水運(yùn)復(fù)興，航道先行。眼下，以錢(qián)塘江為代表的內(nèi)河水運(yùn)復(fù)興正在浙江掀起一輪輪的熱潮——

    去年12月，錢(qián)塘江復(fù)興的卡脖子工程——富春江船閘改建工程順利開(kāi)工，為上中游衢州、金華燃起奔涌向海的希望。今年以來(lái)，這兩個(gè)地區(qū)的水運(yùn)復(fù)興工程都得到實(shí)質(zhì)推進(jìn)。

    浙北高等級(jí)航道網(wǎng)正在全面進(jìn)行提升拓展；甌江上游，三溪口水利樞紐正在緊密建設(shè)中，最后一座“提升工程”青田水利樞紐即將啟動(dòng)建設(shè)；杭甬運(yùn)河開(kāi)通在即，浙江南部通大海的愿望即將實(shí)現(xiàn)……

    對(duì)浙江來(lái)說(shuō)，“行云流水”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河全面復(fù)興的這一天已指日可待。

    浙江母親河——錢(qián)塘江作為橫貫浙江的水上運(yùn)輸動(dòng)脈，歷史上一直承擔(dān)著金華、衢州等浙西地區(qū)與下游地區(qū)的物資交流，加之連接著京杭運(yùn)河，并可沿杭州灣直接出海，是長(zhǎng)三角航道網(wǎng)向浙江西部的延伸。

    然而，富春江大壩的筑起，如同瓶頸般卡住了水運(yùn)發(fā)展，使得上游延伸至浙西腹地的水運(yùn)幾近癱瘓。近十年來(lái)，沿線(xiàn)政府、企業(yè)、群眾從未停歇為復(fù)興錢(qián)塘江奔走呼號(hào)的腳步。曾培炎、張德江兩任國(guó)務(wù)院副總理先后對(duì)富春江船閘擴(kuò)建作出重要批示。

    2011年12月，富春江船閘改建工程開(kāi)工，終于為錢(qián)塘江燃起復(fù)興之光。一位為衢江復(fù)興呼吁多年的水運(yùn)人興奮地說(shuō)：“卡脖子工程解決了，我們的發(fā)展底氣也更足了。”對(duì)衢州、金華、麗水這些歷史上依靠水路曾是浙西重鎮(zhèn)的地區(qū)，復(fù)興之路已愈走愈近，夢(mèng)想正一天天成為現(xiàn)實(shí)。

    在錢(qián)塘江上游，到2020年，經(jīng)過(guò)水利樞紐的梯級(jí)渠化，衢江將可通行500噸級(jí)船舶。目前，第一座樞紐紅船豆正如期開(kāi)展，第二座安仁輔樞紐已經(jīng)開(kāi)工。隨著復(fù)興之路的日漸清晰，越來(lái)越多的企業(yè)表示出投資港口碼頭的意向。

    溯江而下，杭州的發(fā)展動(dòng)力更足——隨著富春江船閘改擴(kuò)建工程的順利推進(jìn)，錢(qián)塘江中上游沿線(xiàn)，今年建德十里埠綜合作業(yè)區(qū)組建上馬，新安化工等上規(guī)模的企業(yè)正著手謀劃港口物流經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，低碳水運(yùn)將會(huì)發(fā)揮更大的綜合效益。

    撫育了麗水、溫州等浙西南人民的甌江水運(yùn)復(fù)興同樣指日可待。通過(guò)開(kāi)潭、五里亭、外雄和三溪口、青田幾座水利樞紐的四級(jí)梯級(jí)渠化，麗水將直通大海。如今開(kāi)潭、五里亭、外雄電站船閘已經(jīng)建成完工，三溪口正在建設(shè)當(dāng)中，最后一座船閘即將在今年年底啟動(dòng)。等到全部工程建成后，500噸的貨船將可從溫州直達(dá)麗水市區(qū)。那一刻，離浙西回歸“千車(chē)轔轔，百帆隱隱”的繁華景象，將不再遙遠(yuǎn)……

    一直以來(lái)，浙北高等級(jí)航道網(wǎng)在我國(guó)水運(yùn)發(fā)展篇章中都占有重要的一席之地。水網(wǎng)密集、貨源充足、腹地廣袤的地理優(yōu)勢(shì)讓這個(gè)地區(qū)擁有強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。然而，隨著近年來(lái)貨物結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、船型的不斷加大和水運(yùn)運(yùn)量的持續(xù)增加，浙北內(nèi)河航道提檔升級(jí)和江海直達(dá)的任務(wù)十分迫切。

