種種跡象表明，在這場中國首個自由貿易園區的爭奪中，上海的獲勝似乎已經板上釘釘，一切只等中央的最后決策了。但天津方面卻并不這么認為，相關人士認為天津與上海雖然在經驗和吞吐量上的差距明顯，但天津仍然有自己的優勢。 
　　相比大張旗鼓地爭做國內第一個自由貿易園區的上海，天津正在錯位發力。 
　　11月10日，在上海浦東舉行第11屆世界自由貿易園區大會上，全國人大常委會原副委員長成思危表示，上海可以爭取建成中國第一個世界級自由貿易園區。 
 　 天津港集團董事長于汝民在今年早些時候同樣表示，在“十二五”期間將基本建成東疆保稅港區，同時在政策上希望以東疆保稅港區為載體，建成中國第一個自由貿易園區。 
　　天津和上海在自由貿易園區方面的努力已非一日。 
　　早在2002年，上海外高橋保稅區便有意向自由貿易園區轉型。而在2008年國務院批復同意的《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》中，便明確指出了東疆保稅港區向自由貿易園區轉型的戰略：以建設東疆保稅港區為重點，加快建設北方國際航運中心和國際物流中心，條件成熟時探索建立自由貿易港區。 
　　自貿園區的最大特點：境內關外 
　　從上世紀90年代開始，我國參照國際慣例并結合中國國情設立了保稅區、出口加工區、保稅物流園區等6大類、共計102個海關特殊監管區。 
　　而自由貿易園區與其他傳統海關特殊監管區相比，具有本質上的不同。 
　　自由貿易園區的最顯著特征是，實行“境內關外”的管理制度。即放開一線（國境線），管住二線（與非自由貿易園區的連接線），在區內免除關稅、增值稅，流通可減免流通稅，通關速度和便利程度將大大提高。 
　　在目前歐美經濟總體疲軟，國內產業轉型升級調整的大背景下，傳統海關特殊監管區“境內關內”的政策在一定程度上限制了我國對外貿易的進一步發展。自由貿易園區將賦予區內對外貿易更廣、更深層次的自由度，進一步廣大區內開放程度，吸引更多國內外投資。在物流倉儲、貿易服務、知識產權、金融服務等多方面開辟新的增長點，拓寬業務領域，以改變傳統海關特殊監管區過于依賴貨物貿易的局面，提高區內整體抗風險能力。從“境內關內”到“境內關外”的轉變還將使自由貿易園區內的人員流動更加便捷，簡化手續，提高效率，這也是自由貿易園區提高國際競爭力的重要標準。 
　　天津的錯位優勢 
　　2010年 
　　11月初，國家發改委、國務院發展研究中心等有關 部門聯合在上海調研，在上海浦東新區建設自由貿易園區實地考察，其主要目的就是要加快上海國際貿易中心建設的步伐，尋求體制、稅制上的突破。上海的設想是在前期“三港三區聯動”成立的上海綜合保稅區基礎上，構建自由貿易園區。《金融時報》2010年對全球自由貿易園區進行的一項排名評比顯示，上海外高橋保稅區以最高分被評選為第一，第二名為阿聯酋迪拜機場自由貿易園區。 
　　航運專家吳明華表示，上海之所以最有希望成為中國首個自由貿易園區，原因在于：“經過了國際航運中心、上海綜合保稅區的運行，上海在海陸空各方面的硬件已經整合，相關的政策法規、運作水平和操作模式相對成熟。和其他地區相比，特別是總量上，進出口貿易量、貨物吞吐量、金融結算量方面，是其他地區難以超越的。” 
　　種種跡象表明，在這場中國首個自由貿易園區的爭奪中，上海的獲勝似乎已經板上釘釘，一切只等中央的最后決策了。 
　　但天津方面卻并不這么認為，相關人士認為天津與上海雖然在經驗和吞吐量上的差距明顯，但天津仍然有自己的優勢。“天津既與上海競爭，又錯位發展。比如國際船舶登記制度試點的政策，只給了天津。”天津東疆保稅區有關人士表示。2011年5月，國家發改委印發《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》，除了國際船舶登記試點外，該《方案》還賦予東疆保稅區在國際航運稅收、航運金融和租賃業務等方面“先試先行”的使命，這使天津港在開展航運融資、航運交易、航運租賃、離岸金融等業務時所能享受的待遇，已經超過了上海港。 
　　另外，從區位上看，天津和上海間并沒有直接的競爭關系。上海作為國際航運中心，面向歐美，輻射長三角地區。天津則立足東北亞，為環渤海地區服務。上海和天津的自由貿易園區如果都能獲批，將成為我國一南一北兩大重要港區，發揮各自不同的優勢和作用。曾于2002年牽頭組織研究我國保稅區向自由貿易園區轉變問題的成思危認為，未來我國需要建設多個世界級自由貿易園區。“希望到2015年，中國能建成二至三個世界級自由貿易園區，并制定《自由貿易園區法》。”成思危在第11屆世界自由貿易園區大會上表示。（本文來源：國際商報）