——甩掛運輸安全高效成本低 區域試點示范效應凸顯
甩掛運輸是牽引車按照運行計劃，在貨物裝卸作業點甩下所拖的掛車，換上其他掛車繼續運行的運輸組織方式。在陸地和海上運輸銜接的陸海聯運中，由于甩掛運輸牽引車不上滾裝船，不僅節省了倉儲面積，提高了安全運輸水平，還有效降低了成本，因此被歐美日本等發達國家廣泛運用。
甩掛運輸的首要優勢之一是更加安全。1999年發生在煙臺至大連航線上的“11·24”海難，船上304人中，282人死亡，僅22人生還，事故的主因之一就是在惡劣天氣影響下，攜帶了大量燃油上船的車頭發生碰撞引發火災。相比而言，采取甩掛運輸，車頭不上船，就從源頭上杜絕了車載燃油這一火災隱患。
環渤海灣區域內港口眾多、經濟互補性強，為開展甩掛運輸提供了優越的基礎條件。環渤海灣甩掛運輸聯盟發起單位--山東省交通運輸廳副廳長高洪濤說，采用陸海聯運發展甩掛運輸，可充分發揮渤海灣“黃金水道”的作用，架起兩個半島間的“海上高速公路”，促進區域內的經貿發展。
渤海灣煙臺至大連航線陸海聯運甩掛運輸試點是體現甩掛運輸優勢的典型案例。目前，這條航線上穩定運行的甩掛車輛超過500部，甩掛運輸不僅比整車滾裝運輸時間短、載貨量大，且平均每輛掛車單趟次節約成本1000多元。
在大連港新海航運公司碼頭，裝載著煙臺啤酒的無動力掛車一字排開。公司副總經理郭璟峰告訴記者，通過甩掛運輸，當天上午11點生產的煙臺啤酒，晚上 6點半就能送到大連指定倉庫。在煙臺，牽引車將掛車直接開進啤酒生產線，啤酒一下線就裝車，掛車裝滿后，牽引車將掛車拖帶上船后隨即分離下船。船舶抵達后，大連的牽引車再上船進行甩掛作業，將啤酒裝卸至指定倉庫。
郭璟峰說，煙臺啤酒原來通過公路和集裝箱運輸，既費時又費力。推行甩掛運輸后通常一臺牽引車就能完成全天裝貨任務，效率大為提高。與過去牽引車與掛車一起上船相比，甩掛運輸消除了車載燃油安全隱患，減少了艙位占位，降低了車票價格，每車次至少能省1000元。
——節能減排效應突出 發展面臨四大難題
甩掛運輸的另一大優勢是節能減排效應突出。仍以煙大航線陸海聯運滾裝運輸試點為例，滾裝甩掛比陸路運輸節省里程960公里，累計比陸路繞行山海關節省燃油1545萬升，折合標準煤21336噸；參考日本噸公里法，二氧化碳排放按145克/噸公里測算，全年減排二氧化碳總量可達490余萬噸。
業內人士認為，由環渤海灣七省(市、區)交通運輸部門共同成立甩掛運輸聯盟，對全國甩掛運輸發展具有示范引領作用，有望成為我國物流業最大的節能減排項目。采訪中，記者了解到，甩掛運輸本質上是一個網絡式的運輸，要最大限度發揮作用不僅需要多省協作，還亟須破解制度、標準、信息化等一系列難題。
一是制度性障礙。交通運輸部道路運輸司副巡視員謝家舉說，按照我國現行《道路交通安全法》，掛車被強制要求單獨上牌，牽引車和半掛車分開投保，每臺掛車必須單獨繳納交通強制責任險，對于單純的陸路甩掛而言，拖掛比例越高，運輸企業的成本就越高。另外，《道路交通安全法實施條例》規定，載貨汽車、半掛牽引車等，只允許牽引1輛掛車。由于禁止雙掛車存在，客觀上也降低了物流企業發展甩掛運輸的積極性。
二是標準化障礙。甩掛運輸要“甩起來”，需要牽引車與掛車頻繁摘掛組合，這對車輛及零配件標準化要求很高。天津市道路運輸管理處副處長王慶鑄說，目前，我國牽引車、掛車的車型復雜，比如掛車既有13米的也有17米的，對牽引車與掛車之間的連接方式、連接部件我國尚沒有統一的規范，時常出現牽引車與掛車不匹配情況，影響了甩掛運輸的推廣。
三是基礎設施建設滯后。不少甩掛運輸企業深感站場用地成為發展最大瓶頸，特別是表現在省外置點上。山東榮慶物流有限公司副總經理張新瑞說，公司在北京、上海、廣州、青島等地設有甩掛運輸專用站場，但在東北地區沒有專用站場，影響了甩掛運輸發展，亟須拓展東北站場或與聯盟內試點企業共享站場資源。類似的情況在物流企業中極為普遍。
四是信息化程度低。貨源、車源、船期等信息不暢成為制約甩掛運輸發展的重要因素。煙臺市交通運輸局副局長于傳奎告訴記者，他曾經詢問過一名從沈陽到上海的過海貨車司機，由于缺乏有效的信息渠道，這名司機無法準確獲知船期、有無7級大風等信息，到了上海也不知如何配貨，嚴重影響了運輸效率。
——推進改革，促進甩掛運輸貨暢其流
業內人士認為，破解當前甩掛運輸聯盟的瓶頸，要從政策層面上進行調整。就甩掛運輸帶來的節能減排，應給予更多鼓勵和支持。在聯盟內部保持優惠政策的一致性，協調各地統一推進基礎設施、信息化建設，促進甩掛企業做大做強。
一是調整制約甩掛運輸的法律法規。謝家舉建議，國家適當調整當前甩掛車輛交強險、不允許雙掛等法律法規，將掛車與牽引車區別對待。運營時視牽引車、半掛車為一體，出險時按照牽引車保險額度賠付。
二是建立標準化體系，推動節能減排。歐洲、日本等甩掛運輸發達地區，對甩掛標準車輛的購置均進行補貼。謝家舉說，我國可借鑒這一做法，給予輕質化標準車輛購置補貼，并允許標準車型實行“雙掛”，以促進標準化車型的推廣。王慶鑄建議，國家應統一包括相關零部件在內的甩掛車輛制造標準，同時借鑒日本做法對陸海聯運實行補貼，促進節能減排。
三是區域協作，制定統一的站場建設標準，區域內路橋費實行優惠和快捷通行政策。高洪濤建議，在甩掛運輸聯盟內可統一甩掛運輸站場建設標準和車輛技術標準，對聯盟認定的甩掛車輛，過橋過路費給予優惠，只要承諾不超載、超限，甩掛車上路可“免稽查”；同時建立區域內互認的誠信考評制度，對試點企業一次抽查超載、超限警告，二次則取消優惠和快捷通行待遇。
四是扶持甩掛運輸信息化建設。于傳奎說，發展甩掛運輸聯盟，信息聯網要放在首位。“有了信息平臺，從沈陽走甩掛發貨去煙臺就方便多了。駕駛員一出發就可通過短信或在平臺查詢船期、海上天氣及路況；聯盟可根據駕駛員提交的報艙信息，為其訂好艙，確保掛車及時上船；到煙臺卸貨后，聯盟還能提供配貨信息，做到掛車最短時間內滿載而歸�！�
