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首頁 >> 經濟形勢分析

以特區新使命推進珠港澳合作發展的思考

2012-6-11 11:09:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
隨著港珠澳大橋建設加快,橫琴新區建設迅猛發展,珠海特區和橫琴新區,已經成為內地走向海外,也是港澳走向內地的“雙跳板”,珠港澳合作將進入歷史上最好的時期。珠海要把握發展先機,緊抓發展機遇,乘勢而為謀求更大發展,堅持以珠港澳合作為抓手,促進自身,引領內陸,走向世界,探索科學發展新路,推進十二五規劃建設,成為珠港澳合作新模式的核心示范區和典范。 
  三十二年前,珠海經濟特區橫空出世,以“殺出一條血路”的氣魄,鑄就特區輝煌。在科學發展春天到來之際,特區使命與時俱進,敢試敢闖地 “闖出科學發展新路”,成為港澳持續繁榮的有力支撐。
  一、珠海經濟特區加強新時期珠港澳合作的深遠意義
 。ㄒ唬┘訌娭楦郯暮献,是貫徹“一國兩制”方針的戰略需要
  貫徹“一國兩制”方針,維護港澳地區繁榮穩定是國家的基本國策。珠海是一國兩制的交匯點,是推進與港澳緊密合作的重點地區,肩負著國家的使命和歷史的重托,確保“一國兩制”持續發展,確保港澳繁榮穩定,是特區另一重要職責。在科學發展春天的形勢下,珠海要從講政治、講大局的高度,以歷史使命闖出科學發展新路,以建設生態珠海、道德珠海、美麗珠海的發展目標為動力,推進與港澳的交流與合作,為港澳地區的繁榮發展作出新的更大貢獻,無愧特區使命。
 。ǘ┘訌娭楦郯暮献,建設珠江口西岸核心城市的現實需要
  2008年12月,《珠江三角洲地區改革與發展規劃綱要》明確提出,要推進與港澳緊密合作,把粵港澳合作問題提上國家發展戰略;同時,也提出要把珠海建設成為珠三角地區西岸重要核心城市的歷史和政治定位。2009年6月,國務院通過《橫琴新區發展規劃》,把橫琴定位為探索粵港澳合作新模式的示范區。當前珠海經濟特區要堅定不移地實施《規劃綱要》和《橫琴發展規劃》,將區位優勢轉化為政策優勢、發展優勢,勇創珠港澳合作新佳績,建設科學發展示范市和生態文明新特區,努力實現珠海新的崛起和新的振興,全力推進建設珠江口西岸核心城市。
  (三)加強珠港澳合作,是打造更具綜合競爭力的世界級城市群的重要途徑
  《中國社會科學院競爭力報告》指出,未來城市發展主要是看城市群的力量,珠三角區域性一體化是城市發展的主要方向。2009年初,汪洋書記提出,要加強內地與粵港澳的合作,把珠三角地區打造成比肩東京、紐約大都市的世界級大經濟區。據統計,粵港澳地區GDP已經位居亞洲第四,極具發展潛力,這就說明打造更具綜合競爭力的世界級城市群,推進大珠三角地區一體化已具可能性。目前,珠海經濟特區需要以世界眼光,以大局意識,堅持全面謀劃,以促進粵港澳合作更加深入、更加緊密、更加富有成效為途徑,努力把珠海建設成珠江口西岸核心城市,為打造極具綜合競爭力的世界級大都市圈作出應有貢獻。
 。ㄋ模┘訌娭楦郯暮献,是在科學發展春天形勢下通過港澳走向世界的重要途徑
  珠海因港澳而立,也因港澳而興,港澳因素是珠海最大的發展優勢。目前,隨著港珠澳大橋建設加快,橫琴新區建設迅猛發展,珠海特區和橫琴新區,已經成為內地走向海外,也是港澳走向內地的“雙跳板”,珠港澳合作將進入歷史上最好的時期。珠海要把握發展先機,緊抓發展機遇,乘勢而為謀求更大發展,堅持以珠港澳合作為抓手,促進自身,引領內陸,走向世界,探索科學發展新路,推進十二五規劃建設,成為珠港澳合作新模式的核心示范區和典范。
  二、以特區新使命扎實推進珠港澳合作發展
  《珠江三角洲地區改革與發展規劃綱要》和《粵港、粵澳框架協議》是指導珠港澳深化合作的綱領性文件。要按照《規劃綱要》和《框架協議》提出的目標,重點是要在金融、教育培訓、醫療服務、基礎設施、通關和便利往來、區域合作規劃、制造業及科技創新、生態建設、環境保護和合作機制等領域取得實質性進展。
