盡管物聯網的概念從2009年開始就持續大熱，然而直至不久前，我國仍然缺乏物聯網的統一發展規劃，很多地方雖然熱情高漲，但是其布局多有重復，資源浪費、效率低下的情況時有發生。

　　這樣的情況有望在今后幾年得到改觀。2月14日，工信部正式公布了《物聯網“十二五”發展規劃》(簡稱《規劃》)，明確了物聯網的指導思想、發展原則和發展目標，提出到2015年，初步形成創新驅動、應用牽引、協同發展、安全可控的物聯網發展格局。

　　市場力量提至首位

　　中關村物聯網產業聯盟秘書長張建寧認為，此次《規劃》的最大特點在于強調了市場因素的重要性，“規劃在原則的第一條就提出了"堅持市場導向與政府引導相結合"，并且將市場導向放在了前面，突顯了政府對于市場因素的重視”。

　　這一條是針對我國物聯網發展存在的問題提出的。過去幾年中，雖然很多地方都非常重視物聯網，但是驅動物聯網的力量大多來自于各級政府，比如很多項目由政府出資啟動，使用者也是政府部門，從而形成了“政府投入、政府購買”的模式，缺乏健康的盈利來源以及廣泛的群眾基礎，影響了物聯網的快速發展。再者，政府的力量有限，盡管很多地方制定了規劃，然而執行的進度不容樂觀，同時很多企業打著物聯網的名號從政府申請土地和財政支持，到頭來行了房地產開發之實。

　　此次出臺的《規劃》，確立了物聯網發展既要面向市場需求發揮企業主體作用，又要注重政府調控引導的原則，可以說是為物聯網發展定了基調。

　　談起這一方向，業內人士陳志剛認為，在過去的政府驅動模式下，物聯網發展遇到問題會由政府來解決，今后，包括資金短缺在內的很多問題會交給市場力量解決，這將有助于物聯網走上健康發展的軌道。

　　重視市場力量的基調貫穿了整個《規劃》的全文。在應用方面，《規劃》提出了“經濟”和“民生”兩大應用領域，并提出“經濟領域應用示范以行業主管部門或典型大企業為主導，民生領域應用示范以地方政府為主導”，這就明確了企業主體在物聯網發展方面的作用。陳志剛認為，在發展上述應用的過程中，物聯網將會經歷一個從政府驅動向市場驅動轉型的階段。

　　建設10大產業聚集區

　　產業園區是物聯網發展的一大特色，此前，我國幾乎90%的省份都已將物聯網作為支柱產業，很多一二線城市紛紛規劃和建設物聯網產業園，出現了各地方一哄而上、規劃千篇一律的狀況。

　　對于產業園區這一特色，本次出臺的《規劃》采取了支持的態度，提出要“培育和發展10個產業聚集區、100家以上骨干企業、一批"專、精、特、新"的中小企業”。不過，本次規劃對產業聚集區的發展方式給予了明確，即“依托東、中、西部現有的國家級產業園區或產業基地，按照產業關聯度和區域特征，重點培育10個以上區域成為物聯網綜合產業聚集區或物聯網特色產業聚集區”。

　　曾經參與此次規劃編制的中國電子信息技術標準化院副總工卜凡金透露，規劃編制初期把這一項叫做“十園百企”，后來回避了“園”字，就是擔心提到產業園會出現一哄而上打著產業園建設來運作房地產開發的情況，聚集區強調的則是產業集聚的概念。

　　聚集區的提出為業界釋放了積極信號，《規劃》甫一公布，廣東物聯天下物聯網信息產業園就在順德開園，并且已提出申請要進入10大物聯網產業集群名單。

　　陳志剛認為，地方上對“十二五”規劃的積極響應是件好事，因為適當的競爭有利于產業發展，而且為了能夠進入10大，地方政府也會出臺一些配套措施上的支持，這恰好能解決物聯網發展所遇到的問題，改變以前地方規劃雖然多，但是大部分“寫在紙上”的狀況。

　　強調安全保障

　　盡管我國物聯網在產業發展、技術研發、標準研制和應用拓展等領域已經取得了一些進展，但是整體上看還存在一系列瓶頸和制約因素，比如核心技術和高端產品與國外差距較大、高端綜合集成服務能力不強、缺乏骨干龍頭企業、應用水平較低、規模化應用少、信息安全方面存在隱患等。對此，此次《規劃》提出，“攻克一批物聯網核心關鍵技術，在感知、傳輸、處理、應用等技術領域取得500項以上重要研究成果;研究制定200項以上國家和行業標準”。

　　值得注意的是，此次規劃尤其突出了信息安全的重要性，將“加強信息安全保障”作為了物聯網發展的七大任務之一。

　　國家物聯網基礎標準工作組副秘書長刑濤認為，安全貫穿于信的感知、傳輸和處理的全過程，而且物聯網應用涉及安防、交通等重大基礎設施領域，因此這樣的高度重視無可厚非。

　　事實上，與互聯網不同的是，物聯網對安全性具有較高的要求，比如在車聯網、安防監控、智能家居等應用中，物聯網關系到人身安全和財產安全，出現任何差池都可能造成重大損失。此外，很多物聯網設施部署在無人值守的地方，提高安全性能、防止人為破壞也是必備要素。