金融強，經濟強。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是浙江“十二五”時期實現(xiàn)經濟轉型升級的重要戰(zhàn)略，而作為“領頭羊”的金融業(yè)則是現(xiàn)代服務業(yè)的重中之重。“十二五”時期，浙江人均地區(qū)生產總值有望突破1萬美元大關。國際經驗表明，這一階段正是金融業(yè)高速發(fā)展的黃金機遇期。 
　　銀行業(yè)的“浙銀品牌”、證券業(yè)的“浙江板塊”、保險業(yè)的“浙江亮點”、地方金融的“浙商系列”……“十一五”時期，浙江省構筑起特色鮮明、結構合理、功能完善的金融體系，基本確立了浙江在全國各省中業(yè)務發(fā)展領先、改革創(chuàng)新領先、服務效益領先、運行質量領先的金融強省地位。那么，未來5年，浙江金融業(yè)如何實現(xiàn)新的跨越？本報記者今天就此對話“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要牽頭人、省金融辦主任丁敏哲。 
　　“兩個中心”撐起金融強省未來 
　　記者：我省“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃起點高、覆蓋面廣，如何把握未來5年浙江金融業(yè)發(fā)展的主脈絡？ 
　　丁敏哲：實際上，浙江金融業(yè)發(fā)展的總體目標思路就是“兩個中心、一個強省，”即打造“中小企業(yè)金融服務中心”和“民間財富管理中心”，建設金融強省。這主要基于浙江的經濟特色和金融特色考慮。可以說，放眼全國，目前浙江最具條件建設“兩個中心”。 
　　首先，民營經濟、縣域經濟、中小企業(yè)是浙江經濟的活力和主體所在，與此相對應，浙江在中小企業(yè)金融服務、中小金融機構、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融生態(tài)環(huán)境等“三小”特色方面也形成了明顯的優(yōu)勢。“十二五”時期，我們將進一步提升浙江金融的“三小”特色，實現(xiàn)浙江金融的可持續(xù)發(fā)展；其次，浙江金融業(yè)將爭創(chuàng)“四大”優(yōu)勢，即通過搭建一批金融服務大平臺、建設一批金融發(fā)展大項目、支持一批金融企業(yè)做大做強、形成“大金融”產業(yè)格局，實現(xiàn)浙江金融業(yè)的跨越式發(fā)展；第三，需要與上海國際金融中心形成錯位發(fā)展。浙江只有積極融入，主動對接上海的金融市場、國際金融服務和金融產業(yè)鏈，在金融資源配置和金融服務對象方面形成錯位，才能爭取同步試點、共享政策，實現(xiàn)借勢發(fā)展和錯位發(fā)展、差異化發(fā)展。當然，打造“兩個中心”的落腳點和最終目的就是要建設金融強省。這主要體現(xiàn)在兩個方面，一個是金融服務能力要強，另一個是金融產業(yè)發(fā)展要強，只有兩方面都強了，才能稱得上是金融強省。 
　　“金融中心”劍指融資難 
　　記者：今年以來，中小企業(yè)“錢荒”再度成為焦點。浙江打造“中小企業(yè)金融服務中心”，對破解中小企業(yè)融資難有何創(chuàng)新意義？ 
　　丁敏哲：中小企業(yè)融資是一個世界性難題，迄今為止，國內還沒有省級范圍的區(qū)域性中小企業(yè)金融服務中心，更沒有國家層次上的中小企業(yè)金融服務中心。所以，浙江建設具有全國影響力的“中小企業(yè)金融服務中心”意義深遠，我們希望通過打造中小企業(yè)金融服務中心，進一步完善和豐富浙江中小企業(yè)金融市場體系，優(yōu)化中小企業(yè)金融服務，從根本上解決中小企業(yè)融不到資、融不起資、融不好資的難題。 
