□本報記者 隋秀勇
    近期，浙江、山東、河南等地的部分蔬菜滯銷導致價格暴跌，但終端消費者并沒有感覺到蔬菜價格有明顯的下降。大約在半年前，不菲的蔬菜價格也僅僅讓菜農們“多收了三五斗”。流通環節過長、產銷環節沒有暢通的對接渠道，吞噬了本應屬于菜農的并不豐厚的利潤，造成的農產品流通成本過高也是農產品價格暴漲暴跌的“罪魁”之一。
    如何壓縮流通環節，加強產銷對接，進而穩定農產品價格？從《商貿物流發展專項規劃》(以下簡稱《專項規劃》）中就能找到解決思路。當然，防止農產品價格大幅波動只是《專項規劃》核心內容的“冰山一角”。作為一個引導性、方向性的規劃，它從網絡布局、基礎設施、綠色物流、應急物流等等9個方面，提出了未來5年，我國商貿物流發展的工作重點。抓住這些重點問題一一加以解決，才能把《專項規劃》落到實處。
降低物流成本是核心
    都是流通環節惹的禍。
    對于之所以出現“菜賤傷農，菜貴傷民”的現象，湖南省社會科學院經濟研究所所長肖毅敏分析說，由于從菜地到餐桌這一過程要經過收購商、二級批發商、批發市場和攤主等數個環節，每一次轉手都是造成價格走高的原因。而且今年以來，汽、柴油價格的多次上調導致運輸成本上漲。
    為了降低農產品流通成本，國家曾出臺了一系列諸如“農超對接”、“綠色通道”等政策。但是商貿物流整體水平不高，物流效率偏低的問題沒有得到有效緩解。
    有數據顯示，我國流通成本占流通費用的比例高達50%~70%。我國商貿物流成本占商品價格逾50%，農產品領域物流成本則更高。這也是我國社會物流成本占GDP比重較高的重要原因之一。
    蔬菜價格大幅波動是我國商貿物流體系中存在諸多問題的縮影。北京工商大學教授洪濤認為，這主要與我國物流節點、倉庫、碼頭、干線等硬件設施相關，也與物流企業缺乏整體規劃和管理經驗密切相關。我國商貿物流企業普遍規模較小，組織化程度不高；專業化的第三方物流發展滯后；基礎設施落后，配送能力不強，且缺乏統一規劃和布局。
    商貿流通領域存在的問題，也正是《專項規劃》中提出的工作重點。《專項規劃》明確提出9項“重點工作”：即“完善商貿物流網絡布局”、“加強商貿物流基礎設施建設”、“提高商貿物流專業化、一體化服務水平”、“引導和鼓勵商貿物流模式創新”、“提高商貿物流科技應用水平”、“深入開展商貿物流發展示范工作”、“大力推廣綠色物流方式”、“完善應急物流運行機制”和“大力推進商貿物流國際合作”。
    這為有關部門及地方政府制定政策和企業經營決策，指出了發展的方向和路徑，明確了支持和鼓勵的重點。這也為通過提升商貿物流服務水平和能力，提高物流效率，降低物流成本，有利于加快我國現代商貿物流服務體系建設進程，提供了政策支撐。
    有專家指出，商貿物流業的升級發展歸根結底是市場機制作用的過程。政府的作用則在于規劃引導，加快轉變企業發展商貿物流的意識、培育強有力的市場主體和構建良好的協作機制是當前面臨的主要挑戰。9項“重點工作”也是當前提升我國商貿物流業發展水平的主要突破點。
    如，《專項規劃》在“完善商貿物流網絡布局”中提出，以服務于商貿服務業和居民消費為目標的城市配送體系，城鄉一體化的物流服務體系，工業制成品、農產品、生產資料等大宗商品跨區域的城際配送網絡。該項“重點工作”就是要求解決涉及流通環節、農產品運輸過程中收費環節過多的問題。
    此外，“大力推廣綠色物流方式”要求“加大綠色物流裝備、設施和節能倉庫的推廣使用力度”，則是通過運輸、倉儲環節相關設施、設備的“低碳”減少能源的消耗，壓縮物流成本，進一步降低商品運輸過程中的費用，提高物流效率。
強化應急物流長效機制
    此次蔬菜價格的大幅波動，不禁讓人聯想到3月中旬的食鹽搶購事件。蔬菜、食鹽等日常消費品事關國計民生，關系到人民群眾的衣食住行。針對突發事件，迫切需要建立商貿物流應急體系。
    這也是《專項規劃》9項“重點工作”之一。《專項規劃》明確提出：“針對自然災害、公共衛生事件、重大事故等突發事件具有偶然性、不確定性、非常規性、時間緊迫性等特點，突出政府層面的應急物流指揮調度和組織協調，以及商貿流通領域社會層面應急物流資源的優化整合、科學配置和統籌利用。加強應急食品、物資儲備庫的規劃建設，建立應急物資儲備管理信息系統，完善應急商品儲備、調運制度和應急處理流程，形成屬地為主、條塊結合、分級負責、與常態物流緊密結合的應急物流運行機制。鼓勵大型商貿企業、物流企業制度性參與應急物流保障體系。”
    我國部分地區出現蔬菜大面積滯銷后，有關部委和地方政府紛紛采取應急措施，力爭將菜農的損失降到最低，維護市場平穩運行。
    商務部采取了“開展產銷對接，降低流通成本；建立對接平臺，拓寬流通渠道；開展蔬菜收儲，調節上市時間”等方式。蔬菜滯銷“重災區”之一的山東省，則通過“及時發布蔬菜供求信息，引導蔬菜生產和市場流向；發揮‘農超對接’、‘農批零對接’等長效機制作用，組織指導當地大型批發市場、農貿市場及超市等經營企業到蔬菜產地開展產銷對接活動，優先銷售滯銷蔬菜”等措施來應對。
    相關政府部門采取的應急措施各有側重，但都體現了暢通流通渠道，加快產需銜接等體現完善應急物流機制的解決思路。
    一位專家在接受本報記者采訪時認為，應急措施在應對突發事件中發揮了巨大作用。但這并不意味著商貿應急措施是解決去年以來菜價波動問題的靈丹妙藥。“從本質上來講，應急物流就是以效益換取效率，在成本-效益視角下，蔬菜應急物流只能解決一時之難，而不是長久之計，也不是解決蔬菜價格大面積波動的根本辦法。
    要解決蔬菜價格波動，還得有效調控市場，用系統的觀點審視整個蔬菜供應鏈，從整體上降低物流成本，才能自如控制蔬菜價格。”
    所以，按照《專項規劃》的思路，應從供應鏈管理的角度，構建一個核心企業，由它來統籌協調上下游的物流成本。而這其中，必須依靠及時、準確、可靠的信息。只有有效地優化整合了商品供應和需求兩個方面的信息，切實消除了信息迷霧，才有可能使政府對市場上的商品價格“可視”并“可調控”，而不是完全任由市場這只看不見的手操控價格，擺弄民生。
    由此可見，高效應急物流運行機制的建立，政府、生產企業、商業企業和物流企業之間的相互協調配合，顯得尤為關鍵。
    總之，《專項規劃》列出的“重點工作”，考慮到了連鎖零售、批發市場和電子商務等多種業態，城市物流、農村物流和國際物流對物流發展的不同需要，提出了不同要求，各有側重。同時，九項任務互相聯系，統籌考慮，體現了一定的整體性和層次性。