□ 北京物資學院副教授 姜旭
    隨著日本高附加值產(chǎn)品的市場需求不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、物流結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)及成本結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。高附加值產(chǎn)品的市場需求不斷擴大，重、大、長、厚的大型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)換成了輕、薄、短、小的小型產(chǎn)業(yè)。二是消費結(jié)構(gòu)的變化。由標準式消費向多樣式消費轉(zhuǎn)移。三是物流結(jié)構(gòu)的變化。隨著小頻度、大批量、少批次的傳統(tǒng)物流，向多頻度、小批量、多批次的敏捷式物流轉(zhuǎn)換。卡車運輸比率不斷增加，由此造成交通負擔日益加重、社會生態(tài)環(huán)境開始惡化、道路擁堵、出行困難、能源消耗增加。四是成本結(jié)構(gòu)的變化。隨著經(jīng)濟活動的增加，所造成的環(huán)境污染不斷擴大，生產(chǎn)者并不支付這部分成本也不包含在價格里面，它在市場結(jié)構(gòu)之外。所帶來的對環(huán)境危害及消費者身心健康的迫害等向外部轉(zhuǎn)移的“溢出效應”，造成“外部成本”開始增加。
    由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、物流結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)及成本結(jié)構(gòu)的變化，導致日本的市場需求不斷變化。一方面，大量的運輸需求由鐵路轉(zhuǎn)向了公路，卡車運輸?shù)姆�務范圍和服務�?nèi)容逐步擴大，也提高了對卡車運輸及敏捷配送的要求。另一方面，隨著日本卡車運輸比率的增加，由此導致城市交通負擔日益加重。特別是由于公路貨物運輸量的增加，從卡車所排放出的二氧化碳（CO
2
    ）、氮氧化物（NOx）、顆粒物質(zhì)（PM）等有害物質(zhì)造成大氣污染，加重了日本的社會環(huán)境問題。
    日本為了解決由物流發(fā)展而引發(fā)的環(huán)境問題，開始建立綠色物流的體系。通過各項綠色物流體系的建立，日本物流業(yè)所造成的環(huán)境污染得到了一定程度的控制，日本物流業(yè)也得到了可持續(xù)發(fā)展。
制定相關法律法規(guī)
    日本政府對綠色物流業(yè)除了具體規(guī)劃和強大的資金支持外，還非常注重為綠色物流業(yè)發(fā)展提供良好的制度保障。通過制定一系列政策來控制物流污染，并加大政府部門的監(jiān)管和控制作用。在具體實施方面制定了一系列法律，形成了基本法統(tǒng)率綜合法和專項法的循環(huán)經(jīng)濟立法模式。要求企業(yè)、社會團體、國民注重資源循環(huán)再利用，并在循環(huán)物流建設、資源再利用的公共設施建設上進行財政支持。目的是在生產(chǎn)到廢棄的全過程中，提倡物資的有效和循環(huán)使用、減少廢棄物、減輕環(huán)境負荷。
    1966年，制定了《流通業(yè)務城市街道整備法》。鼓勵集中在大城市中心的流通設施向已經(jīng)整備好的外圍地區(qū)搬遷，以提高大城市的流通機能以及使道路交通流暢。1990年，開始實施《貨物汽車運輸事業(yè)法》和《貨物托運事業(yè)法》，規(guī)范了汽車運輸業(yè)的行為，兩者統(tǒng)稱為“物流二法”。其中，《貨物汽車運輸事業(yè)法》放松了準入規(guī)制，把由日本政府批準的方式改為許可制。《貨物托運事業(yè)法》改變了舊的規(guī)制，取消了承接運輸代理業(yè)務企業(yè)自己不能進行貨物運輸?shù)囊?guī)定。1992　年，公布了《汽車CO
2
限制法》，規(guī)定了允許企業(yè)使用的五種貨車車型，同時在大城市特定區(qū)域內(nèi)強制推行排污標準較低的貨車允許行使的規(guī)制。1992年，日本政府起草了《能源保護和促進回收法》，以解決綠色包裝的問題。1997年，通過了《京都議定書》。根據(jù)該議定書規(guī)定的標準，日本要解決汽車CO
2
排放超量問題。2001年，開始實施《實用電器再循環(huán)法》，該法規(guī)委托家電生產(chǎn)商回收空調(diào)、電視機、電冰箱和洗衣機等四種家用電器。于1997年、2001年、2005年和2009年，每4年由經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省和國土交通省共同制定《綜合物流施策大綱》，都把綠色物流作為整個經(jīng)濟運行的一個重要內(nèi)容加以考慮。
建立綠色物流體系
    第一，重視制定綠色物流的具體目標值。日本相繼出臺了一些實施綠色物流的具體目標值，來減低物流對環(huán)境造成的負荷。包括：通過控制貨物的托盤使用率、貨物在停留場所的滯留時間等。日本先后提出了10年內(nèi)三項綠色物流推進目標，即含氮化合物（Nox）排出標準降低30%，顆粒物（PM）排出降低60%，汽油中的硫成分降低10%。到2010年，制定了長距離雜貨運輸中鐵路、內(nèi)航海運的利用率提高到50%的目標值。
