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楊昌學:道路運輸重在服務“縮差共富”

2012-3-13 19:36:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
在2月8日召開的全市道路運輸管理工作會上,市交委副主任楊昌學提出了當前交通運輸的主要任務:服務于我市建設長江上游的經濟中心和對外開放的高地以及市委三屆八次全委會確定的縮差共富。   
  他指出,服務重慶大開放,大建設,建設發展高地,經濟社會發展的需求,交通運輸要提供基礎性的服務;服務縮差共富,由于重慶山區和城市之間的自然環境,道路環境差別比較大,因此運輸任務更重。   
  認真分析和判斷道路運輸面臨的形勢和任務,堅持穩中求進,保障民生需求,矢志不渝地推進行業管理改革創新,為全市經濟快速發展提供優質的運輸保障。    
  楊昌學指出,要應對當前道路運輸面臨的形勢和任務,首先要多角度思考公交服務經濟社會發展問題:提前考慮軌道交通運能的充分發揮,正視城市公交發展中的問題,增加供給和控制需求相結合,解決出租車“打的難”,從機制上提升交通運輸服務質量,既要體現公交公益性、也要保證公交企業可持續發展,要有自己主導的聲音,在公交服務經濟社會發展中占據主動。   
  楊昌學強調,當前的運政工作要充分明確道路運輸服務于縮差共富的重點。首先是農村客運。他指出,目前,我市農村客運價格相對偏高,特別是交通條件比較差的遠郊道路,鄉村到農村費用比城市單位里程價格更高,而就在運營費用居高不下的情況下,要保障農村百姓出行需求還要運營,怎么辦?是繼續加價還是應該公共財政出來買單?這就需要體現道路運輸縮差共富。   
  楊昌學說,要在價格體系上保障客運能夠在農村可持續的開行,必須得想辦法。要爭取說服區縣、輿論等各個方面,按照縮差共富的要求,進行思考和討論,應該利用各種手段,形成推進城鄉一體客運的氛圍。農民出行,就是從村里面走到鄉里面,這是最基本的需求,是我們需要保障的。把有限的財力用在最需要保障的人身上,就是縮差共富。   
  其次是要引導貨運企業,楊昌學指出,要在幫助農民把經濟作物和相對有競爭力的農產品運出來,引導物流企業服務三農經濟發展上多做思考。運輸管理部門對這方面的政策還需要研究。同時,老百姓低收入群體對蔬菜價格,對肉類價格非常看重,農村物流如何進城市?研究這些問題,即是縮差共富,也是CPI。  
   圍繞“加快轉型升級,提升公共服務,推進城鄉均等,實施科技興運,強力規范市場,保障行業安穩”,加快建設現代道路運輸體系,全面提升行業公共服務水平。    
  《全市道路運輸工作報告》提出,2012全市道路運輸工作要以服務民生為主線,行業監管為重點,隊伍建設為保障,改革創新為手段,全力提升“三個服務”的能力。重點做好十項工作:   
  一是繼續實施公交優先戰略。力爭納入國家公交都市建設示范工程首批試點城市。按照“總體規劃,分步實施”的原則,在主城區試點推行公交電子站牌,提升主城公交服務智能化、信息化水平。深化公交票制改革,實現主城繞城高速公路以內公交一票制和優惠換乘,降低群眾出行成本。啟動主城公交區域化經營,結合軌道線網開行和公交基礎設施建設情況,對主城核心區公交線網進行優化。做好公交與軌道線網接駁工作,確保新開通的站點實現百米內換乘。開展對軌道1、2、3號線,特別是新開通的1、3號線軌道交通運營服務質量評估。確保主城區納入年度退出計劃的班車平穩退出,做好其他班線車輛提前退出和公交線路同步接替工作。進一步規范遠郊區縣公交發展,實現所有遠郊區縣城區開通公交。   
