(qū)交通局著力打造三大“軟”文化品牌，即組建了“六安交通信息網(wǎng)”，和“中國地方交通信息網(wǎng)”分別于2005 年8 月和2006 年1 月開通。兩個網(wǎng)站折射出裕安交通文化建設(shè)的大視野，成為了擴(kuò)展裕安交通文化、繁榮和諧裕安交通的最佳窗口；成立了裕安交通藝術(shù)團(tuán)，由銅管樂隊(duì)、電聲樂隊(duì)、綜藝隊(duì)組成，縣級交通藝術(shù)團(tuán)在全省獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，闖出了一條繁榮職工先進(jìn)文化、弘揚(yáng)精神文明、促進(jìn)交通文化建設(shè)的健康之路、創(chuàng)新之路和發(fā)展之路，對推動全系統(tǒng)的文化建設(shè)和塑造交通形象發(fā)揮了重要作用；組建了裕安交通體育隊(duì)，其宗旨在于樹立職工正確的健康觀念，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和拼搏精神，增強(qiáng)交通隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 
　　制度文化是交通文化的“塔腰”，是交通文化的生態(tài)機(jī)制，以追求效率為目標(biāo)，以協(xié)調(diào)交通諸要素間的關(guān)系為核心。圍繞建設(shè)和諧型行業(yè)、創(chuàng)新型行業(yè)，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，制定了一套符合交通行業(yè)特點(diǎn)的各項(xiàng)管理制度，以嚴(yán)明的組織紀(jì)律和規(guī)范的管理程序，養(yǎng)成干部職工遵章辦事，嚴(yán)謹(jǐn)守紀(jì)的好習(xí)慣。省廳先后頒布了《安徽省交通系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》、《安徽省交通系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)工作考核標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省交通廳重大事項(xiàng)議事規(guī)則》以及《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核辦法》等各項(xiàng)規(guī)章制度。這些制度既注重體現(xiàn)以人為本的價值理念和職業(yè)道德建設(shè)的要求，又體現(xiàn)了交通行業(yè)自身的特性和管理工作要求。在建章立制的同時，在基層執(zhí)法人員和服務(wù)窗口人員中廣泛開展了道德實(shí)踐活動。結(jié)合交通行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，重點(diǎn)開展了以愛崗敬業(yè)，誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會為主題的職業(yè)道德教育。 
　　按照八榮八恥的要求，對職工進(jìn)行規(guī)范化教育培養(yǎng)，使職工的儀表、語言、職責(zé)、修養(yǎng)與所創(chuàng)品牌相一致，營造了全員說話做事都從品牌出發(fā)的氛圍，全省有近14 萬交通職工參加了各類道德實(shí)踐活動，服務(wù)行業(yè)和窗口單位普遍開展了星級收費(fèi)員、站務(wù)員、乘務(wù)員、駕駛員的評比活動，涌現(xiàn)出了鞏光躍、余瑞青這樣的重大先進(jìn)典型人物。淮南市運(yùn)管處以建設(shè)和諧運(yùn)政文化為引領(lǐng)，努力建設(shè)運(yùn)政行業(yè)文化，把培育和諧運(yùn)政精神作為全體運(yùn)政人員價值取向，把規(guī)范服務(wù)管理作為行政理念，把便民高效優(yōu)質(zhì)作為行為要求，不斷豐富和諧運(yùn)政文化建設(shè)內(nèi)涵。 
　　精神文化產(chǎn)品已經(jīng)成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中重要的出口產(chǎn)品。美國最大的出口產(chǎn)品不是汽車，也不是電腦，而是文化產(chǎn)品。近10 年來，省交通運(yùn)輸廳每年舉辦一次由全系統(tǒng)職工參加的知識競賽、演講比賽、歌誦比賽、交通建設(shè)攝影展、技能演示大賽。 
