2月10日上午，2012年湖南省海事工作會議在長沙召開。會議全面總結了2011年全省水運工作，分析當前水運發展面臨的形勢，明確了2012年全省水路交通工作任務：完成投資30億元，以湘江航運建設為中心，以長株潭港口群和岳陽港為建設重點，著力建設湘江株洲至城陵磯2000噸級航道建設工程、湘江長沙綜合樞紐工程等24個重點項目建設；強化源頭管理，完善安全監管和應急體系，實現水上交通安全形勢基本穩定，打好安全管理翻身仗，加快推進湖南水運科學發展安全發展。

    2011年完成投資21億元實現“十二五”發展良好開局

    會議首先總結了2011年湖南水運工作成就。2011年是“十二五”開局之年，也是國家實施內河水運發展戰略的第一年。湖南水路交通系統克服了湘江等干線航道有史以來水位最低、時間最長的枯水期嚴重影響，穩步推進各項工作，取得了新成效，實現了“十二五”水運發展良好開局。

    在省補資金缺口大的情況下，2011年，湖南水運建設完成投資21.04億元，創歷史新高，為年計劃20億元的105.2％，同比增長53.6%，其中，湘江水運建設項目完成投資17億元。

    同時，以優化環境為重點的水運發展保障舉措逐步實施，水運發展活力明顯提升，以開發湘江為重點的水運項目建設穩步推進，年內湘鋼寬厚板專用碼頭、湘潭港鐵牛埠港區寒雞港作業區散貨碼頭相繼建成投產；湘江長沙綜合樞紐工程、株洲港銅塘灣港區一期工程、湘江2000噸級航道建設一期工程、湘西自治州航運建設一期工程、湖南省水上交通支持保障系統一期工程等進展順利。新增1000噸級泊位3個，水運基礎設施供給不斷增強。

    水上安全監管方面，以建立長效機制為重點的水上交通安全工作取得突破，安全監管發生重大變化。全省海事系統堅持以人為本理念，積極探索開展專項整治，規范管理，提高應急水平，建立與安全管理長效機制相結合的安全監管模式，基本完成了水上安全各項工作。特別是在“9・9”邵陽沉船事故之后，全面開展多種形式的水上交通安全整治行動，強化監管手段，著力建設安全管理長效機制，源頭治理得到鞏固，重點整治取得實效，水上安全形勢嚴峻的被動局面初步得到扭轉。

    2011年，全省水運系統全面推進船型標準化工作，在加快實施長江干線船型標準化的同時，開展湖南省內河及干支直達船型標準化研究推廣工作，以優化結構為重點的水路運輸實現較快發展，服務保障能力繼續強化。到2011年底，全省擁有船舶運力314.2萬噸（其中集裝箱5641標準箱位），同比增長26.8%；全省內河機動貨船平均噸位由2010年的279噸上升到380噸；最大內河貨船5600噸。

    此外，2011年，全省完成水運客運量1327萬人、客運周轉量2.74億人公里、港口旅客吞吐量1276.6萬人，同比分別增長44.4％、62.3％、37％；完成水運貨運量1.8億噸、貨運周轉量420.26億噸公里、港口貨物吞吐量2.1億噸、集裝箱吞吐量23.3萬TEU，同比分別增長13.5%、22.8%、9.4%、11.4%。

    2012年計劃完成投資30億元著力推進24個重點項目建設

    湖南省地方海事局局長、黨委副書記陳健強在會上作題為《搶抓新機遇實現新跨越加快推進湖南水運科學發展安全發展》的工作報告，部署安排2012年全省水路交通工作任務。

    報告指出，2012年是實施“十二五”規劃承上啟下、全面貫徹落實全省水運工作會議精神的重要一年，也是湖南內河水運實現科學發展安全發展的關鍵之年。為全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，按照2011年全省水運工作會議和今年全省交通工作會議的要求，加快水運結構調整、升級和轉型，實現安全、穩定、協調、高效、創新、開放發展，全力推進湖南內河水運現代化，今年將重點抓好五個方面的工作：

    著力推進項目建設，計劃完成投資30億元，以湘江航運建設為中心，以長株潭港口群和岳陽港為建設重點，大力推進湘江株洲至城陵磯2000噸級航道建設工程、湘江長沙綜合樞紐工程等24個重點項目建設，改善水運基礎設施條件。以《湖南省水運發展規劃》為總領，加快規劃、資金銜接和項目前期工作，確保工程建設順利推進。

