核心提示 民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是百姓最關(guān)心的問(wèn)題之一。深圳市農(nóng)產(chǎn)品安全現(xiàn)狀如何?深圳將采取哪些措施進(jìn)一步保障市民“菜籃子”安全?昨日，記者采訪了深圳市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局局長(zhǎng)何永志，他表示，目前深圳正竭盡全力建立“從田間到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，著力為老百姓餐桌安全撐起“保護(hù)傘”。

　　◎深圳農(nóng)產(chǎn)品合格率高于全國(guó)平均水平

　　記者：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題一直是市民關(guān)注的焦點(diǎn)，作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管部門(mén)，您能否介紹一下深圳的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量狀況?

　　何永志：市民每天都離不開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品，正所謂“民以食為天，食以安為先。”食品安全是最大的民生問(wèn)題，關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是增強(qiáng)人民群眾幸福感的重要內(nèi)容。同時(shí)，食品安全也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到國(guó)家的形象和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　深圳市委、市政府高度重視食品安全工作，作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主管部門(mén)，深圳市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局更是將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為工作的重中之重來(lái)抓。

　　經(jīng)過(guò)多年的探索，深圳已初步構(gòu)建起從田間到餐桌的監(jiān)管體系，近年來(lái)，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一直保持較高水平。2011年上半年，我市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率為98.5%，生豬“瘦肉精”監(jiān)測(cè)合格率為100%，大宗水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測(cè)合格率為99.3%，均高于全國(guó)平均水平。總體來(lái)講，深圳市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是有保障的。

　　◎從源頭抓質(zhì)量 積極建設(shè)安全“菜園子”

　　記者：能否具體介紹一下深圳市是如何進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的?

　　何永志：合格的農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是檢測(cè)出來(lái)的，所以要保證市民吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)部門(mén)首先從生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起。

　　2005年起，深圳市政府啟動(dòng)了食品安全“五大工程”建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)工程是其中之一。截至2010年，深圳市建立了584個(gè)基地，五年間，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地累計(jì)回運(yùn)蔬菜226.48萬(wàn)噸、生豬469.97萬(wàn)頭、水產(chǎn)品41.19萬(wàn)噸。目前，這些主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的協(xié)議已陸續(xù)期滿(mǎn)。

　　2010年深圳將在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，按照“總部+基地”的模式發(fā)展規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的示范基地。同時(shí)以大型批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成較穩(wěn)定的供深市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步保障供深農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。

　　記者：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地的建設(shè)，將多大范圍提供深圳市民的農(nóng)產(chǎn)品?

　　何永志：根據(jù)規(guī)劃，到2011年底，深圳市將建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范生產(chǎn)基地30個(gè)，其中包括蔬菜基地10個(gè)、生豬基地6個(gè)、肉雞基地2個(gè)、鴿場(chǎng)1個(gè)、奶牛場(chǎng)1個(gè)、水產(chǎn)品基地10個(gè)。確保30個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范生產(chǎn)基地的產(chǎn)品60%以上供應(yīng)深圳市場(chǎng)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深圳將進(jìn)一步推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

　　此外，深圳將發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，通過(guò)總部農(nóng)業(yè)企業(yè)推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，加強(qiáng)供深“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力建設(shè);探索建立供深主要農(nóng)產(chǎn)品基地備案制度，申請(qǐng)備案的基地應(yīng)具備一定規(guī)模，并通過(guò)有關(guān)認(rèn)證，使深圳市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。

　　◎建立三級(jí)檢測(cè)體系 提高準(zhǔn)入門(mén)檻

　　記者：除了抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)外，深圳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管還有哪些做法?

