經(jīng)過近年來的大建設(shè)、大投入，全市公路行業(yè)已經(jīng)取得了階段性成就。但公路交通中的矛盾和問題依然突出，2月7日，在全市公路工作會上，市交委副主任陳孝來指出，在嚴(yán)峻的形勢下，公路工作更需要堅定信心，提振精神，向縱深發(fā)展。 　　 
　　　清晰認(rèn)識矛盾和問題，切實(shí)做到“四個深刻認(rèn)識”，在困難中前行，在前行中提高，堅定信心，提振精神，促進(jìn)公路工作向縱深發(fā)展。 　　 
　　　陳孝來說，公路交通中的矛盾和問題主要體現(xiàn)在路網(wǎng)整體規(guī)模增長速度難以跟上車輛的增長速度，導(dǎo)致道路與車輛運(yùn)輸?shù)墓┣箨P(guān)系不平衡，一定程度影響了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步完善，斷頭路、特大橋隧、地災(zāi)防治等方面依然問題較多；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)亟待加強(qiáng)，與“路通車通”目標(biāo)還存在一定差距。同時，農(nóng)村公路的管養(yǎng)體制需要進(jìn)一步研究和探索；群眾對公路建設(shè)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們目前承受的資金范圍，導(dǎo)致部分區(qū)縣的群眾通過信訪件要求修路的呼聲很高；“一圈”和“兩翼”地區(qū)交通發(fā)展不平衡在一定時期將長期存在，公路行業(yè)承擔(dān)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)依然相當(dāng)?shù)钠D巨。　　 
　　　同時，陳孝來也表示，面對這些問題、矛盾和壓力，需要切實(shí)做到“四個深刻認(rèn)識”：　　 
　　　一是深刻認(rèn)識到當(dāng)前公路發(fā)展正從“建設(shè)為主”向“建養(yǎng)并重”的歷史轉(zhuǎn)型期邁進(jìn)。二是深刻認(rèn)識到公路養(yǎng)護(hù)管理方式正從傳統(tǒng)手工作業(yè)型向現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。三是深刻認(rèn)識到對公路人才的培養(yǎng)、使用和尊重才是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。四是深刻認(rèn)識到保持良好的行業(yè)形象對于鞏固公路發(fā)展成果具有深遠(yuǎn)意義。　　　 
　　他強(qiáng)調(diào)，只有堅定信心，提振精神，才能促進(jìn)公路工作更快更好的向縱深發(fā)展。 　　 
　　　保持清醒頭腦，敢于面對困難，勇于接受挑戰(zhàn)，善于抓住機(jī)遇，有效化解各種風(fēng)險。按“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”十六字方針，根據(jù)“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，把握好五個“更加注重”。 　　　 
　　《全市公路工作報告》指出，目前公路交通仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，有較大的發(fā)展空間，但也面臨一些挑戰(zhàn)。一是全市機(jī)動車保有量以每年超過20%的速度增長，對公路發(fā)展提出新的要求。二是公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。雖然我市公路總量大，但技術(shù)等級低；路面狀況差，無路面的公路占57.2%；斷頭路多，部分區(qū)縣之間公路聯(lián)結(jié)不順暢；附屬設(shè)施不完善，標(biāo)志、標(biāo)牌等還需增設(shè)規(guī)范；路域環(huán)境差，亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象普遍存在。三是公路建養(yǎng)資金籌集困難。重慶自身財力有限，同時又面臨二級公路全部取消收費(fèi)，籌融資難度更大；部分區(qū)縣前一階段大規(guī)模負(fù)債建設(shè)，債務(wù)很重。四是重慶地質(zhì)地形條件差，降雨量大，突發(fā)自然災(zāi)害多，公路養(yǎng)護(hù)及保通保暢難度大；應(yīng)急保障物資和設(shè)備不足，應(yīng)急處置體系尚未完全形成，應(yīng)對突發(fā)事件的能力不強(qiáng)。五是公路養(yǎng)護(hù)人員、設(shè)備不適應(yīng)發(fā)展需求。　　　 
　　報告強(qiáng)調(diào)，必須保持清醒頭腦，敢于面對困難，勇于接受挑戰(zhàn)，善于抓住機(jī)遇，有效化解各種風(fēng)險。要按照李盛霖部長提出的“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”十六字方針，以及滕宏偉主任在全市交通工作會上的總體部署，根據(jù)“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，結(jié)合公路工作的實(shí)際，把握好五個“更加注重”。　　 
　　　更加注重公路養(yǎng)護(hù)管理。我市公路總量大，主骨架公路已基本形成，在資金有限情況下，寧可少新建，少大挖大填、裁彎取直，也要多注重路面的平整舒適和附屬設(shè)施的規(guī)范完善，確保路域環(huán)境“暢、安、舒、美”。 　　 
　　　更加注重安全體系建設(shè)。我市特殊的地質(zhì)地形條件，要求我們必須牢固樹立安全發(fā)展理念，既要保證公路設(shè)施的自身安全，也要保證公路設(shè)施的運(yùn)行安全，更要保證公路使用者的出行安全。　　　 
　　更加注重提高管理效能。管理是手段，服務(wù)是目的。全市公路行業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和管理方式，做到由粗放型管理向精細(xì)化管理、由事后處理向事前處置、由傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，不斷提高管理效能。　　　 
　　更加注重提升服務(wù)水平。做好對社會公眾的服務(wù)，是公路工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要按照公路發(fā)展以人為本理念，不斷提高公路服務(wù)水平。　　　 
　　更加注重人才隊伍建設(shè)。著力加強(qiáng)公路行業(yè)人才隊伍建設(shè)，建設(shè)一支綜合型、復(fù)合型管理人才梯隊，逐步形成“總量適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良”的公路人才隊伍。 　　 