　　抓住抗擊非典和抗洪搶險的重大事件之機(jī)，編寫了《交通人風(fēng)采》和《生死攸關(guān)之際》兩本報(bào)告文學(xué)集，分別由正式出版社出版。時任裕安區(qū)交通局長孫有章同志主編出版了《裕安模式—安徽省六安市裕安區(qū)交通文化建設(shè)探索》，從理論與實(shí)踐兩個視角全面總結(jié)了文化建設(shè)成型與落地的經(jīng)驗(yàn)。亳州市公路局直屬分局注重文化導(dǎo)入，組織編發(fā)了《文化手冊》和《大道》文化叢刊發(fā)至每位職工的手中，這些出自交通人之手的弘揚(yáng)主旋律的精神文化產(chǎn)品培育了交通職工的高尚情趣，陶冶了情操，分享了精神上的愉悅，構(gòu)筑了和諧的干部與職工的關(guān)系，培養(yǎng)了干部職工的團(tuán)隊(duì)意識，增強(qiáng)了交通行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，初步構(gòu)筑起了交通行業(yè)豐富多彩的精神文化。全省各級交通主管部門還注重用交通行業(yè)的使命、光榮來熏陶職工，組織職工提煉交通精神。省廳在制定中長期規(guī)劃及遠(yuǎn)景目標(biāo)時，充分聽取和征求基層單位和職工的意見，形成正式文件后及時向干部進(jìn)行宣講，讓廣大交通員工所普遍知曉并為之拼搏奮斗。在全省普遍開展黨員先進(jìn)性教育期間，省廳專門組織部署各市交通部門總結(jié)提煉交通精神，目前，正著眼于在徽文化的繼承發(fā)展與提取吸收的基礎(chǔ)上，以與時俱進(jìn)的視角，對現(xiàn)有的交通精神進(jìn)行進(jìn)一步完善提升，使之成為全行業(yè)職工的信仰和為交通事業(yè)而奮斗的精神動力。 
　　安徽交通文化建設(shè)近幾年來雖然邁出了一定的步伐，取得了一定成效，但從行業(yè)發(fā)展對文化建設(shè)的要求和文化對交通行業(yè)發(fā)展和促進(jìn)的高度來審視，仍存在著一定的差距。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)主要存在著以下需要加以解決的問題，一是認(rèn)識程度不夠高，行動不夠自覺的問題。由于思想認(rèn)識和文化水平以及知識結(jié)構(gòu)的局限，一些市、縣級交通部門的負(fù)責(zé)同志在交通文化的認(rèn)識方面存在著一定的偏差，對交通文化內(nèi)涵的把握、功能作用的認(rèn)識不全面，往往將其簡單地理解成開展一些文體活動，將行業(yè)核心價值觀的塑造等同于職工的思想政治建設(shè)，把文化建設(shè)游離于交通管理之外；二是對交通文化建設(shè)缺乏整體部署和規(guī)劃。數(shù)量相當(dāng)?shù)膯挝缓透刹柯毠�將其視為“軟任�?wù)”，沒有投入足夠的精力來深入系統(tǒng)思考行業(yè)文化建設(shè)，缺乏工作的積極性和主動性；三是辦事機(jī)構(gòu)和辦事人員不夠明確，合法的經(jīng)費(fèi)開支渠道不夠暢通。大多數(shù)市、縣(區(qū))交通局機(jī)關(guān)人員編制偏緊，致使部分單位尚未明確承辦此項(xiàng)工作的具體部門，缺乏專人負(fù)責(zé)，有的單位沒有配套或培養(yǎng)這方面的人才。 
　　由于各級政府加強(qiáng)了對交通建設(shè)費(fèi)用的管理，交通文化建設(shè)這一需要資金投入的工作，尚無明確的資金來源渠道； 
　　四是交通文化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，考核督查機(jī)構(gòu)尚未建立。交通運(yùn)輸部只是頒布了《交通文化建設(shè)實(shí)施綱要》，但尚未下發(fā)系列配套的實(shí)施意見，給各省及其以下交通主管部門的操作帶來了一定的難度。另外，從部到縣尚無建立對交通文化建設(shè)實(shí)效進(jìn)行考核的科學(xué)權(quán)威性的體系。 
　　三、深入開展交通行業(yè)文化建設(shè)的基本思路 
　　交通行業(yè)文化建設(shè)是一個潛移默化的漫長過程，既等不得，也急不得，它隨著交通運(yùn)輸建設(shè)和管理的推進(jìn)而深入，貫穿于交通運(yùn)輸業(yè)的全過程，需要付出巨大艱辛的努力，是一項(xiàng)內(nèi)化于心，固化于制，外化于形的和風(fēng)細(xì)雨式的工程，在新的時期，深入開展交通文化建設(shè)，應(yīng)從以下幾個方面入手：動的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。行業(yè)文化的深入開展有賴于交通各級主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要負(fù)責(zé)同志的認(rèn)識程度。放眼看世界，文化不是可有可無，可大可小的問題，而是關(guān)系一個國家的形象、聲譽(yù)、地位、競爭力的大問題。就交通行業(yè)而言，只有基礎(chǔ)建設(shè)的硬實(shí)力，沒有行業(yè)的軟實(shí)力，不可能建成和諧交通。