    這對(duì)嘉興的考驗(yàn)似乎更大。因?yàn)樵凇墩憬�省�?nèi)河水運(yùn)復(fù)興行動(dòng)計(jì)劃》公布的8個(gè)“北提升”項(xiàng)目中，有7個(gè)涉及嘉興。不過(guò)，嘉興市早已做好充分準(zhǔn)備迎接挑戰(zhàn)——在浙江省政府下發(fā)《行動(dòng)計(jì)劃》不久，嘉興市政府隨后下發(fā)《嘉興市內(nèi)河水運(yùn)復(fù)興行動(dòng)計(jì)劃》，提出“十二五”期間，嘉興將以“內(nèi)暢通，外通海，海河并舉”為目標(biāo)，投資92億元，基本建成湖嘉申線(xiàn)嘉興段（一期和二期）、東宗線(xiàn)嘉興段二期、京杭運(yùn)河四改三和杭平申線(xiàn)航道改造工程，開(kāi)工建設(shè)乍嘉蘇線(xiàn)和丁諸線(xiàn)航道整治工程。

    而在與嘉興毗鄰的湖州，有著“中國(guó)小萊茵河”美譽(yù)的長(zhǎng)湖申線(xiàn)航道擴(kuò)建工程（浙江段）通過(guò)新建、修復(fù)護(hù)岸，改造橋梁、水閘、樞紐等幾年的建設(shè)后，正按三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)全面提升。到明年年底完工后，可通千噸級(jí)輪船，大大改善浙北地區(qū)水運(yùn)環(huán)境，緩解城市陸路交通壓力。

    在杭州，富春江船閘的開(kāi)工建設(shè)和年底即將建成的京杭運(yùn)河二通道八堡船閘引航道試驗(yàn)段工程，將對(duì)提高杭州作為作為浙江水運(yùn)中心的樞紐地位，完善水運(yùn)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)起到積極作用。

    內(nèi)河航道不斷掘深拓寬的同時(shí)，浙江也將目光瞄向大海——通過(guò)打造三條航道，讓船駛出內(nèi)河、奔向大海。其中最為典型的便是杭平申線(xiàn)的建設(shè)，改造后的杭平申線(xiàn)航道將連接嘉興港，使貨物直接中轉(zhuǎn)至寧波—舟山港和上海洋山港。與此同時(shí)，還將成為杭州與嘉興港相連的最便捷通道，輻射錢(qián)塘江中上游，成為浙西地區(qū)的出海通道。

    一面奔涌向海，一面掘深拓寬。可以想象，再過(guò)幾年，浙江即將迎來(lái)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的水上好光景。如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，讓船暢其行、貨暢其流？

    浙江省港航管理局局長(zhǎng)戚步云表示：“興內(nèi)河，實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)復(fù)興行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)在于做好‘提升京杭運(yùn)河、重振錢(qián)江水運(yùn)、構(gòu)建內(nèi)河樞紐、發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)’四大工作。‘十二五’期間，全省內(nèi)河水運(yùn)投資將超300億元，建成四級(jí)以上高等級(jí)航道里程300公里，總共達(dá)到1500公里，形成暢通高效、平安綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系。”

    具體來(lái)說(shuō)，“十二五”期浙江將建成長(zhǎng)湖申線(xiàn)四改三、湖嘉申線(xiàn)嘉興段一期、東宗線(xiàn)嘉興段二期，開(kāi)工建設(shè)京杭運(yùn)河四改三段、杭平申線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)浙北航道網(wǎng)的全面提升；實(shí)施衢江航運(yùn)開(kāi)發(fā)衢州和金華段、富春江船閘改擴(kuò)建及甌江航道開(kāi)發(fā)，打通浙西、浙南內(nèi)陸地區(qū)的“出海路”；建設(shè)乍嘉蘇線(xiàn)、杭甬運(yùn)河寧波段三期等一批項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)江海直達(dá)、海河聯(lián)運(yùn)。

    浙江港航管理局工程建設(shè)處處長(zhǎng)劉耿耿同時(shí)也坦言，“水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，是成就浙江內(nèi)河水運(yùn)復(fù)興的基礎(chǔ)。但實(shí)施起來(lái)依舊存在一些困難，這集中體現(xiàn)在土地和資金上。”

    一方面是發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)屬公益性基礎(chǔ)設(shè)施，以社會(huì)效益為主，利國(guó)利民；另一方面是水運(yùn)顯效慢，回報(bào)周期長(zhǎng)，具有“業(yè)績(jī)隱形化”的特點(diǎn)。這導(dǎo)致社會(huì)上普遍存在著“重陸輕水”的思想，局限了交通建設(shè)的視野，內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展在資金投入、土地要素保障等方面供給不足。如杭甬運(yùn)河蕭甬鐵路橋，由于杭州方面資金投入不足，遲遲不能完工，已嚴(yán)重影響杭甬運(yùn)河的整體效益發(fā)揮；京杭運(yùn)河屬?lài)?guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，因嘉興土地占補(bǔ)指標(biāo)問(wèn)題，遲遲未能開(kāi)工建設(shè)。

    如何在公益與效益之間找到平衡點(diǎn)，爭(zhēng)取地方政府和社會(huì)更多的支持，自然需要整個(gè)社會(huì)的思索。不管怎樣，從出臺(tái)《浙江省內(nèi)河水運(yùn)復(fù)興行動(dòng)計(jì)劃》，到嘉興市出臺(tái)相應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃，再到內(nèi)河航道建設(shè)、港口發(fā)展熱潮的此起彼伏，我們欣喜地看到，浙江已然邁出步伐，走在前面。