□陳寧
    近年來，浙江省金華市堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”和建設(shè)“服務(wù)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，緊緊抓住國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實(shí)施的契機(jī)，依托交通區(qū)位、市場大市和塊狀經(jīng)濟(jì)集聚等優(yōu)勢，努力構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展為促進(jìn)金華市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重大的作用。
    2011年是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年，是國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》令出必行的一年，也是金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)推進(jìn)工作關(guān)鍵的一年。為此，市現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)堅(jiān)持市場化、規(guī)范化、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的辦會(huì)原則，認(rèn)真履行服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)等職能，在業(yè)務(wù)主管部門（市交通局）統(tǒng)一部署下積極開展調(diào)查研究活動(dòng)，反映物流行業(yè)發(fā)展的公共訴求，為政府出臺(tái)相關(guān)意見和政策提供參考。
● 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
    近年來，金華市物流業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，地位顯著提高，但物流成本仍較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2005~2010年，全市物流業(yè)增加值從36.1億元增長到55.31億元，增長53.2%，年均增長10.64%。但從物流成本看，2010年金華市物流總費(fèi)用占生產(chǎn)總值的比率約18%,仍大大高于發(fā)達(dá)國家10%左右的水平。
    物流業(yè)發(fā)展水平明顯提高，但企業(yè)規(guī)模偏小，功能較單一。截至2010年底，市區(qū)年?duì)I收超億元的物流企業(yè)6家，年?duì)I收超過5000萬以上物流企業(yè)10家，年?duì)I收500萬元以上30家。但從總體結(jié)構(gòu)上看，小型物流企業(yè)占多數(shù)，從事傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)服務(wù)的企業(yè)依然占很大比重，經(jīng)營管理不到位、無序競爭還比較嚴(yán)重。
    物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，但物流規(guī)劃和信息化水平相對滯后。“十一五”期間，在各級(jí)政府的重視下，交通、信息網(wǎng)絡(luò)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。但是，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，市區(qū)物流規(guī)劃相對滯后，與城區(qū)改造配套發(fā)展要求甚遠(yuǎn)，缺乏前瞻性、統(tǒng)一的物流空間布局；物流信息化水平仍然較低，物流公共信息平臺(tái)開發(fā)尚處在探索階段，公共和公益的作用沒能充分體現(xiàn)。
    政府推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境和政策不斷優(yōu)化，但物流外包比例偏低，社會(huì)化物流需求不足。近年來，市政府相繼出臺(tái)一系列政策文件，進(jìn)一步引導(dǎo)市區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。但從企業(yè)層面看，金華市仍有為數(shù)不少的企業(yè)對專業(yè)化物流服務(wù)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，不少企業(yè)仍固守“大而全、小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，物流業(yè)務(wù)外包比例仍然較低，社會(huì)化物流需求相對不足，在一定程度上影響了物流企業(yè)專業(yè)化服務(wù)能力。
    目前來看，物流人才缺乏、體制障礙和缺乏產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)成為市物流業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。金華市現(xiàn)有物流企業(yè)中有70%的從業(yè)人員是從傳統(tǒng)的運(yùn)輸、物資倉儲(chǔ)企業(yè)中轉(zhuǎn)型而來，綜合素質(zhì)較低，缺乏現(xiàn)代物流所需要的運(yùn)營意識(shí)和管理能力；隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，社會(huì)對物流人才的需求急劇擴(kuò)大，特別是中、高層物流人才匱乏將成為金華市物流發(fā)展的突出問題。同時(shí)，市區(qū)物流企業(yè)體制壁壘問題突出，國有資產(chǎn)改制重組推進(jìn)緩慢，有活力的民營經(jīng)濟(jì)難以獲得物流資源整合的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)一體化、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化困難較大。另外，金華市物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)缺乏示范典型，如制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)實(shí)施中“單頭熱”，制造業(yè)開展業(yè)務(wù)外包和流程優(yōu)化單憑物流業(yè)撬動(dòng)，無法上升為共同開發(fā)與戰(zhàn)略合作的程度，造成社會(huì)資源浪費(fèi)，效益無法顯現(xiàn)。
● 多措并舉推進(jìn)發(fā)展
    現(xiàn)代物流發(fā)展是一項(xiàng)全局的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大，其內(nèi)容具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)性和公益性，只有加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，才能培育構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力。為此，市現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)建議政府應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面工作。
    加強(qiáng)物流規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。充分與周邊地區(qū)規(guī)劃銜接，盡快研究出臺(tái)金華市“十二五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，在城市規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的制訂、修編和實(shí)施時(shí)要充分考慮現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，合理規(guī)劃布局城市物流功能區(qū)、物流園區(qū)以及相關(guān)道路等設(shè)施。加強(qiáng)對現(xiàn)代物流的組織領(lǐng)導(dǎo)，建議由市長牽頭成立金華市現(xiàn)代物流發(fā)展聯(lián)席辦公室，建立健全政府現(xiàn)代物流組織協(xié)調(diào)和調(diào)控監(jiān)管機(jī)制，選派專職人員，賦予工作職責(zé)，通過常態(tài)化管理加強(qiáng)發(fā)改、規(guī)劃、交通、海關(guān)、商檢、工商、公安、商務(wù)、土管等職能部門間的協(xié)調(diào)工作。
    深化物流市場主體建設(shè)，培育龍頭示范企業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要采取以點(diǎn)帶面的方法，選擇一批企業(yè)在有關(guān)政策上給以引導(dǎo)和支持，促使其按現(xiàn)代物流理念加快發(fā)展，以發(fā)揮典型示范的作用。
    推進(jìn)實(shí)施一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目。以產(chǎn)業(yè)集群物流、城鄉(xiāng)配送和快遞物流為重點(diǎn)領(lǐng)域，加快構(gòu)建市區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系迫在眉睫。按照規(guī)劃先導(dǎo)、適度超前、滾動(dòng)開發(fā)的原則，推進(jìn)一批有戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性和可行性的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，如中外運(yùn)金東國際物流園項(xiàng)目、交通物流公共信息平臺(tái)項(xiàng)目、金華郵政物流電子商務(wù)中心項(xiàng)目等。
    抓好輿論宣傳，強(qiáng)化物流統(tǒng)計(jì)核算工作。要充分利用各種媒體，抓好全市現(xiàn)代物流宣傳工作。今后應(yīng)在完善《金華市服務(wù)業(yè)登記統(tǒng)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上，做好全市物流統(tǒng)計(jì)核算工作，建立起市區(qū)的物流統(tǒng)計(jì)核算制度，為物流戰(zhàn)略發(fā)展提供方向和數(shù)據(jù)支撐。
    拓展深化“產(chǎn)、學(xué)、研”活動(dòng)，促進(jìn)人才培育引進(jìn)。為了使物流行業(yè)長足發(fā)展，針對目前存在人才、理論等方面空缺問題，行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)大力開展走訪調(diào)研重點(diǎn)物流企業(yè)及本地高校活動(dòng)，指導(dǎo)建立高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)三方聯(lián)合互動(dòng)的人才培育機(jī)制，探索以素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)并重的創(chuàng)新模式。