　　　真抓實(shí)干，以科學(xué)發(fā)展為主題，進(jìn)一步加快公路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化行業(yè)管理，構(gòu)建更加完善的公路服務(wù)體系。 　　　 
　　《全市公路工作報告》指出，2012全年普通公路總投資將達(dá)到145億元，其中國省干線70億元，農(nóng)村公路75億元。七項(xiàng)工作：　　 
　　　一是緊緊圍繞“質(zhì)量、安全、進(jìn)度”三大重點(diǎn)，健全管理機(jī)制，加強(qiáng)過程監(jiān)管，暢通干線公路瓶頸路段，提高國省道服務(wù)功能，加快農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)，逐步形成干支銜接順暢的公路網(wǎng)絡(luò)。普通國省道改造是今年公路工作的重點(diǎn)內(nèi)容。全年計劃新實(shí)施國省道改造1200公里，其中大中修1000公里、升級改造200公里。在規(guī)劃中將加強(qiáng)與區(qū)縣的銜接，對涉及區(qū)縣工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化的國省干線項(xiàng)目，優(yōu)先支持、優(yōu)先建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)方面，要引導(dǎo)區(qū)縣打造農(nóng)村公路示范工程，以點(diǎn)帶面，全面提升農(nóng)村公路建設(shè)效果。　　 
　　　二是進(jìn)一步鞏固國檢成果，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)工作，逐步提高養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。健全養(yǎng)護(hù)管理制度體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到有辦法、有檢查、有考核、有落實(shí)。加強(qiáng)國省道及時性、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，按照相關(guān)制度做好日常巡查，使病害早發(fā)現(xiàn)、早治理。建立小修保養(yǎng)隊伍，加強(qiáng)公路日常保養(yǎng)和維護(hù)，重點(diǎn)做好路面裂縫處治、綠化補(bǔ)植、汛期防護(hù)修繕、排水系統(tǒng)疏通、路面雜物清除。啟動“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年”活動，切實(shí)做到管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員配備到位、制度制定執(zhí)行到位、資金籌措管理到位、監(jiān)督檢查考核到位，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入常態(tài)化管理。此外，還將加強(qiáng)橋梁隧道養(yǎng)護(hù)管理和加快路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造。　　 
　　　三是進(jìn)一步加大路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)力度，為維護(hù)公路安全暢通提供一個良好的路域環(huán)境。打造路政管理新亮點(diǎn)、塑造執(zhí)法隊伍新形象、推行治超管理新模式。　　　 
　　四是運(yùn)用科技、信息化等現(xiàn)代手段，豐富服務(wù)內(nèi)涵，增添服務(wù)措施，不斷提升公路對社會公眾的服務(wù)水平。重點(diǎn)圍繞公路防災(zāi)減災(zāi)、智能監(jiān)測等新技術(shù)組織研發(fā)，加強(qiáng)以典型工程為示范，以技術(shù)培訓(xùn)為依托，全面推廣應(yīng)用各類先進(jìn)技術(shù)。積極打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型公路行業(yè)，鼓勵路面材料再生和施工廢料等資源的綜合利用，加大干線公路、農(nóng)村公路建設(shè)改造中節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用，創(chuàng)新科研成果服務(wù)基層一線。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，集成各類業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建立行業(yè)管理協(xié)同工作平臺，實(shí)現(xiàn)全市公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新。鼓勵和支持開展國省道綜合服務(wù)區(qū)試點(diǎn)工作，各區(qū)縣要結(jié)合公路沿線現(xiàn)有設(shè)施，增設(shè)休息區(qū)、便民服務(wù)點(diǎn)、應(yīng)急救援點(diǎn)，提升干線公路綜合服務(wù)能力。　　　 
　　五是加大安全設(shè)施投入，完善安全體系建設(shè)，提高公路安全通行能力。以“十二五”公路應(yīng)急保障規(guī)劃為依據(jù)，以區(qū)縣屬地管理為主導(dǎo)，緊緊圍繞“隊伍、設(shè)備、基地”三要素，逐步健全市、區(qū)縣的公路應(yīng)急救援保障體系。各區(qū)縣要組織對管養(yǎng)公路進(jìn)行安全專項(xiàng)排查，及時排除安全隱患。　　 
　　六是深化體制機(jī)制改革和人才隊伍建設(shè)，為公路可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。嚴(yán)格督促區(qū)縣對162號文件全面落實(shí)到位，切實(shí)將公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)基本支出納入地方財政預(yù)算。強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)市場資質(zhì)管理，力爭出臺養(yǎng)護(hù)市場管理辦法，逐步建立公路養(yǎng)護(hù)市場。按照“培養(yǎng)為主、引進(jìn)為輔”原則，重點(diǎn)培養(yǎng)公路事業(yè)發(fā)展急需的公路施工和養(yǎng)護(hù)、筑路機(jī)械操作與維護(hù)等緊缺型技能人才，適度引進(jìn)高端人才，全面提高公路行業(yè)職業(yè)素質(zhì)和技能水平。　 
　　七是加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，增強(qiáng)管理服務(wù)能力，打造廉潔高效、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的公路形象。