　　何永志：深圳人口約1400萬(wàn)，是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大市。深圳農(nóng)產(chǎn)品自給率低，90%以上的農(nóng)產(chǎn)品依靠周邊省市供應(yīng)，所以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，把好準(zhǔn)入關(guān)尤顯重要。經(jīng)過(guò)多年努力，深圳已初步形成，并在進(jìn)一步完善政府部門(mén)監(jiān)督檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自檢相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

　　近期，市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局將市肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)所、市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站和市水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心進(jìn)行整合，成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心。主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)、研究、預(yù)警分析以及指導(dǎo)各區(qū)和企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的開(kāi)展。深圳農(nóng)檢大樓也即將于明年底竣工使用，將進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力。除了市級(jí)檢測(cè)中心外，深圳6個(gè)區(qū)也建立了區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)工作。

　　除了政府的檢測(cè)外，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)也建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，開(kāi)展了以快速檢測(cè)為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢工作。深圳布吉農(nóng)批和福田農(nóng)批市場(chǎng)均建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢室，實(shí)行24小時(shí)值班制，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品全天抽樣和檢測(cè)。在零售環(huán)節(jié)，一些大型超市，如百佳、家樂(lè)福等，也建起了農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全層層把關(guān)。

　　同時(shí)，我市還活躍著一支第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，如民聲科技、華測(cè)、普尼等公司，他們是菜籃子產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系中不可或缺的組成部分，在質(zhì)量安全體系中起著重要的作用，共同為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。

　　一道道安全門(mén)檻，將不合格的農(nóng)產(chǎn)品擋在市民的餐桌之外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我市各級(jí)農(nóng)檢部門(mén)對(duì)全市屠宰場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、本市生產(chǎn)基地開(kāi)展了鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留檢測(cè)近10萬(wàn)份，銷(xiāo)毀生豬300多頭、蔬菜一萬(wàn)多公斤。

　　下一步，深圳將健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，力爭(zhēng)到2015年，初步建立起一個(gè)由市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，區(qū)級(jí)檢測(cè)所，包括批發(fā)市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢測(cè)室三級(jí)組成的，布局合理、職能明確、專(zhuān)業(yè)齊全、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，充分發(fā)揮市、區(qū)、企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)力度，提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平。

　　◎質(zhì)量以安全為核心 提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品占有率

　　記者：今年是“十二五”的開(kāi)局之年，能否介紹一下，下階段深圳在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面將重點(diǎn)做哪些工作?

　　何永志：深圳土地資源非常少，菜籃子產(chǎn)品主要依賴(lài)外地供應(yīng)，自給率較低。隨著人口不斷增長(zhǎng)和食品安全問(wèn)題日益凸顯，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際化程度加深等諸多原因，深圳菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)保障形勢(shì)日益嚴(yán)峻、質(zhì)量監(jiān)控難度加大。為進(jìn)一步保障市民的菜籃子安全，重點(diǎn)要抓好以下幾方面。

　　一是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成基本農(nóng)田改造，主要用于發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)和蔬菜生產(chǎn)。

　　二是推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，按照“總部+基地”的模式發(fā)展規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的示范基地。同時(shí)以大型批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展。市農(nóng)業(yè)局正在制訂農(nóng)業(yè)總部企業(yè)認(rèn)定和管理辦法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)總部企業(yè)的認(rèn)定工作。

　　三是建立菜籃子產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)，解決農(nóng)產(chǎn)品流通中的實(shí)時(shí)可追溯、可管控的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)安全“菜籃子”。

　　四是完善菜籃子產(chǎn)品現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)，保障菜籃子產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。繼續(xù)從大型農(nóng)批市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和連鎖超市、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)零售終端三個(gè)層級(jí)著手，通過(guò)“雙百市場(chǎng)工程”、“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程”，加快商貿(mào)流通業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，深化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的整體構(gòu)建。

　　五是完善市、區(qū)和企業(yè)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)。

　　六是強(qiáng)化菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立菜籃子工作聯(lián)系制度，定時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議，研究部署我市菜籃子工作。

　　總之，堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，通過(guò)建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，為提升深圳質(zhì)量，建設(shè)和諧、幸福城市做出貢獻(xiàn)。

　　“從基地到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系

　　大運(yùn)會(huì)農(nóng)產(chǎn)品做到

　　“零斷供”“零事故”“零投訴”