    第二，建立適應環(huán)保要求的新型物流體系。通過實行物流業(yè)運輸體制的變革，建立高效合理的物流模式，完善運輸和配送方面的環(huán)境建設。從機制、效率、體系上解決公路運輸對環(huán)境的壓力，構(gòu)筑環(huán)境負荷較少的物流體系。還通過構(gòu)建完整的靜脈物流系統(tǒng)，促進了各種廢棄物的回收和利用，節(jié)約了自然資源，發(fā)展了循環(huán)型再生資源。
    第三，通過各種合作形式強化綠色物流的實施。日本為了推進物流效率化，成立了支援合作的項目“綠色物流合作會議”。采用發(fā)送補助金、制定CO
2
放量計算方法等，增進貨主、物流企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作。另外，為了推進綠色物流合作推進事業(yè)，日本制定了引導城市內(nèi)物流效率化的“城市內(nèi)物流整體方案”。力求通過促進物流網(wǎng)點設施的綜合化及流通業(yè)務的效率化，降低環(huán)境負荷、提高地區(qū)活性化。
加強具體措施管理
為了減少車輛CO
2
、NOx、PM的排放量，解決地球的溫室效應，大氣污染等各種社會問題，日本政府制定一些有針對性的措施。提出了對車輛環(huán)保駕駛的嚴格執(zhí)行、減少車輛的空載；日本政府采取了普及低公害車輛的使用、強化機動車尾氣排放管制、實行柴油低硫化等一系列有效措施；日本政府與物流業(yè)界在控制污染排放方面，提倡使用能源利用率高的物流體系，從以干線運輸為主的卡車運輸，向鐵路運輸和水路運輸?shù)拳h(huán)保運行模式進行干線運輸?shù)霓D(zhuǎn)換，由卡車運輸轉(zhuǎn)向?qū)Νh(huán)境負荷較小的鐵路和海上運輸，構(gòu)建干線共同運行系統(tǒng)，在城市內(nèi)的運送方面推動共同配送體系以及節(jié)省能源行駛。特別是推行多種運輸模式靈活轉(zhuǎn)換的復合聯(lián)運，發(fā)揮公路、鐵路運輸和海運等各自優(yōu)勢，對貨物進行多種形式的聯(lián)合運輸；通過車輛的大型化和拖車化以提高車輛的裝載率和燃料效率；在大城市間主要干線的貨物運輸部分實行共同運輸，提高裝載效率；在城市內(nèi)的貨物運輸業(yè)務都統(tǒng)一承接，重量在700公斤以下的中等批量貨物都在市區(qū)內(nèi)的共同設施內(nèi)集中和分類，進行貨物運輸?shù)暮涎b型共同配送等各項措施；在推進運輸方式轉(zhuǎn)換方面，導入“集配動態(tài)管理系統(tǒng)”，利用GPS和手機等通信網(wǎng)絡進行動態(tài)管理，可以有效地調(diào)動集配車輛，隨時可查詢運輸配送狀況、提高了物流企業(yè)的服務水準；建立VMI倉庫，減少來了企業(yè)在材料管理上所必須的場所，物流成本也得以節(jié)省。
    另外，為了降低輕油中的硫黃成分，現(xiàn)行輕油中的硫黃規(guī)定為50ppm。并且規(guī)定安裝速度控制裝置作為義務，制定大型貨車（車輛重量在8噸以上，最大裝載量在5噸以上的貨車）必須安裝速度控制裝置，當汽車時速到90km時，司機即使踩油門也不能加速的裝置。日本為了控制CO
2
還導入了碳稅。該稅的征收既可以控制石油燃料的消費，又可以充當控制排放氣體的補助金。在日本還把營業(yè)費用的增加部分，作為環(huán)境成本或轉(zhuǎn)嫁到運費中，為更換車輛提供資金資助。
    具體措施管理包括：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；優(yōu)化物流流程；推進綠色包裝；物流節(jié)點的優(yōu)化；托盤循環(huán)使用系統(tǒng)；推進倉庫節(jié)能發(fā)電；加快公共配送中心的建設；發(fā)展綜合運輸及多式聯(lián)運；公共信息平臺建設；推廣節(jié)能車輛的使用；推動車輛大型化和拖車化運輸方式；建立廢舊家電及廢舊汽車回收系統(tǒng)；建立綠色物流企業(yè)聯(lián)盟；推進物流標準化的建設；推進專業(yè)物流發(fā)展；實施綠色物流稅收政策；建立地下物流系統(tǒng)；推進共同運輸配送；推進物流跟蹤系統(tǒng)；建立食品安全體系；建立求車求貨信息系統(tǒng)；建立集配動態(tài)管理系統(tǒng)；建立無縫式連接的一體化物流系統(tǒng)等。
    總之，日本綠色物流的發(fā)展表明，日本政府管理的側(cè)重點已經(jīng)從經(jīng)濟規(guī)制向社會環(huán)境規(guī)制轉(zhuǎn)變。最重要的是，日本政府很清楚日本綠色物流應該在什么方向上進行發(fā)展。并且，強調(diào)相關部門的聯(lián)合協(xié)作，共同提高綠色物流系統(tǒng)效率化的觀點，實現(xiàn)資源、生態(tài)和社會經(jīng)濟良性循環(huán)。建立安全、安心、環(huán)境友好、可視性、低成本的綠色物流系統(tǒng)。