□ 全國政協委員丁常云
    改革開放以來，隨著我國社會經濟的迅速發展和人們生活水平的不斷提高，食品產業獲得了空前繁榮。然而，就在食品產業不斷發展的背后，也出現了諸多食品安全問題。近年來，在世界范圍內不斷出現食品安全事件，如英國“瘋牛病”和“口蹄疫”事件，比利時“二惡英”事件，國內的蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺、毒大米、地溝油、染色饅頭等事件，使得我國乃至全球的食品安全問題形勢十分嚴峻，食品安全事件對人們的健康和生命造成了極大的威脅。
    常言道“民以食為天”，食品是人類賴以生存和發展的基本物質，是人們生活中最基本的必需品。但是，面對“沒完沒了”、“十面埋伏”的有“毒”食品，老百姓早已喪失了起碼的安全感，如此情景用“食品衛生恐怖”來形容可能并不會讓人覺得夸張。在如此嚴峻的食品安全環境面前，人們不禁要問：究竟是什么原因造成食品安全如此泛濫？政府的食品安全監管部門又到哪里去了？如今，食品安全問題已成為人們廣泛關注的熱點問題。
    食品安全事關人民群眾的身體健康和社會穩定。近年來，我國在食品安全方面做了大量的工作，取得了一定的成績，食品安全狀況有了很大好轉。但是，食品安全工作是一項長期而復雜的系統工程，還存在一些亟待解決的問題：一是食品安全監管體系需要進一步加強；二是食品安全法規需要進一步完善；三是食品企業人員的道德素質需要進一步提高；四是餐飲行業的衛生標準需要進一步規范；五是對于食品安全違法處罰的力度還不夠到位。
    為進一步提高食品安全監管管理水平，全面推進現代化的食品安全監督管理體系建設。為此，特提出如下建議：
    第一，要建立國家和地區的 《食品安全法》，從法律層面上保證食品安全。我國在2009年專門制定了《中華人民共和國食品安全法》，對于從制度上解決現實生活中存在的食品安全問題起到了重要作用。此后，地方也制定了相應的辦法，如上海市于2011年7月開始實施《中華人民共和國食品安全法》辦法。但是，在具體操作過程中，有時往往會出現“有法不依，執法不嚴”的現象，或者處罰力度不足。這就容易造成“違法成本”過低的怪事，直接影響《食品安全法》的貫徹落實。為此，我們建議要確定“食品安全罪”，對于食品安全行業的犯罪分子要嚴懲不貸。
    第二，要加大對于食品安全衛生的宣傳力度，從道德層面上進行積極引導。針對目前各種食品安全事故時有發生，對人民群眾的生命健康造成危害的案例，進行廣泛宣傳，特別是要加大對于食品安全衛生的宣傳力度。宣傳教育要從學校和社會兩個層面開展，建議在學校開設食品衛生道德教育課，在電視、廣播上進行宣傳，從道德層面上進行積極引導。
    第三，要加強我國食品安全信用體系的建設，從社會制度層面上進行監督。在建立公民誠信制度的基礎上，在全國范圍內建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制。一方面，我們要建立食品企業負責人個人誠信檔案，設立食品行業專用監督電話，實行社會公開監督，對于食品衛生不合格的，一經查實，將記錄個人檔案，嚴重者取消從業資格并追究法律責任；另一方面，要將食品行業的信用記錄實行全國聯網，可以公開查詢，從而進一步加大社會層面對食品安全的監督，使我國食品安全邁上一個新臺階。
    第四，要完善我國食品安全監管體系的建設，從監管層面上對違法者進行嚴懲。保證食品安全，就是保障公眾身體健康和生命安全。我們建議在全國范圍內建立食品安全監管體系：一方面，要繼續加大對于食品安全違法者的打擊力度，以起到一定的威懾作用；另一方面，要不斷加大對食品安全的監管力度，保證從源頭上控制食品安全事故的發生。同時，還要建立地方食品衛生考核制度，要與地方領導工作業績掛鉤，實行地方領導負責制，從而進一步增強地方政府領導的責任心和使命感。
    第五，要增強全民的食品衛生安全意識，從社會責任層面上進行渠道管理。在新形勢下，做好食品安全工作是深入貫徹落實科學發展觀，切實維護人民群眾根本利益的必然要求和現實需要。食品安全工作系統多而復雜，需要多渠道齊抓共管，才能取得實效。一方面，要進一步增強全民的食品衛生安全意識，倡導人人都是食品安全監督員；另一方面，要進一步增強公民的責任意識，積極配合食品安全部門做好相關工作，在社會上建立起一張食品安全網，為確保人民群眾身體健康和生命安全，促進社會和諧發展作貢獻。