　　不久前，萬(wàn)眾矚目的第二十六屆大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)員會(huì)在深圳落下帷幕。在大運(yùn)會(huì)食品安全保障中，深圳市農(nóng)業(yè)部門(mén)克服農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源復(fù)雜，種類(lèi)繁多、供餐時(shí)間長(zhǎng)等困難，周密部署，嚴(yán)防死守，實(shí)現(xiàn)了大運(yùn)會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障“零斷供”、“零事故”、“零投訴”的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)大運(yùn)會(huì)的洗禮和練兵，深圳市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力和水平也邁上了新臺(tái)階。

　　立下軍令狀

　　實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“確保”

　　大運(yùn)會(huì)是世界性的綜合性體育盛會(huì)，大運(yùn)期間任何食品安全事件，都將造成重大的國(guó)際影響。“要確保大運(yùn)會(huì)核心區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全萬(wàn)無(wú)一失;確保大運(yùn)會(huì)期間不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件，大運(yùn)會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作做到‘零斷供’、‘零事故’、‘零投訴’。”在“迎大運(yùn)保安全”誓師大會(huì)上，深圳市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局局長(zhǎng)何永志向農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的人員下達(dá)了死命令。

　　只有了解深圳農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)情況的人，才知道“三個(gè)零”任務(wù)的艱巨性：深圳農(nóng)產(chǎn)品90%以上來(lái)自外地，僅供應(yīng)大運(yùn)會(huì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地就涉及全國(guó)14個(gè)省市，農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源廣，監(jiān)控難度大;大運(yùn)會(huì)農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)多、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，大運(yùn)會(huì)涉及的農(nóng)產(chǎn)品有200多種，安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)17項(xiàng)200多個(gè)參數(shù)。大運(yùn)食品還存在供餐持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，天氣炎熱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高等困難。

　　大運(yùn)保障是政治任務(wù)，不管多難都必須完成!誓師大會(huì)后，深圳市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)立即行動(dòng)，成立了大運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定了包括大運(yùn)會(huì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、運(yùn)動(dòng)員村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等10個(gè)工作方案，使監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”和“無(wú)縫對(duì)接”。

　　積極協(xié)調(diào)

　　形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

　　為了保證大運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，市農(nóng)業(yè)部門(mén)首先從源頭抓起。市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局遴選了10家生產(chǎn)基礎(chǔ)好、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、質(zhì)量安全可靠的基地作為大運(yùn)會(huì)候選供應(yīng)基地。農(nóng)業(yè)部門(mén)要求各基地須簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)，并建立健全生產(chǎn)記錄檔案，農(nóng)業(yè)部門(mén)還對(duì)這些生產(chǎn)基地實(shí)行駐點(diǎn)監(jiān)管。為確保大運(yùn)會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，深圳農(nóng)業(yè)部門(mén)積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的支持，以及兄弟省市的配合，大運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了100%可追溯。

　　此外，市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局積極與市食安辦、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、大運(yùn)會(huì)執(zhí)行局等單位溝通協(xié)調(diào)，共同組成了縱向到底、橫向到邊的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

　　重點(diǎn)攻堅(jiān)

　　確保核心區(qū)農(nóng)產(chǎn)品萬(wàn)無(wú)一失

　　運(yùn)動(dòng)員平時(shí)居住在大運(yùn)村，大運(yùn)村的食品安全成為重中之重。農(nóng)業(yè)部門(mén)采取“三個(gè)最嚴(yán)格”的特殊措施，確保核心區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全萬(wàn)無(wú)一失。

　　首先對(duì)供應(yīng)商和生產(chǎn)基地實(shí)行最嚴(yán)格的管理，大運(yùn)會(huì)主服務(wù)商與大運(yùn)會(huì)供貨商和產(chǎn)地簽訂合同，并報(bào)市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局備案;供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品必須嚴(yán)格標(biāo)注產(chǎn)品各項(xiàng)信息;所供應(yīng)的大運(yùn)會(huì)農(nóng)產(chǎn)品必須隨附產(chǎn)地主管部門(mén)的檢測(cè)報(bào)告;嚴(yán)格按照“五定”的要求，即定責(zé)任人、定監(jiān)管人、定投入品來(lái)源、定生產(chǎn)措施、定管理規(guī)范，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局對(duì)所有供核心區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行全程追蹤，做到了裝車(chē)前報(bào)告，裝車(chē)后簽封、運(yùn)輸時(shí)追蹤、到達(dá)后檢查解封、檢測(cè)合格后入庫(kù)、出庫(kù)時(shí)移交的全程監(jiān)控。同時(shí)在西麗加工區(qū)設(shè)立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。此外，農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)核心區(qū)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行了最嚴(yán)格的檢測(cè)，保證做到100%安全。