  二是不斷規范出租汽車行業管理。加快出租汽車電召系統建設,開通主城區電召服務。適時新增出租汽車運力,進一步緩解“打的難”。擴大經營機制改革成果,主城區公司化率達到100%,個體組織化率力爭達到65%。深化“懲違規、除陋習、樹文明”專項整治行動,提升行業服務質量。遠郊區縣要進一步理順經營權屬關系,穩妥推進公司化自營;適時開征燃油附加費和調整運價;以安全服務質量考核為抓手,規范經營者、駕駛員經營服務行為和車容車貌管理;強化市場監控,切實規范運力新增程序,確保行業健康穩定發展。   
  三是積極推進道路客運發展。加快完善全市公路客運聯網售票系統,增設代理售票網點,確保實現全市二級以上客運站客運聯網售票。努力完善農村客運站場設施,編制農村客運站點建設五年規劃,建立項目儲備庫,完善計劃評審機制,切實加快鄉鎮客運站建設步伐,建成1000個農村客運招呼站。著力提高農村客運通達深度,力爭統一農村客運發展中安全保障政策,解決發展中的政策障礙,加快完善農村客運網絡,重點解決行政村通客車問題,全市行政村通客車率達到85%。   
  四是深入推進傳統貨運轉型。積極培育交運集團、嘉峰物流等龍頭企業,加快產業升級。確保進入交通運輸部第二批甩掛運輸試點,在政策法規、管理機制、經營模式等方面探索經驗、尋求突破。認真落實危險貨物運輸登記制度,推廣電子運單,建立健全危險貨物運輸可追溯機制,充分運用物聯網等科技手段,努力由模擬化管理向數字化管理轉化。加強貨運站場管理研究,探索延伸物流產業鏈管理的經驗,會同行業協會研究貨物運輸合理價格形成的機制。   
  五是繼續加快科技興運進程。全面建設道路運輸綜合管理與服務系統(一期)工程,建立全市統一的運政數據中心和綜合辦公系統。深入推廣IC卡道路運輸電子證件在行業管理工作中的應用。完成出租汽車服務管理信息系統建設,建成一個集監控指揮、智能調度、電召服務、公交IC卡刷卡付費和綜合運行分析等功能于一體的綜合服務監管平臺。   
  六是強化培訓和維修管理。加強區縣駕校規范管理,合理確定發展規模,做好機動車駕駛培訓機構安全服務質量信譽考核,規范駕校行為。打造有序競爭、誠信服務、綠色低碳的市場環境。   
  七是積極開展行業節能減排。實施長江水陸甩掛運輸、城市公共交通新能源汽車、城市公共交通線網優化、汽車駕駛培訓模擬器等示范工程和重慶城市公共交通綜合運營信息平臺等5個低碳試點城市行業節能減排項目。   
  八是不斷提升依法行政能力。加快市《汽車租賃管理辦法》立法進程。制定《主城區出租汽車電召管理辦法》、《軌道交通運營服務規范》、《公共交通車船乘坐規則》等規范性文件。清理行政審批依據和事項,規范執法文書和程序,有序開展執法人員培訓,大力推進全市交通執法形象“六統一”工作。   
  九是夯實安全穩定工作基層基礎。啟動“運管系統安全監管能力建設”工作,對全系統安全監管能力具體實施方案進行整改和督促落實。加強企業安全體系建設,通過安全服務質量考核、道路運輸企業標準化和企業主體責任評估,強化主體責任落實,2012年的安全主體責任評估A、B級企業要達到85%。提高安全監管信息化水平,完善黑名單程序和GPS監控程序研發,完成道路運輸動態安全監管系統,9座以上客車、危險化學品運輸車輛GPS安裝率和接入率均達到100%。繼續抓好三級以上汽車客運站駐站制,加強客運市場日常監督檢查,強化源頭管理。   
  十是加大運管隊伍建設力度。大力宣傳貫徹交通運輸部468號文件精神,制定全市加強運管隊伍建設實施意見,全力抓好運管系統機構改革和隊伍建設,繼續推進運管處所參公工作。加強與社會媒體合作,全面展示行業改革發展成果。加強黨組織建設,深化行業創先爭優活動,加強出租汽車等重點行業的黨建工作。堅持教育常態化,扎實推進廉政風險防控機制和政風行風建設。 
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