從明年1月1日零時(shí)起，全省將一次性全部取消116條政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。涉及昆明行政區(qū)域內(nèi)的共有6條政府還貸二級(jí)公路將取消收費(fèi)，同時(shí)，昆明地區(qū)25個(gè)二級(jí)公路收費(fèi)站將撤銷。 
　　昨日，省人民政府取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，會(huì)上提出：2012年1月1日零時(shí)起，一次性全部取消116條政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。這意味著全省將撤銷184個(gè)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)，每年減少30億元收費(fèi)，取消收費(fèi)里程突破1萬(wàn)公里。涉及昆明行政區(qū)域內(nèi)的共有6條政府還貸二級(jí)公路將取消收費(fèi)，同時(shí)，昆明地區(qū)25個(gè)二級(jí)公路收費(fèi)站將撤銷。 
　　長(zhǎng)期以來(lái)，“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策對(duì)緩解云南公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足，有效緩解公路交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”制約發(fā)揮了十分重要的作用。到目前為止，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)20.9萬(wàn)公里，其中，高速公路達(dá)到2630公里，一級(jí)公路733公里，二級(jí)公路10016.06公里，從建設(shè)資金籌措渠道看，全省高等級(jí)公路基本都是依靠收費(fèi)公路政策發(fā)展起來(lái)的。 
　　省交通廳廳長(zhǎng)楊光成介紹，政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路規(guī)模過(guò)大、站點(diǎn)過(guò)多，里程和收費(fèi)站分別占全省收費(fèi)公路總里程58.7%和收費(fèi)站點(diǎn)的71.3%，但通行費(fèi)收入僅占11.7%，難以維持公路養(yǎng)護(hù)和日常管理以及償還利息需要，債務(wù)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。近年來(lái)，全省以高速公路為主的收費(fèi)公路和以普通公路為主非收費(fèi)公路體系已初具雛形，取消二級(jí)公路收費(fèi)的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。同時(shí)，“十一五”期間，我省完成交通投資2042億元，但由于云南財(cái)力有限，交通發(fā)展需要依靠大量舉債，形成了沉重的債務(wù)包袱，取消二級(jí)公路收費(fèi)能夠統(tǒng)籌中央補(bǔ)助資金和地方償債資金，提高還貸能力，解決我省政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)還貸難的問(wèn)題。 
　　昆明取消收費(fèi)的6條政府還貸二級(jí)公路分別是：嵩明—待補(bǔ)（功山—待補(bǔ)段）、昆明—祿勸、昆明—河口、九鄉(xiāng)—阿廬古洞、龍?zhí)丁獤|川—格勒、祿勸—大松樹(shù)（祿勸至半角段）。 
　　昆明區(qū)域內(nèi)的25個(gè)二級(jí)公路收費(fèi)站將被撤銷。 
　　云南省共有二級(jí)公路117條。2012年1月1日零時(shí)取消的116條二級(jí)公路全屬于政府還貸性質(zhì)，而唯一一條（石安公路）則屬于經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的公路，收費(fèi)年限到2014年6月底。因此，到2014年7月，我省二級(jí)公路收費(fèi)將全部取消。 
　　楊光成說(shuō)，目前審計(jì)廳對(duì)擬取消收費(fèi)的116條政府還貸二級(jí)公路逐條進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)認(rèn)定債務(wù)總額1298.46億元。(昆明日?qǐng)?bào) 記者李丹丹) 
　　 隨評(píng) 
　　 終于不收了 
　　(文/石 瓶)從明年1月1日零時(shí)起，全省將一次性全部取消116條政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。昆明6條政府還貸二級(jí)公路將取消收費(fèi)的同時(shí)，25個(gè)二級(jí)公路收費(fèi)站也將撤銷。民眾等了多少年的事情，如今終于有了盼頭。 
　　《逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)實(shí)施方案》由國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部制定，2009年2月17日國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)〔2009〕10號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)。國(guó)務(wù)院辦公廳通知提出，各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照實(shí)施方案的要求，制定具體工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，著力解決取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)涉及的人員安置、債務(wù)償還等問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地做好逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的各項(xiàng)工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。 
　　政府發(fā)展交通的重要目標(biāo)之一，就是要為人民提供交通的普遍公共服務(wù)，交通普遍公共服務(wù)部分是國(guó)家交通運(yùn)輸體系中的重要組成部分，是保證全體人民特別是中低收入階層交通需求的重要選擇，是政府職能的表現(xiàn)。 
　　取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，與公眾利益密切相關(guān)。政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)如果遲遲不予以取消，公眾就要承擔(dān)更高的用車成本，政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)取消的時(shí)日越晚，民眾付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)就越大。《人民日?qǐng)?bào)》曾發(fā)表的評(píng)論文章指出：“近些年，原有的二級(jí)公路的干線骨架作用功能逐漸削弱，收費(fèi)額逐年下降，債務(wù)包袱越來(lái)越重，許多收費(fèi)站早就陷入到了越還不起債收費(fèi)期限越長(zhǎng)的惡性循環(huán)中。” 
　　另外，二級(jí)公路收費(fèi)加大了物流成本，嚴(yán)重制約現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)物流成本占GDP比重竟然高達(dá)18%，而發(fā)達(dá)國(guó)家則是10%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出近一倍。其中雖然有發(fā)達(dá)國(guó)家物流更發(fā)達(dá)的因素，但運(yùn)輸環(huán)節(jié)產(chǎn)生的大量費(fèi)用是導(dǎo)致物流成本居高不下的重要原因之一。 
　　取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，實(shí)質(zhì)上擴(kuò)大了為人民提供普遍公共服務(wù)的范圍。政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)大多分布在城鄉(xiāng)居民頻繁使用公路地區(qū)，取消收費(fèi)應(yīng)是天經(jīng)地義的。 
　　 影響 
　　 分流安置3519名收費(fèi)人員 
　　在取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)后，全省需安置收費(fèi)人員3519人。 
　　楊光成介紹說(shuō)，省交通運(yùn)輸廳按照“轉(zhuǎn)崗不下崗、待安置期間合理合規(guī)待遇”的要求，按照“一路一方案”的原則細(xì)化人員安置方案，通過(guò)交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、高速公路收費(fèi)站點(diǎn)接收、地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來(lái)進(jìn)行多渠道安置，努力做到“人人有去向，不增加社會(huì)就業(yè)壓力”，力爭(zhēng)在1年內(nèi)完成全部收費(fèi)人員分流安置。 
　　取消收費(fèi)后，每年可讓利于民多少錢？省發(fā)改委副主任李文冰稱，根據(jù)2011年收費(fèi)情況來(lái)看，每年將至少減少收費(fèi)30億元。“可以這么說(shuō)，在全省二級(jí)公路取消收費(fèi)前，市民走100公里路有5公里的路需要收費(fèi)；在取消收費(fèi)后，市民每走100公里路只需有1公里的路需要收費(fèi)。”李文冰形象地解釋說(shuō)。 
　　 每年將少收費(fèi)30億 
　　取消二級(jí)公路收費(fèi)以后，每年將至少減少收費(fèi)30億元。云南將失去利用二級(jí)公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款的平臺(tái)，失去利用收費(fèi)管理養(yǎng)護(hù)二級(jí)公路的資金來(lái)源，今后由誰(shuí)來(lái)養(yǎng)護(hù)這些公路呢？ 
　　對(duì)此，楊光成解釋說(shuō)，云南將爭(zhēng)取從中央代地方發(fā)行的債券中，專項(xiàng)安排二級(jí)公路建設(shè)資金，逐步提高云南省二級(jí)以上高等級(jí)公路比例；逐步將二級(jí)公路劃歸公路局管理養(yǎng)護(hù)，通過(guò)爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政預(yù)算增加國(guó)省干線公路管理養(yǎng)護(hù)投入，探索高速公路收費(fèi)彌補(bǔ)普通公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，有效解決管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)期投入不足的問(wèn)題，不斷提升道路通行質(zhì)量和效率。 
　　另外，在取消二級(jí)公路收費(fèi)后，各州市政府還將對(duì)路網(wǎng)運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注取消收費(fèi)后的車輛分流狀況，尤其要加強(qiáng)普遍公路治理超限超載工作力度，防止超限超載車輛對(duì)公路的損害。（李丹丹）