　　在農(nóng)業(yè)部門(mén)的積極努力下，大運(yùn)食品攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了勝利：實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確保”和“三個(gè)零”的預(yù)定目標(biāo)。經(jīng)過(guò)大運(yùn)的洗禮和練兵，也使深圳農(nóng)產(chǎn)品安全保障機(jī)制更加完善，為農(nóng)產(chǎn)品安全保障的“持久戰(zhàn)”積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　執(zhí)行“四個(gè)制度” 保證農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)源頭

　　深圳市的農(nóng)產(chǎn)品主要來(lái)源于外地，批發(fā)市場(chǎng)就成為農(nóng)產(chǎn)品主要流通的重要源頭。深圳市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)制度”，使農(nóng)批市場(chǎng)的管理上了一個(gè)新臺(tái)階。

　　首先是嚴(yán)格執(zhí)行入市查驗(yàn)制度。我市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)派出專(zhuān)人在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和畜禽批發(fā)市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)駐場(chǎng)進(jìn)行查證驗(yàn)物，主要查驗(yàn)檢測(cè)(檢疫)證明、產(chǎn)地證明、動(dòng)物運(yùn)載工具消毒證明、動(dòng)物免疫耳標(biāo)等。對(duì)來(lái)源于非基地散戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品、未獲認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品、未持有檢測(cè)、檢疫證明的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽檢、檢疫。對(duì)未持有檢疫合格證明的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行處罰，進(jìn)一步保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　其二是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢測(cè)和檢疫制度。市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局要求農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(畜禽批發(fā)市場(chǎng))、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)做到“四有”，即有質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)分管，一名聯(lián)系人負(fù)責(zé)向轄區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)報(bào)送工作情況;有檢測(cè)制度，設(shè)立或委托質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢;有臺(tái)賬記錄制度，如實(shí)記錄經(jīng)營(yíng)(屠宰)情況，積極推行認(rèn)證產(chǎn)品與批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行“場(chǎng)地掛鉤”、“場(chǎng)廠掛鉤”;有不合格農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)害化處理制度。駐屠宰場(chǎng)、畜禽批發(fā)市場(chǎng)的檢疫人員嚴(yán)格執(zhí)行檢疫檢驗(yàn)制度，駐場(chǎng)檢疫人員每天堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，確保對(duì)入場(chǎng)屠宰的生豬和入場(chǎng)交易的畜禽做到“有進(jìn)必驗(yàn)”，“有宰必檢”，“有事必查”，“有責(zé)必究”。

　　其三是嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全信息公示制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和畜禽批發(fā)市場(chǎng)、超市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行掛牌公示，公示的主要內(nèi)容包括所經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、上市日期、銷(xiāo)售者、電話、地址及質(zhì)量安全狀況等信息。

　　其四是嚴(yán)格執(zhí)行不合格農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)害化處理制度。對(duì)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品和檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，立即進(jìn)行扣押、封存，監(jiān)督做好無(wú)害化處理工作，并如實(shí)記錄情況。

　　深圳市創(chuàng)新型都市

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

　　(摘錄)

　　加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)能力建設(shè)

　　保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　■ 加強(qiáng)基地建設(shè)

　　加強(qiáng)異地“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定市內(nèi)“菜籃子”自給能力，促進(jìn)“菜籃子”生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織化、現(xiàn)代化、品牌化發(fā)展，提高“菜籃子”產(chǎn)品的供應(yīng)和保障能力。

　　——蔬菜業(yè)。大力推進(jìn)無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造無(wú)公害蔬菜名優(yōu)品牌。到2015年，力爭(zhēng)在省內(nèi)外建設(shè)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地25萬(wàn)畝，年供應(yīng)深港市場(chǎng)75萬(wàn)噸。

