□趙向南
    物流一頭接生產(chǎn)，一頭連消費，不僅促進經(jīng)濟發(fā)展，也是新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。山西省政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山西省物流發(fā)展水平落后于全國平均水平，物流管理政出多門，物流企業(yè)規(guī)模小，物流成本占GDP的比重達28%，高出全國平均水平10個百分點，年均物流費用多支出700余億元。
    山西省委、省政府提出，“十二五”時期把山西省建設(shè)成為中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，省政協(xié)為此召開十屆二十七次常委會議，專門就加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)議政建言，建議從建立機制、科學(xué)規(guī)劃、培育市場、共享信息等方面扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
    癥結(jié)：利潤低成本高
    太原服裝城、萬柏林物流市場、現(xiàn)代明珠裝飾城等地，是山西省城物流集散地，在這里可看到，不少物流經(jīng)營戶基本是租間門面房，擺兩張桌子、一部電話，就干起了物流。
    類似情形，不僅太原是這樣，其他市縣也差不多，這就是山西省物流業(yè)的現(xiàn)狀。參與調(diào)研的省政協(xié)經(jīng)環(huán)委副主任李潤璽說，物流企業(yè)數(shù)量多、分布散、實力弱是特點。目前全省注冊的物流企業(yè)近萬家，真正有規(guī)模有實力的僅十多家，中國物流與采購聯(lián)合會認可的A級物流旗艦企業(yè)，山東、浙江有十來家，山西省一家也沒有，多數(shù)物流經(jīng)營戶至多是個體運輸戶升級。
    一方面是物流企業(yè)小，另一方面是物流資源閑置浪費嚴重。省政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山西省目前有大量隸屬于原物資、商業(yè)和供銷等系統(tǒng)的儲運設(shè)施和倉儲設(shè)備，有的由于企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)或瀕臨破產(chǎn)，有的由于物流資源僅供企業(yè)內(nèi)部使用，導(dǎo)致利用效率低下，造成了物流資源重復(fù)建設(shè)和嚴重浪費。
    物流資源浪費還表現(xiàn)在運輸車空駛率高。山西省每年物流量有13億噸左右，但大頭是運出省外的煤炭，運輸以公路為主，回程基本是空車。據(jù)統(tǒng)計，山西省每年公路貨運車輛的空駛率在40%以上，浪費的運力在400多億噸／公里。
    物流企業(yè)小弱散，自然決定了企業(yè)提供服務(wù)能力弱。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山西省多數(shù)物流企業(yè)提供的服務(wù)85%是運輸、倉儲等基礎(chǔ)服務(wù)，而信息、加工處理和財務(wù)等增值性服務(wù)只占15%。因此，很難吸引大型生產(chǎn)企業(yè)的物流訂單，也面臨被外來物流大公司擠垮出局的危險。
    物流企業(yè)小散弱，專業(yè)化市場發(fā)育慢等影響了山西省物流業(yè)發(fā)展水平，提高了物流成本。省政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山西省物流總成本占GDP的比重達28%，比全國的平均水平18%高了整整10個百分點，比歐美國家高出16~18個百分點，山西省每年在物流環(huán)節(jié)多支出費用700多億元。與此同時，山西省物流企業(yè)受管理體制、空間布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等因素限制，成本居高不下，毛利潤不足10%，低于其他省份平均水平。方法：優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境
    山西省是物流量大省，但卻不是物流產(chǎn)業(yè)大省，其中癥結(jié)是什么？山西省政協(xié)歷時3個月調(diào)研數(shù)十次，梳理出山西省物流業(yè)發(fā)展滯后原因，主要是政出多門、旗艦企業(yè)缺乏，信息化水平低、生產(chǎn)企業(yè)不愿意外包物流等。
    政出多門是物流成本高、物流業(yè)發(fā)展慢的最大攔路虎。物流業(yè)是新型的跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，需要多種要素密切配合，需要市場經(jīng)濟充分發(fā)育。目前相關(guān)職能部門各自為政抓物流，沒有一個統(tǒng)一管理和整體協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，使物流業(yè)行政審批手續(xù)煩瑣，在一定程度上制約了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
    山西省政協(xié)委員李海瑕從事現(xiàn)代物流多年，對此深有體會。她說，高速公路，一、二級公路，鄉(xiāng)級公路對運輸車輛載重總量要求不一致，國際集裝箱運輸只能在一、二級公路上運營，經(jīng)過鄉(xiāng)級公路出入進出口企業(yè)時，只得拆箱改用散貨運輸，這一拆一改運散貨運輸肯定增加成本，而且增加的成本不小。
