在浙江，海洋經(jīng)濟(jì)的號(hào)角已經(jīng)吹響，全省各地都在為“海”而動(dòng)。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)已成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大載體，更是推進(jìn)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)的集合體。加快構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系、發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)(舟山群島新區(qū))，被確立為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的三大亮點(diǎn)。 
　　如何在“十二五”期間讓這三大亮點(diǎn)突顯？本報(bào)記者專訪了省政府咨詢委副秘書長(zhǎng)、省政府參事王東祥和省海洋經(jīng)濟(jì)工作辦公室專職副主任張善坤。
　　三大亮點(diǎn)突出浙江優(yōu)勢(shì)
　　記者：我省海洋經(jīng)濟(jì)的“三大亮點(diǎn)”是怎么確定的？
　　張善坤：這三大亮點(diǎn)即三大重點(diǎn)，是省委、省政府基于我省的優(yōu)勢(shì)條件和戰(zhàn)略發(fā)展的需要，并結(jié)合中國(guó)工程院等專家的意見，經(jīng)過反復(fù)論證權(quán)衡后確定的。并在《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作方案》中給予明確。
　　王東祥：我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。具體包括了海洋資源豐富、區(qū)位條件優(yōu)越、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、體制機(jī)制靈活高效以及科教支撐能力較強(qiáng)等，結(jié)合這幾大優(yōu)勢(shì)，不難理解這三大亮點(diǎn)的由來。
　　具體來說，明顯的深水港資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及寧波—舟山港作為上海國(guó)際航運(yùn)中心重要組成部分的港口優(yōu)勢(shì)，讓發(fā)展港航物流服務(wù)體系成為我省海洋經(jīng)濟(jì)最大的優(yōu)勢(shì)所在。
　　發(fā)展“三位一體”的港航服務(wù)業(yè)，一個(gè)重要的戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)是希望借助海洋經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展助推浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙江具有發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因此，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。
　　舟山是我國(guó)唯一以群島建制的地級(jí)市，而且地處中國(guó)東部黃金海岸線與長(zhǎng)江黃金水道的交匯處，是中國(guó)東部沿海和長(zhǎng)江流域走向世界的主要海上門戶。舟山群島新區(qū)的先行先試，也是在為我國(guó)群島開發(fā)探路，意義非凡。
　　大進(jìn)“大出”變?yōu)榇筮M(jìn)“優(yōu)出”
　　記者：“三位一體”港航物流服務(wù)體系看似浙江的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的背景下被認(rèn)為是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的“牛鼻子”，如何讓這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)成為新亮點(diǎn)？
　　王東祥：實(shí)際上，從三個(gè)亮點(diǎn)已有的基礎(chǔ)和條件看，由大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)組成的“三位一體”港航物流服務(wù)體系是目前最具備實(shí)施條件的。首先是寧波—舟山港的一體化已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；第二是大宗散貨的儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)已經(jīng)具備相當(dāng)大的規(guī)模；第三是現(xiàn)代物流基地建設(shè)和港航物流服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)啟動(dòng)。不久前，省領(lǐng)導(dǎo)還專門帶隊(duì)去北京和央企簽訂了一系列的“三位一體”大型建設(shè)項(xiàng)目，說明這一領(lǐng)域不但大有可為，而且大有進(jìn)展。
　　張善坤：浙江的港口運(yùn)輸業(yè)發(fā)展起步較早，但是以前大多停留在“酒肉穿腸過”的階段，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、價(jià)值鏈不高，并且缺乏海陸聯(lián)動(dòng)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和金融信息服務(wù)的支撐。
　　但是隨著石油化工、鋼材、糧食、煤炭等大宗商品交易平臺(tái)的構(gòu)建，和現(xiàn)代化、國(guó)際化港航服務(wù)功能的提升等，現(xiàn)在的寧波—舟山港作為我國(guó)大宗商品國(guó)際物流重要基地的地位，已經(jīng)基本確立。去年港口吞吐量已躍居全球第一位。
　　按照《浙江海洋發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》的規(guī)劃，到2013年，我省沿海港口完成貨物吞吐量8.4億噸，其中集裝箱吞吐量1500萬標(biāo)箱；到2015年，沿海港口完成貨物吞吐量9.2億噸，其中集裝箱吞吐量1750萬標(biāo)箱。“三位一體”港航服務(wù)體系的構(gòu)筑將使我省的大進(jìn)“大出”轉(zhuǎn)變?yōu)榇筮M(jìn)“優(yōu)出”。
　　海洋新興產(chǎn)業(yè)亟待拉長(zhǎng)
　　記者：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年全省海洋經(jīng)濟(jì)增加值為3500億元。和沿海一些省市相比，我省的海洋新興產(chǎn)業(yè)并不見長(zhǎng)。今后我省將如何使之成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重點(diǎn)在哪些領(lǐng)域？
　　張善坤：在我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中，一大重點(diǎn)任務(wù)就是大力促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)其從亮點(diǎn)向增長(zhǎng)點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。通過建設(shè)一批海洋先進(jìn)裝備制造基地、一批清潔能源基地、一批海洋生物醫(yī)藥基地、一批海水淡化和綜合利用基地、一批海洋勘探開發(fā)與服務(wù)基地，打造浙江海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。預(yù)計(jì)到2015年，我省實(shí)現(xiàn)海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值2100億元，占海洋生產(chǎn)增加值的30%。