　　我省推進“中小企業(yè)金融服務中心”建設，重點將形成六方面的優(yōu)勢和功能：一是進一步加大信貸資金的保障力度，特別是加大對中小企業(yè)的信貸投入，使浙江成為全國性的“資金洼地”，成為全國對中小企業(yè)信貸投入比重最高、中小企業(yè)信貸融資最便利的地區(qū)之一，最終形成全國領先的中小企業(yè)放貸中心功能；二是進一步加大對中小企業(yè)的多元化資金支持和全方位金融服務，使浙江成為全國性的“資本高地”，成為全國中小企業(yè)產業(yè)投資最活躍、中小企業(yè)投資金融服務最齊全的地區(qū)之一，最終形成全國領先的中小企業(yè)投資中心功能；三是進一步加大推動企業(yè)上市融資的力度，形成豐富的上市公司儲備資源，使浙江成為全國中小企業(yè)上市數(shù)量最多、上市資源儲備最豐富、地方產權交易最活躍的地區(qū)之一，最終形成全國領先的中小企業(yè)直接融資功能；四是進一步提高金融資源的集聚能力，使浙江成為全國中小企業(yè)金融服務機構最集中、地方中小金融機構數(shù)量最多的地區(qū)之一，最終形成全國領先的中小金融機構集聚功能；五是進一步加大對金融創(chuàng)新的支持力度，在產業(yè)金融、貿易(物流)金融、網絡金融、創(chuàng)業(yè)金融、綠色金融等領域形成創(chuàng)新優(yōu)勢，使浙江成為全國中小企業(yè)金融創(chuàng)新產品最多、融資渠道最豐富的地區(qū)之一，最終形成全國領先的中小企業(yè)金融創(chuàng)新功能；六是進一步提高金融產品定價的市場化水平，使浙江成為全國最具影響力的中小企業(yè)資金定價中心、中小企業(yè)金融產品交易中心、中小企業(yè)投融資信息中心之一，最終形成全國領先的中小金融產品交易定價功能。 
　　“財富中心”讓民資陽光化 
　　記者：與中小企業(yè)一樣，浙江民資是外界注目的另一個焦點，建設民間財富管理中心又是基于什么樣的考量？ 
　　丁敏哲：中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，必然滋生財富管理的需求，特別是在經濟轉型升級的大背景下，中小企業(yè)往往需要借助各類財富管理機構的作用，實現(xiàn)從“企業(yè)家”到“戰(zhàn)略投資者”的角色轉變。改革開放30年來，浙江民營經濟的持續(xù)高速發(fā)展積累了豐厚的民間財富，民間資本存量達萬億元，要把民間資本轉化為促進浙江經濟增長的產業(yè)資本，支持中小企業(yè)發(fā)展和經濟結構轉型，有效拓寬人民群眾增加財產性收入的渠道，迫切需要金融部門發(fā)揮財富管理的積極作用。同時，為了接軌上海國際金融中心建設，通過功能錯位獲得借勢發(fā)展，也需要發(fā)揮浙江民營經濟發(fā)達、民間資本雄厚的優(yōu)勢，借鑒“紐約—波士頓”模式，在浙江的金融中心城市形成民間投資管理功能優(yōu)勢，實現(xiàn)財富的世界級管理和全球化配置。 
　　推進“民間財富管理中心”建設，將重點形成五方面的優(yōu)勢和功能：一是進一步提高財富管理機構的集聚程度，設立政策優(yōu)惠、資源聚集的財富管理機構總部集聚區(qū)，使浙江成為全國財富管理機構類型最齊全、地方法人財富管理機構數(shù)量最多的地區(qū)之一，形成全國領先的財富管理機構聚集功能；二是進一步提高財富管理機構服務中小企業(yè)和民營企業(yè)的能力，強化財富管理機構對中小企業(yè)轉型升級和資本運營的服務和指導，為民營企業(yè)總部基地的建設配套財富管理服務功能，使浙江成為全國中小企業(yè)和民營企業(yè)總部金融服務最健全、總部財富管理最領先的地區(qū)之一，形成全國領先的民企總部金融服務功能；三是進一步加大對創(chuàng)業(yè)風險投資的支持力度，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風險投資機構(基金)投資浙江中小企業(yè)和支持民間創(chuàng)業(yè)活動，使浙江成為全國創(chuàng)業(yè)風險投資機構(基金)最活躍、本土創(chuàng)業(yè)風險投資機構(基金)數(shù)量最多的地區(qū)之一，形成全國領先的創(chuàng)業(yè)投資管理中心功能；四是進一步加大對私募股權投資基金、產業(yè)投資基金的支持力度，鼓勵產業(yè)投資基金投資浙江優(yōu)勢主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和優(yōu)質中小企業(yè)，鼓勵私募股權投資基金通過投資成長性中小企業(yè)推動企業(yè)上市，使浙江成為全國私募股權投資基金和產業(yè)投資基金最活躍的地區(qū)之一，形成全國領先的產業(yè)投資管理中心功能；五是進一步提升財富管理機構的產品和服務創(chuàng)新能力，包括銀行、保險等金融機構財富管理業(yè)務的服務品種和類型，證券、期貨公司的資產管理業(yè)務等，使浙江成為全國財富管理業(yè)務門類最豐富、創(chuàng)新最活躍的地區(qū)之一，形成全國領先的財富管理服務創(chuàng)新功能。 