    物流旗艦企業(yè)和人才等要素缺乏，信息化水平低也嚴重制約了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。李潤璽說，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要人才、信息、網(wǎng)絡(luò)、大型企業(yè)等要素支撐，但山西省在這方面都比較欠缺。比如，需要綜合物流信息平臺，但山西省已有的物流公共信息平臺功能單一，只能提供簡單的車輛與貨物信息，綜合利用水平不高。再比如，旗艦企業(yè)能夠優(yōu)化物流業(yè)資源配置，是現(xiàn)代物流業(yè)的核心，但山西省多數(shù)物流企業(yè)只能提供簡單的運輸倉儲貨代服務(wù)，缺乏承接一體化物流服務(wù)的綜合性第三方物流企業(yè)，更沒有能夠提供物流解決方案的第四方物流企業(yè)。
    不少生產(chǎn)企業(yè)停留在“大而全”、“小而全”經(jīng)營模式，也制約了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。省政協(xié)委員郝瑞珍說，山西省多數(shù)企業(yè)從原材料采購到產(chǎn)品銷售過程中的一系列物流活動，主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)來完成。這種經(jīng)營模式在很大程度上限制和延遲了企業(yè)對專業(yè)化、社會化物流服務(wù)需求的產(chǎn)生，形不成足夠有效的專業(yè)化物流市場需求，制約了第三方、第四方物流企業(yè)發(fā)展。
    用足綜改試驗區(qū)政策，建立聯(lián)席會議制度，優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境，培育第三方、第四方物流企業(yè)。
    建議：多舉措促發(fā)展
    物流業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，山西省發(fā)展物流業(yè)具有區(qū)位、物流總量大等優(yōu)勢。如何推進山西省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展？山西省政協(xié)結(jié)合物流發(fā)達省份經(jīng)驗和專家學(xué)者意見，提出針對性建議。
    首先，建立多部門參加的聯(lián)席會議制度，頂層科學(xué)規(guī)劃物流業(yè)布局。委員們說，建議參照國務(wù)院和兄弟省區(qū)市做法，建立相關(guān)部門和單位參加的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代物流標準化、信息化、統(tǒng)計指導(dǎo)體系、人才培養(yǎng)等基礎(chǔ)性工作，特別要高標準、高起點科學(xué)規(guī)劃物流業(yè)發(fā)展，合理選擇物流業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)域、節(jié)點城市和物流園區(qū)整體布局，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的總體格局，引導(dǎo)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
    其次，用足綜改試驗區(qū)先行先試政策，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育旗艦型企業(yè)，帶動物流業(yè)快速發(fā)展。省政協(xié)建議說，在貫徹落實好山西省已出臺的各項政策措施的同時，在融資、稅收、用地、用人等方面大膽先行先試，優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境，要發(fā)展壯大一批核心競爭力強的旗艦物流企業(yè)，鼓勵支持企業(yè)重構(gòu)商業(yè)模式，再造業(yè)務(wù)流程，再建組織架構(gòu)，培育高端化、集約化、信息化、專業(yè)化的旗艦物流企業(yè)。
    第三，兩業(yè)分離，培育市場，大力培育第三方和第四方物流企業(yè)。山西省制造企業(yè)的主輔分離、服務(wù)外包進展緩慢，造成物流成本居高不下。省政協(xié)建議政府出臺政策，鼓勵制造企業(yè)尤其是煤炭生產(chǎn)企業(yè)，走專業(yè)化經(jīng)營道路，將物流業(yè)務(wù)分離外包給專業(yè)物流企業(yè)，促使山西省盡快形成專業(yè)化物流市場，徹底改變山西省各大產(chǎn)煤集團各自為政銷售煤炭的格局，依托山西煤炭運銷集團，大力發(fā)展第三方、第四方煤炭物流企業(yè)。
    此外，建立全省性平臺，加大物流信息共享力度。現(xiàn)代物流業(yè)的核心在于物流信息的整合共享和社會運力的統(tǒng)籌調(diào)度。省政協(xié)建議盡快建設(shè)全省性的現(xiàn)代物流公共信息平臺，以物聯(lián)網(wǎng)公共信息和保稅政策平臺為依托，為企業(yè)提供專業(yè)化、社會化的物流信息服務(wù)，解決信息采集、交換與共享問題，消除物流供求信息的不對稱，促進物流與信息流的高度融合。