　　王東祥：在幾大海洋新興產(chǎn)業(yè)里，海洋先進(jìn)裝備制造業(yè)在寧波、舟山一帶已經(jīng)有比較好的基礎(chǔ)。下一步，省里還會(huì)重點(diǎn)突出海洋工程裝備和高端船舶制造在我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。
　　海水淡化和綜合利用領(lǐng)域，我省具有技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，目前在國(guó)內(nèi)居于領(lǐng)先地位。今后，將進(jìn)一步加快發(fā)展海水淡化和綜合利用，突出新技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，拓展應(yīng)用范圍。
　　海洋醫(yī)藥和生物制品領(lǐng)域，我省在海洋生物制品方面產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，海洋醫(yī)藥方面因?yàn)榧夹g(shù)比較復(fù)雜、研發(fā)周期較長(zhǎng)，還相對(duì)滯后，但是潛力卻是最大的。面對(duì)技術(shù)上的“短腿”，我們可以先購(gòu)買技術(shù)專利進(jìn)行生產(chǎn)來填補(bǔ)空缺，然后通過消化吸收再創(chuàng)新來增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
　　另外，海洋勘探服務(wù)業(yè)的發(fā)展也不容忽視，它是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。海洋資源的開發(fā)和利用都離不開海洋勘探技術(shù)的進(jìn)步和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要依托國(guó)家海洋二所等研究力量，加快向產(chǎn)業(yè)化跨越的步伐，為海洋開發(fā)向遠(yuǎn)洋和深海進(jìn)軍創(chuàng)造條件。
　　舟山群島新區(qū)值得期待
　　記者：舟山群島新區(qū)正式寫入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，成為繼上海浦東、天津?yàn)I海、重慶兩江之后，中國(guó)的第4個(gè)“新區(qū)”，也是我國(guó)首個(gè)群島新區(qū)。從原來的“綜合改革開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”到現(xiàn)在的“舟山群島新區(qū)”，如何看待“舟山群島新區(qū)”的重要意義？
　　王東祥：我國(guó)的海島開發(fā)，長(zhǎng)期來偏重于大的單個(gè)海島的開發(fā)，這方面的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)比較成熟。但是，小島的開發(fā)，特別是成群的島嶼開發(fā)經(jīng)驗(yàn)還比較少。我省海島的一個(gè)重要的特點(diǎn)是島嶼不算大，同時(shí)“東西成列、南北成鏈”，群島資源豐富。舟山群島新區(qū)的先行先試，對(duì)探索小島、群島的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，無疑具有重要的示范意義。
　　張善坤：舟山群島新區(qū)列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，意味著舟山群島新區(qū)成為同河北沿海地區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等并列的國(guó)家支持東部地區(qū)率先發(fā)展的重要區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
　　目前舟山群島新區(qū)的規(guī)劃編制工作已經(jīng)開始啟動(dòng)。省領(lǐng)導(dǎo)也非常重視，為了使規(guī)劃站在更好的戰(zhàn)略高度，舟山群島新區(qū)的規(guī)劃工作已委托中國(guó)國(guó)際咨詢公司開展組織編制。
　　國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》中，舟山綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位為“三基地一城市”。即建設(shè)大宗商品國(guó)際物流基地、建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋科教基地和建設(shè)群島型花園城市。
　　下一步舟山群島新區(qū)編制規(guī)劃中，還需要進(jìn)一步深化和提升舟山群島新區(qū)的地位。要從構(gòu)建亞太國(guó)際門戶組成部分、設(shè)立國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)、建設(shè)國(guó)際物流島等更寬視野、更高層面的戰(zhàn)略高度去謀劃。
　　記者：如此看來舟山群島新區(qū)的建設(shè)意義非同尋常。舟山群島的開發(fā)會(huì)在哪些方面先行先試？
　　張善坤：根據(jù)《規(guī)劃》和《工作方案》，舟山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)主要有以下方面的開發(fā)開放政策：
　　一是擴(kuò)大對(duì)外開放。統(tǒng)籌國(guó)防安全與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在確保軍事設(shè)施和軍事行動(dòng)安全保密前提下，擴(kuò)大舟山對(duì)外開放。將六橫、金塘等港區(qū)開辟為一級(jí)航運(yùn)開放口岸，支持符合條件的地區(qū)按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。推進(jìn)舟山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容。
　　二是拓展開發(fā)空間。為實(shí)現(xiàn)重要海島的高效集約開發(fā)，在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，通過統(tǒng)籌安排全省用地指標(biāo)，合理確定舟山市新增建設(shè)用地規(guī)模、耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，依據(jù)海洋功能區(qū)劃，在嚴(yán)格論證基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大圍填海規(guī)模。抓緊推進(jìn)低空空域管理改革，利用直升機(jī)、低空水上飛機(jī)等發(fā)展島際航空。
　　王東祥：舟山群島新區(qū)的新政策，很大程度上是依賴于國(guó)家層面的。我看現(xiàn)在至少有三個(gè)方面是可以期待的：一是港口航運(yùn)方面，可以爭(zhēng)取上海國(guó)際航運(yùn)中心的相關(guān)政策；二是國(guó)際旅游方面，可以參照海南國(guó)際旅游島的免稅購(gòu)物等政策；三是對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作方面，也可以嘗試執(zhí)行海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)惠政策。