各級交通主管部門黨組中心組理論學(xué)習(xí)不妨就先進(jìn)文化建設(shè)的主題，聘請專家學(xué)者從宏觀的視野和微觀的操作兩個層面的結(jié)合上進(jìn)行講解解讀，以加深各級交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部對交通文化建設(shè)地位、作用和功能的認(rèn)識，切實(shí)把文化建設(shè)作為促進(jìn)和保證交通行業(yè)發(fā)展的大事來抓，形成班子中有成員負(fù)責(zé)，主體明確、齊抓共管、有序推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。領(lǐng)導(dǎo)班子必須承擔(dān)交通行業(yè)文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的權(quán)威作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)問題，解決有關(guān)矛盾，保證交通文化建設(shè)順利向前推進(jìn)。 
　　全面科學(xué)的規(guī)劃對推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)具有統(tǒng)領(lǐng)和靈魂的作用。當(dāng)前應(yīng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)之上，結(jié)合省情、市情和交通運(yùn)輸各個子行業(yè)的具體情況，把交通運(yùn)輸部制定的《交通文化實(shí)施綱要》細(xì)化、具體化，提出符合實(shí)際的交通文化建設(shè)的目標(biāo)和規(guī)劃，提出交通行業(yè)文化的核心價值體系，構(gòu)建交通行業(yè)的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化體系，以長期的戰(zhàn)略性目標(biāo)引領(lǐng)交通文化建設(shè)的實(shí)踐，進(jìn)而構(gòu)建完整科學(xué)的交通文化體系，以先進(jìn)的典型和成功的經(jīng)驗(yàn)示范交通文化建設(shè)的實(shí)踐。 
　　交通文化建設(shè)尚在探索階段，迫切需要加強(qiáng)對交通文化建設(shè)的理論研究，認(rèn)真探索交通文化建設(shè)的基本特征，構(gòu)建體系和操作方法，學(xué)習(xí)借鑒行業(yè)內(nèi)外、國內(nèi)外交通文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，構(gòu)建具有安徽自身特色的完整的交通文化體系。 
　　先進(jìn)典型的培育和宣傳是建設(shè)交通行業(yè)文化的重要手段。先進(jìn)典型孕育在交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展中，成長于生動的實(shí)踐中。在打造行業(yè)文化的過程中，能否培育和造就更多有親和力、吸引力和感召力，體現(xiàn)社會主義核心價值觀的文化建設(shè)示范單位和先進(jìn)典型，發(fā)揮其對行業(yè)文化建設(shè)的引領(lǐng)、示范作用，是一個現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大課題。我省近年來推出了六安市裕安區(qū)交通局蕪湖港儲運(yùn)股份有限公司為全國首批12 個交通文化建設(shè)示范單位，在全省引起了巨大反響。我們應(yīng)借助新聞媒體的力量，廣泛深入地宣傳，擴(kuò)大其社會公信度和影響力，同時，深入挖掘和總結(jié)先進(jìn)典型深刻的價值內(nèi)涵，采取座談會報(bào)告會、研討會等多種形式，使其在交通行業(yè)內(nèi)得到認(rèn)同，發(fā)揮導(dǎo)向和示范作用。 
　　交通行業(yè)文化建設(shè)既具有普遍性的規(guī)律，又具有子行業(yè)的特殊性規(guī)律，切忌信手拈來，生搬硬套。我省跨越淮北、江淮、江南三個不同的區(qū)域，文化底蘊(yùn)有很大的差異，加之公路、水運(yùn)、運(yùn)管三個子行業(yè)的職責(zé)和工作性質(zhì)也不盡相同，所以，必須結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)載體，從最基礎(chǔ)性的工作做起，不動搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，必有結(jié)果。
關(guān)于交通文化建設(shè)理論與實(shí)踐的思考