　　專家聲音 
　　高屋建瓴謀劃未來 
　　史晉川 
　　《浙江省“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)是在浙江經濟社會發(fā)展正處在全面轉型發(fā)展的關鍵背景下制定的。基于全省經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實基礎、國內外發(fā)展環(huán)境以及面臨的機遇與挑戰(zhàn)，《規(guī)劃》提出著力打造具有全國影響的“中小企業(yè)金融服務中心”和“民間財富管理中心”，進一步推進“金融強省”建設的發(fā)展目標，這符合浙江省“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的要求，同時也體現(xiàn)了現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律和浙江金融業(yè)發(fā)展特色。 
　　“十二五”時期，浙江經濟社會發(fā)展將接近高收入國家(地區(qū))水平，迎來全面轉型和跨越式發(fā)展的新階段。按照國際經驗，這一階段是加速第三產業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)消費結構升級、建設和諧社會的關鍵階段，也是金融業(yè)高速發(fā)展的黃金時期。因此，《規(guī)劃》凸顯出浙江省從“金融大省”向“金融強省”的跨越是經濟轉型升級的必然要求，金融發(fā)展將成為經濟發(fā)展方式轉變的重要突破口。 
　　“十二五”時期，上海國際金融中心建設將加快長三角金融一體化進程，我省通過充分發(fā)揮浙江市場化機制完善、民間財富集聚程度高、金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的特色，打造浙江金融優(yōu)勢品牌，大力發(fā)展財富管理機構和中小金融機構，有效服務中小企業(yè)、民營企業(yè)、縣域經濟和城鄉(xiāng)居民，有利于實現(xiàn)與上海國際金融中心建設的錯位發(fā)展，從而形成良性互動、互惠互利的發(fā)展格局。 
　　地方金融發(fā)展是地方經濟增長的一個重要的決定因素。在資本自由流動條件下，大企業(yè)能夠不依賴于地方金融而從本區(qū)域之外獲得資金來源，但中小企業(yè)需要地方金融的支持獲得融資來源。因而地方金融發(fā)展對于以中小企業(yè)為主導的經濟結構的區(qū)域尤為重要。 
　　基于此，《規(guī)劃》提出打造“兩個中心”是考慮到浙江經濟的主體為中小企業(yè)和民營經濟的現(xiàn)實，通過大力發(fā)展地方金融，以此推動全省經濟快速、健康和平穩(wěn)增長。“十二五”時期，隨著我省產業(yè)轉型升級的深入推進，部分民間資本將逐步退出高消耗、低附加值的傳統(tǒng)產業(yè)領域，急需尋求新的投資渠道來提升產業(yè)價值鏈，尋求新型產業(yè)來提高增加值，資本的配置模式將進一步向專業(yè)化、集約化、高效率轉型。而“兩個中心”建設有利于促進民間資金向產業(yè)資本轉化，引導民間資本陽光化，同時提升金融業(yè)自身發(fā)展水平，使浙江經濟率先走上創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的新路徑。 
　　“十二五”時期，隨著金融市場國際化程度不斷提高、利率市場化改革不斷推進、人民幣國際化程度不斷提高、社會保障體制改革不斷深入，社會大眾通過多樣化的投資渠道和專業(yè)化的財富管理平臺來實現(xiàn)資產保值增值、提高社會保障程度的需求會越來越強烈，中小企業(yè)多元化的融資需求不斷增加。《規(guī)劃》提出打造“兩個中心”，能較好地推動金融產品和工具創(chuàng)新，進一步激發(fā)金融機構活力，挖掘和拓展中小企業(yè)金融服務的深度和廣度，完善金融產品結構，也有利于盤活存量資產，分散經營風險，增強競爭力，還能夠增加城鄉(xiāng)居民財產性收入，擴大內需，推動浙江從“金融大省”向“金融強省”的跨越。 