　　——畜禽業(yè)。引導(dǎo)畜禽業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)化健康發(fā)展。到2015年，力爭(zhēng)異地養(yǎng)殖基地回運(yùn)數(shù)量能達(dá)到占市場(chǎng)消費(fèi)量的65%以上;本市肉豬出欄量穩(wěn)定在25萬(wàn)頭，肉豬產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸，家禽飼養(yǎng)量700萬(wàn)只，鮮奶產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸。

　　——水產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展異地養(yǎng)殖、穩(wěn)定本地養(yǎng)殖。2015年，市內(nèi)水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)4萬(wàn)噸，全市所需70%水產(chǎn)品由無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地(包括異地基地)提供。

　　■ 積極培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)總部企業(yè)

　　積極培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)總部企業(yè)，逐步推行“總部+基地”的形式發(fā)展“菜籃子”生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。力爭(zhēng)到2015年，全市農(nóng)業(yè)總部企業(yè)在80個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年物流交易額600億元以上，確保異地安全農(nóng)產(chǎn)品基地供給率在60%以上。

　　保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　■ 健全全程質(zhì)量安全追溯體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

　　建立“菜籃子”產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯信息處理平臺(tái)，加快備案制度建設(shè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯信息采集系統(tǒng);建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立“菜籃子”物流和質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺(tái);逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出制度、銷(xiāo)地有準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)和身份證明，信息可得、成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控的全程質(zhì)量追溯體系。

　　推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建立主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和身份證明管理，落實(shí)索證索票、檢測(cè)準(zhǔn)入等入市驗(yàn)證檢測(cè)制度建設(shè);加強(qiáng)質(zhì)量安全結(jié)果公示制度和市場(chǎng)退出制度，采取有效措施清退不合格產(chǎn)品;實(shí)行標(biāo)識(shí)和包裝管理制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理;建立質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度，對(duì)違法行為堅(jiān)決追究法律責(zé)任。

　　■ 完善三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系

　　強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)。全市建立市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、區(qū)級(jí)檢測(cè)所和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢測(cè)室組成的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，建立定期和不定期相結(jié)合的檢測(cè)制度，實(shí)施全方位監(jiān)控。在主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立監(jiān)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)，將全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)納入質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)工作，切實(shí)做好駐點(diǎn)駐場(chǎng)抽檢工作，把好農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)關(guān)。

　　■ 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)

　　依法開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和制度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通法制化、規(guī)范化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，切實(shí)保障“菜籃子”產(chǎn)品從田頭至餐桌的質(zhì)量安全。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)

　　擷摘

　　《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)建立記錄檔案

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)自檢

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè);經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售。

　　銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的必須要按規(guī)定標(biāo)識(shí)

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，未按照規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。

　　非法使用食品添加劑可處二萬(wàn)元罰款

　　使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的，責(zé)令停止銷(xiāo)售，對(duì)被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)不能進(jìn)行無(wú)害化處理的予以監(jiān)督銷(xiāo)毀;沒(méi)收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的;農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的;含有的致病性寄生蟲(chóng)、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及銷(xiāo)售其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的。責(zé)令停止銷(xiāo)售，追回已經(jīng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監(jiān)督銷(xiāo)毀;沒(méi)收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。給消費(fèi)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　《深圳市食用農(nóng)產(chǎn)品安全條例》

　　違禁使用投入品可能被責(zé)令停業(yè)

　　在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)中禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥;使用鹽酸克倫特羅、孔雀石綠以及其他被禁止使用的物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑;使用假、劣獸藥，將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥;使用對(duì)畜禽及其產(chǎn)品灌注泥沙、水或者其他物質(zhì)的，由農(nóng)業(yè)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

　　農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者須承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任

　　各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、肉菜市場(chǎng)、配送中心、超市、商場(chǎng)、冷庫(kù)、糧庫(kù)等經(jīng)營(yíng)者要承擔(dān)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度，配備專(zhuān)、兼職質(zhì)量安全管理人員、建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理檔案、查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫合格證明及其他合格證明、定期組織有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行健康檢查。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)與市場(chǎng)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者簽訂農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量協(xié)議方式，明確質(zhì)量安全責(zé)任。