    著力強化源頭管理，全方位充實安全監管手段，完善安全監管和應急體系，確保水上交通安全專項整治行動取得實效，加強重點水域重點船舶的安全監管，加快海事支持保障系統建設，完善船舶檢驗工作，落實水上安全監管目標考核管理，抓好水運建設安全質量監督和局屬系統安全生產工作，有效遏制重特大水上交通事故發生，實現水上交通安全形勢基本穩定，打好安全管理翻身仗。

    著力增強服務保障能力，加強結構優化力度，積極開辟水運貨源，鼓勵和引導航運企業開拓新市場，提高船舶運營效益。積極推動港航企業結構調整，升級改造，實施規模化、集約化經營。全面完成長江干線船型標準化工作，努力提高全省船舶擁有量和標準化比重。加強航道管養。突出300噸級以上航道和重點險灘航道維護，繼續抓好干線航道戰枯保暢工作，提高快速應對航道突發事件能力。

    著力改革創新，加大科技投入，提高水運行業的科技創新能力，增強行業發展內在活力。創新人才隊伍建設，年內完成局機關科級干部選拔任用及人員輪崗交流工作，開展500人次的基層海事人員輪訓，加強多崗位鍛煉，盤活和優化人力資源。實施人才管理創新、人才素質提升和人才信息服務“三大工程”。通過多種途徑培養人才，增強人才總量，提升人才素質，提高善于學習、開拓創新的能力，構筑全省水運發展科技人才支撐平臺。

    著力推進行風形象建設，堅持依法行政，加強立法工作、行政執法管理監督和法律法規宣傳，促進海事執法人員知法明責，提高執法素養。開展文明創建，切實推進海事文化建設，努力創建一批文明示范窗口，培養昂揚向上、銳意進取、愛崗敬業的精神，樹立海事執法隊伍新形象。加強黨風廉政建設，推行并健全具有行業特色的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，為海事事業發展提供堅實的思想保障。

    緊抓機遇加快推進水運高效、安全、綠色發展

    省政府黨組成員、省長助理袁建堯充分肯定了2011年湖南水運工作成就，指出湖南水運建設在過去一年緊抓發展機遇，加大支持力度，呈現出“發展規劃逐步完善、重大水運項目不斷推進、水運交通運輸加快發展”三大亮點，工作成就顯著，為服務全省經濟社會發展發揮著越來越重要的作用。

    針對做好2012年全省水運工作，袁建堯指出，要重點抓好“一個會議、一個意見一個規劃”（即2011年全省水運工作會議、《進一步加快水運發展的實施意見》、《湖南省內河水運發展規劃》）的貫徹落實，圍繞“四化兩型”，全面發揮水運的比較優勢和作用，積極運用現代服務理念、科學技術、管理技術，提高湖南水運基礎設施、運輸裝備的運營效能和管理質量，努力形成綜合交通運輸體系框架下湖南水運集約的基礎設施系統、現代的運輸裝備系統和科學的組織保障系統，努力形成服務能力更優、服務水平更高、服務領域更寬、綜合成本更低和更加高效、安全、便捷的水運體系，努力形成資源更加節約、環境更加友好的綠色內河水運。

    要注重統籌安排干流、支流基礎設施建設項目，著眼于水運發展的網絡性、系統性和整體性，以建設湘江為重點，兼顧沅水、澧水建設發展，全面提升航道等級，打造現代化港口，以點帶面，實現協調發展，形成布局合理的水運發展網絡，促進湖南水運科學發展上新臺階。同時，統籌協調水運建、管、養之間的關系，做好航道日常維護和戰枯保暢工作，提高養護效益和管理質量。加快湘江長沙綜合樞紐建設，抓好岳陽綜合樞紐前期工作，力爭早日啟動建設，從源頭上解決因枯水造成的船舶航行難問題。

    要努力提高行業管理水平，突出法規的完善和政策的研制，在完善法規保障、投融資渠道、低碳水運、行業標準等方面積極探索有利于水運發展的政策，引導水運行業健康快速發展。突出技術創新，重點推進信息化建設，加強信息平臺的使用和管理，充分整合和發揮各類信息平臺的作用，進一步強化先進科技對水運發展的支撐作用。突出服務理念，大力推進服務型政府的建設，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性和創造性，共同推進全省水運現代化進程，為推進“四化兩型”作出新貢獻。