　　(作者為省政府咨詢委員會委員、浙江大學社會科學學部主任) 
　　-鏈接 
　　“十二五”金融業(yè) 
　　發(fā)展目標 
　　-金融業(yè)發(fā)展的貢獻率進一步提高。全省金融業(yè)增加值年均增長15%左右，2015年金融業(yè)增加值達4600億元左右，占全省生產總值和服務業(yè)增加值的比重分別達12%和24%左右，直接融資比重提高到10%以上。 
　　-銀行業(yè)發(fā)展水平保持全國領先。全省金融機構存貸款余額年均增長12%以上，2015年存貸款余額分別突破8萬億元和7萬億元；爭取涉農貸款占比提高到6%，小企業(yè)貸款比重達到25%以上；不良貸款率控制在1.5%以下。 
　　-多層次資本市場發(fā)展進一步完善。全省在境內外證券市場上市公司總數(shù)達到350家左右，新增募集資金達到1200億元以上，上市公司總數(shù)繼續(xù)保持全國前3位，各種債券累計發(fā)行額占全國同期發(fā)行總額的5%以上。 
　　-保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提升。到“十二五”期末，實現(xiàn)全省保費收入比“十一五”期末翻一番，保險深度超過4%，保險密度超過2800元，產壽險業(yè)務規(guī)模和增速繼續(xù)位居全國前列。 
　　-地方金融機構加快做強做大。到“十二五”期末，力爭使各類地方法人金融機構和金融組織數(shù)量明顯增加。 
　　-金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。建立有效的金融穩(wěn)定監(jiān)測和金融風險預警系統(tǒng)，金融資產質量、經營效益、風險控制水平繼續(xù)保持全國前列水平。 
　　“十二五”金融業(yè) 
　　發(fā)展戰(zhàn)略舉措 
　　-確立“兩個中心”的功能定位，構建具有浙江特色的“金融強省”功能支撐體系。 
　　中小企業(yè)金融服務中心的功能定位：形成全國領先的中小企業(yè)放貸中心功能、中小企業(yè)投資中心功能、中小企業(yè)直接融資功能、中小金融總部集聚功能、中小企業(yè)金融創(chuàng)新功能、中小金融產品交易定價功能。 
　　民間財富管理中心的功能定位：形成全國領先的財富管理機構聚集功能、民企總部金融服務功能、創(chuàng)業(yè)投資管理中心功能、產業(yè)投資管理中心功能、財富管理服務創(chuàng)新功能。 
　　-加快建設區(qū)域金融中心和金融集聚區(qū)，構建具有浙江特色的“金融強省”空間支撐體系。 
　　加快建設杭、甬、溫區(qū)域金融中心城市。把杭州打造成為金融綜合實力突出的長三角重要區(qū)域金融中心；把寧波打造成為對接上海、服務海洋經濟的區(qū)域性專業(yè)金融中心；把溫州打造成為連接長三角和海峽西岸兩大經濟區(qū)、服務民營經濟的區(qū)域性專業(yè)金融中心。 
　　打造一批區(qū)域金融特色城市。臺州努力形成特色鮮明的民營銀行先行區(qū)、小企業(yè)金融服務示范區(qū)；紹興提升專業(yè)化產業(yè)金融服務特色；嘉興成為接軌上海國際金融中心建設的橋頭堡和紐帶；金華、義烏拓展市場商貿和物流金融領域的區(qū)域特色；湖州加大農村金融創(chuàng)新力度，凸顯金融服務新農村的示范作用；舟山大力發(fā)展海洋金融；麗水、衢州大力推進金融服務均等化。 
　　-著力打造六大金融公共服務平臺，構建具有浙江特色的“金融強省”服務支撐體系。 
　　構筑金融機構集聚平臺，打造中小金融機構集聚基地和財富管理機構總部基地； 
　　構筑金融資源整合平臺，探索組建地方金融控股公司，積極打造資本市場“浙江金融板塊”； 
　　構筑金融資產交易平臺，建立區(qū)域性場外交易市場，探索建立金融資產交易平臺； 
　　構筑金融后臺服務平臺，規(guī)劃建設金融公共支撐服務基地，設立災難數(shù)據(jù)備份中心、金融后臺呼叫中心、金融新產品開發(fā)、金融人才培訓基地等； 
　　構筑農村金融公共服務平臺，構建縣域金融綜合公共服務平臺； 
　　構筑投資基金引導平臺，創(chuàng)設一批新興產業(yè)投資基金和購并重組投資基金。 
　　(以上摘自《浙江省“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》)