交通運輸部水運局局長  宋德星
　　2011年年初，國務院發布了《關于加快長江等內河水運發展的意見》，提出利用十年左右的時間建成暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系，標志著中國內河水運發展正式上升為國家戰略。同時，近年來沿海產業向內陸轉移、城鎮化發展以及西部大開發對內陸經濟的強力拉動作用，極大地促進內河水路貨運需求。中國內河水運業迎來了前所未有的發展機遇，處在了大建設、大發展、大跨越的關鍵歷史階段。
　　內河水運建設快速發展
　　我國內河水運主要涉及22個省（自治區、直轄市），在推進我國工業化、城鎮化進程中，充分發揮水運資源豐富的優勢，對促進經濟社會發展具有十分重要的作用。改革開放以來，我國內河水運建設與發展取得了顯著成績，特別是最近幾年，內河水運建設發展更快。
　　在航道建設方面，我國內河航道已基本形成以長江、珠江、京杭運河，黑龍江等為主骨架的內河水運格局。目前，珠三角高等級航道網已經基本建成，長江口深水航道治理三期等工程已經竣工并延伸至江蘇太倉，長江干線南京以下12.5米深水航道、長江中游荊江河段航道治理、長江三角洲高等級航道建設、京杭運河航道改造升級等正在全力推進。2011年底，我國內河通航總里程達到12.46萬公里，其中三級以上航道9500公里。
　　船隊大型化、專業化、標準化趨勢明顯。我國目前擁有內河水上運輸船舶16萬艘，凈載重量8780萬噸。通過實施京杭運河船型標準化，淘汰了近4萬艘掛槳機船和水泥船，長江、西江航運干線等船型標準化穩步推進，我國內河船舶平均噸位達到529噸，尤其是長江干線平均噸位已經超過1000噸。
　　水路運輸服務效率和水平不斷提升，運輸組織得到優化，效率顯著提高。盡管近兩年國際航運業陷入低谷，但中國內河水運卻逆勢而上，仍保持了增長態勢。2011年中國內河水路貨運量完成21億噸，貨物周轉量完成6564億噸公里，港口貨物吞吐量完成36.8億噸，與兩年前相比分別增長了34.1%、41.7%和32.2%，內河水運已成為支撐中國水運業持續發展的新引擎。
　　內河主要港口基本建成規模化港區，供給能力和服務水平得到提升。截止2011年底，我國共有生產用碼頭泊位26436個，其中萬噸級及以上泊位340個，基本形成由28個內河港口組成、以區域主要城市對外輻射的主要港口體系。
　　內河水運仍是綜合交通運輸體系薄弱環節
　　近年來內河水運發展取得明顯成效，推動了沿江沿河流域的經濟社會發展，但必須清醒認識到，內河水運的比較優勢還未得到充分發揮，仍是綜合交通運輸體系的薄弱環節，主要問題體現在以下幾個方面：
　　一是建設資金不足，航道及其設施具有很強的公益性，沒有社會融資能力，需要依靠政府投入。由于建設資金投入不足，我國航道通航總里程12.5萬公里中的等級航道有6.26萬公里，占總里程的比例只有50.3%，比例偏低。
　　二是水資源開發利用中水利、水電、水運的銜接和協調有待加強。部分地區礙航樞紐、船閘制約了內河水運的發展，需要充分發揮水資源的綜合利用效率。
　　三是運輸船舶船型雜亂、噸級較小、集中度低。我國內河目前有3000多種船型，尚未形成規模化運輸組織，運輸效率較低。
　　四是內河港口規模化、專業化程度較低。內河運輸與鐵路、公路銜接不暢，多式聯運和現代物流綜合運輸體系尚未形成。
　　加快構建現代化內河水運體系
　　為實現暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系發展目標，我國水運的發展任務還很繁重，還有許多重要工作需要繼續開展。
　　——加大內河水運建設資金投入，加強高等級航道建設。提高航道等級標準是內河水運發展的關鍵，為此，我們需繼續完善“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”投融資機制，確保內河水運建設的資金投入，重點加強高等級航道建設。
　　——加快長江干線航道系統治理，實施西江航運干線擴能工程，進一步完善珠三角航道網，大力推進京杭運河和長江三角洲高等級航道網建設，同時清理礙航建筑物，盡快解決斷航河流的復航問題，打造暢通高效的內河水運高等級航道網。
　　——加快船舶運力結構調整，提高水運服務水平。推進內河船型標準化，加快淘汰內河能耗高、污染重、技術落后的老舊船舶；以長江干線、西江航運干線、京杭運河為重點，加快船舶運力結構調整；優化船舶運輸組織，大力發展內河集裝箱、滾裝專業化運輸，完善干支直達、江海聯運運輸網絡，引導水運企業走規模化發展道路。
　　——加快構建專業化、現代化的內河港口體系。發揮港口樞紐作用，加快上海國際航運中心建設，推進武漢長江中游航運中心和重慶長江上游航運中心建設，加快內河主要港口和部分地區重要港口專業化、規模化、現代化港區建設；強化港口集疏運體系建設，推進高等級公路、鐵路、管道等與內河主要港口的聯接，延伸港口服務腹地范圍；加快建設內河航運綜合信息服務系統，建立航運物流公共信息平臺。
　　——全力打造綠色安全內河水運。主要包括結合船舶標準化進程對船舶油污水處理和船舶垃圾處理提出強制性要求，嚴禁直排入江；在主要港口船舶服務區設立油污水和垃圾接卸接收設施；建立與岸上環保環衛部門協調運行的垃圾處理機制；并對危險品船舶設立嚴格的市場準入制度。