美國(guó)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)
2012-12-6 11:23:00 來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□張俊勇
美國(guó)是世界上最大的進(jìn)出口國(guó)，每年數(shù)以萬(wàn)億噸的貨物流入和流出美國(guó)境內(nèi)，對(duì)交通運(yùn)輸帶來(lái)了壓力和挑戰(zhàn)。為此，美國(guó)把發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)作為加速流通、降低成本、優(yōu)化供應(yīng)鏈以及應(yīng)對(duì)環(huán)境變化要求的重要舉措。
1991年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《陸地多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸效率法案》，該法案提出要為構(gòu)建美國(guó)全國(guó)范圍的多式聯(lián)運(yùn)體系提供法律保障，促進(jìn)各種運(yùn)輸之間的整合與銜接，消除運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)上阻礙貨物運(yùn)轉(zhuǎn)的瓶頸因素。1998年，美國(guó)簽署了《21世紀(jì)運(yùn)輸公平法案》，從機(jī)制、規(guī)章制度和基礎(chǔ)設(shè)施等多方面共同推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。自此，美國(guó)交通部設(shè)置多式聯(lián)運(yùn)辦公室，直接負(fù)責(zé)美國(guó)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。
美國(guó)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展：一方面源于交通運(yùn)輸?shù)膲毫Γ诟鞣N運(yùn)輸模式的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)較為完善的情況下，如何發(fā)揮它們的綜合優(yōu)勢(shì)成為美國(guó)上下重點(diǎn)考慮的問(wèn)題；另一方面，美國(guó)一直擔(dān)心本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力被他國(guó)所超越，始終把應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)考量。美國(guó)認(rèn)為通過(guò)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)來(lái)降低物流成本可以保持自己的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，美國(guó)交通部對(duì)全國(guó)港口、機(jī)場(chǎng)、貨站等進(jìn)行了全面評(píng)估，最終確定了全國(guó)517個(gè)物流節(jié)點(diǎn)，其中機(jī)場(chǎng)作為物流節(jié)點(diǎn)的數(shù)量達(dá)到99個(gè)。
美國(guó)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)做法是讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用。政府財(cái)力有限，也不可能大規(guī)模出資對(duì)物流節(jié)點(diǎn)進(jìn)行改造。針對(duì)物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施改造的一攬子融資計(jì)劃出臺(tái)。比如政府通過(guò)稅收手段籌集專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，市場(chǎng)主體通過(guò)發(fā)行債券和貸款達(dá)到融資的目的，通過(guò)多種手段的應(yīng)用，發(fā)揮了政府和私營(yíng)部門(mén)的各自?xún)?yōu)勢(shì)，充分解決了融資問(wèn)題。
美國(guó)長(zhǎng)灘港是亞洲到北美的貿(mào)易門(mén)戶(hù)，大批貨物在此集散。由于鐵路、公路、港口之間道路和設(shè)施不匹配，對(duì)多式聯(lián)運(yùn)帶來(lái)很大障礙。為解決港站、貨場(chǎng)、集散站等之間銜接不暢的問(wèn)題，美國(guó)興建了Alameda工程，該工程修造了立體化的貨運(yùn)通道，通過(guò)貨運(yùn)火車(chē)入地直通港口碼頭工程，不僅使得鐵海聯(lián)運(yùn)得以無(wú)縫銜接的實(shí)現(xiàn)，也大大緩解了港口公路交通的堵塞問(wèn)題，使運(yùn)輸成本、裝卸作業(yè)成本和在港時(shí)間大大降低，也減少了城市噪音，提高了服務(wù)質(zhì)量。
1994年，北美自由貿(mào)易協(xié)定簽署，美國(guó)、加拿大、墨西哥三國(guó)之間投資和貿(mào)易機(jī)會(huì)逐漸更多。為充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸在跨境貿(mào)易上遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，美國(guó)有關(guān)部門(mén)在貨運(yùn)列車(chē)出發(fā)前進(jìn)行預(yù)檢和封裝，通過(guò)技術(shù)手段對(duì)貨物進(jìn)行全程跟蹤，此舉簡(jiǎn)化了海關(guān)手續(xù)，極大地縮短了貨物在途時(shí)間，確實(shí)實(shí)現(xiàn)了自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的“門(mén)到門(mén)”服務(wù)。
除了物流基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)點(diǎn)之間的完善，美國(guó)物流部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)IT技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)一些示范性項(xiàng)目，逐步在全行業(yè)進(jìn)行大規(guī)模推廣。充分利用智能系統(tǒng)架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化，比如GIS、物聯(lián)網(wǎng)等加強(qiáng)貨物的識(shí)別，確保運(yùn)輸模式之間轉(zhuǎn)換的兼容性，達(dá)到了對(duì)貨物全程跟蹤和安全控制的目的和效果。
（作者單位：石家莊鐵道大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）
