□宗河
    交通擁堵已成為當(dāng)前社會(huì)一大頑疾，給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大的困擾。那么，如何才能更有效地治理交通擁堵？參加“兩會(huì)”的代表委員紛紛提出了自己的看法和見(jiàn)解。
    全國(guó)政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福認(rèn)為，通過(guò)稅收杠桿調(diào)節(jié)調(diào)動(dòng)地方政府積極性以及改革停車(chē)場(chǎng)建設(shè)模式是解決擁堵問(wèn)題的重要路徑。汽車(chē)消費(fèi)稅在汽車(chē)上牌時(shí)由當(dāng)?shù)卣�府部門(mén)征收，讓地方政府專(zhuān)款專(zhuān)用于道路建設(shè)和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等。同時(shí)，成品油燃油稅也應(yīng)由地方政府征收留用。李書(shū)福日前接受媒體采訪時(shí)表示：“稅收的多少，和該地的上牌量是直接掛鉤的，只有這樣，地方政府才會(huì)更積極地修路、改善交通環(huán)境，從而真正促進(jìn)老百姓良性消費(fèi)汽車(chē)。”對(duì)于治堵限制上牌的措施，李書(shū)福表示，限牌不是永久性的措施，需要研究長(zhǎng)久對(duì)策。
    當(dāng)然，并非所有汽車(chē)企業(yè)老總都反對(duì)限購(gòu)。全國(guó)人大代表、陜西法士特汽車(chē)傳動(dòng)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)李大開(kāi)非常理解北京等城市出臺(tái)的“搖號(hào)購(gòu)車(chē)”等限購(gòu)政策。他說(shuō),像北京、上海、廣州等地“大城市病”日漸凸顯,交通擁堵是其突出體現(xiàn)。但城市道路增長(zhǎng)速度永遠(yuǎn)也不可能趕上機(jī)動(dòng)車(chē)增速,這在全世界都是個(gè)難題。限購(gòu)限行是解決問(wèn)題的最有效的辦法,不限只有死路一條。
    全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司總裁楊超認(rèn)為,不適宜用“搖號(hào)購(gòu)車(chē)”等行政手段限制購(gòu)車(chē),因?yàn)檫@不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。擁堵難題從大城市向中小城市蔓延,源于車(chē)輛迅猛的增長(zhǎng)。解決這個(gè)問(wèn)題,必須實(shí)現(xiàn)私人交通向公共交通的回歸。可以采取科學(xué)的管理和市場(chǎng)化的手段加以解決,比如增加汽油的消費(fèi)稅來(lái)增加公共交通建設(shè)。
    全國(guó)人大代表、濟(jì)南市公交總公司恒通公司副經(jīng)理吳倩說(shuō),“十二五”規(guī)劃草案明確提出要優(yōu)先發(fā)展公共交通,這很令人振奮。吳倩建議,政府要提供政策支持并加大財(cái)政投入,保障公共交通的用地、路權(quán)的優(yōu)先權(quán),拓展公交線網(wǎng),擴(kuò)大服務(wù)范圍,提高公共交通設(shè)施的舒適性和便捷性,使公交成為城市人們出行的一個(gè)主導(dǎo)、首選。
    全國(guó)人大代表許振超認(rèn)為，公交優(yōu)先當(dāng)前要解決公交出行分擔(dān)率過(guò)低的問(wèn)題。許振超說(shuō),公交車(chē)因?yàn)橛羞^(guò)多的站點(diǎn)停靠,造成車(chē)速滯緩。許振超建議,可在城市中設(shè)立直達(dá)車(chē)輛和短程車(chē)輛分類(lèi)結(jié)合的方式。同時(shí),要按照零換乘的原則作好對(duì)接。此外,許振超還發(fā)現(xiàn),我國(guó)多數(shù)城市都呈現(xiàn)出潮汐型擁堵的特征,因此他提議應(yīng)鼓勵(lì)班車(chē)出行。同時(shí)為降低成本,應(yīng)鼓勵(lì)成立公共汽車(chē)租賃公司,讓人群集中的企事業(yè)單位租賃,既可以減少私家車(chē)出行,租賃公司也能夠健康發(fā)展。
    全國(guó)人大代表、曙光汽車(chē)集團(tuán)董事長(zhǎng)李進(jìn)巔對(duì)于公交先行也表達(dá)了自己的看法。他認(rèn)為，交通擁堵確實(shí)已經(jīng)成為一個(gè)重要的民生問(wèn)題，限車(chē)等措施也只是病急亂投醫(yī)的一種嘗試。限車(chē)的目標(biāo)主要針對(duì)私家車(chē)和小客車(chē)，而公交優(yōu)先的原則將給客車(chē)行業(yè)的需求帶來(lái)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。因此，李進(jìn)巔提議推廣更節(jié)約資源、占路更經(jīng)濟(jì)的大容量公交車(chē)。
    全國(guó)人大代表、臨沂市規(guī)劃局副局長(zhǎng)王啟成認(rèn)為,造成擁堵的根源在于城市發(fā)展布局不合理,規(guī)劃不足。王啟成說(shuō),我國(guó)大部分城市都是同心圓型,一圈一圈往外“攤大餅”。城市越大,上下班流動(dòng)的人口越多,擁堵不可避免。要解開(kāi)這個(gè)“死結(jié)”,必須對(duì)癥下藥,盡可能減少人的流動(dòng)。王啟成提出,在我國(guó)加速城市化的進(jìn)程中必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。城市要向多中心發(fā)展,倡議建設(shè)一個(gè)中心城加多個(gè)衛(wèi)星城的模式。衛(wèi)星城即可滿足工作、生活、休閑的需要,這樣可避免由于城市重心集中偏向某區(qū)域而導(dǎo)致交通擁堵。
    其次,要對(duì)道路、交通輔助設(shè)施及停車(chē)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行超前規(guī)劃,配套完整,還要考慮到50年甚至100年后的承載能力。