  (一)緊抓合作重點,確保珠港澳合作雙贏
  1、重點在跨境基礎設施對接上實現突破。港珠澳大橋是珠海命運之橋。抓好港珠澳大橋的建設,對進一步推動粵港澳合作將產生巨大的動力,對珠海市經濟實現跨越式發展,對粵港澳區域經濟一體化起著至關重要的作用。港珠澳大橋去年底開工,計劃于2016年底建成通車。要主動介入,加強溝通與合作,解決大橋建設過程中各種問題,推進大橋順利建設。同時,要重視開展“大橋經濟”研究,對大橋口岸及沿線的物流、旅游、商貿、房地產等主要配套產業進行及早規劃。
  2、重點在橫琴新區合作開發上實現新突破。橫琴新區是一國兩制下探索珠港澳合作示范區,也是促進珠海西岸產業升級的重要區域。橫琴新區開發建設直接影響到到我市崛起與振興。目前,一方面要切實配合做好澳門大學橫琴校區建設。另一方面要推進粵澳合作產業園區建設。必須深刻認識珠澳合作開發橫琴關鍵項目——粵澳合作產業園區的重大意義。要主動與澳方密切溝通,按照“共同規劃、共同經營、共享收益”的原則,以“橫琴出地,澳門出資”的合作方式,以《橫琴總體發展規劃》的功能區劃和產業布局為依據,做好粵澳合作產業園區規劃建設工作。近期,要以中醫藥產業為切入點,首期建設粵澳合作中醫藥產業園。要充分發揮澳門中醫藥研發優勢,積極引進國際知名企業進入園區,促進園區迅速發展,帶動澳門經濟適度多元化,推動我市中醫藥產業發展。
  3、重點在珠澳同城化上扎實推進。珠澳同城化是落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的需要,也是珠澳密切合作的需要。珠澳同城化共識是新時期珠澳雙方緊密合作取得碩果。我們要通過加快基建對接、通關便利、產業合作、服務一體,文化共融,共同推進珠澳協同發展,促使珠澳合作取得實質性重大突破。特別是要加強珠澳文化共融,以文化項目為抓手,以民間文化交流為途徑,全面促進珠澳文化交流與融合。
  4、重點在教育醫療合作方面實現新突破。合作辦學和醫療合作是珠港澳合作的亮點。例如,北京師范大學-香港浸會大學聯合國際學院成功運作,澳門大學橫琴新校區建設的順利推進,是珠港澳合作的經典示范。要制定相關的政策措施,加強與港澳高等教育和醫療領域的合作。要積極再引進香港著名高等院校前來合作辦學或設立研究機構,以提高我市高等教育水平。要落實CEPA補充協議精神,進一步開放醫療市場,積極引進港澳知名醫療優質醫療機構,來珠海設立?苹蚓C合性的獨資醫療機構,以提高珠海醫療行業的整體實力。
  (二)緊扣特色產業發展,大力提升珠港澳合作水平
  1、承接港澳服務業轉移,構建環港澳陸地產業經濟帶,F代服務業是促進轉型升級的關鍵產業。珠海加快推進發展方式轉變,建設幸福珠海的過程中,也十分重視現代服務業。隨著珠海東部大轉型,西部大開發戰略實施,東部服務業發展迅猛,逐步形成環港澳經濟帶,直接承接港澳服務業的外溢與轉移。要以城市功能銜接和產業互動為載體,進一步提升新一輪珠港澳合作水平。要圍繞港珠澳大橋,未雨綢繆,加快跨境基礎設施對接建設,充分發揮大橋對區域融合的促進作用,提升口岸城市功能,構建面向港澳、服務周邊、聯通全國的立體綜合交通運輸網絡;要加強與港澳的溝通,深入了解港澳現代化服務業的發展方向、投資意向,爭取服務業擴大開放政策在珠海先行先試,推動物流、金融、工商支持等生產性服務業落戶珠海,提升珠海乃至珠江口西岸地區現代服務業的發展水平。
  2、共同開發海洋海島,構建珠港澳藍色產業帶。當前,按照《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》要求,將優化海洋經濟空間布局,構建現代海洋產業體系,以海洋經濟強省戰略引領發展。珠海素有“百島之市”美譽,有些島嶼距離港澳非常近,適合做轉口貿易和貨物中轉,有些島嶼位于伶仃洋主航道,適宜開展國際航運。立足當前,著眼長遠,搞好萬山群島環香港、澳門海洋經濟帶的規劃建設,構建珠港澳藍色產業帶,是新時期珠港澳合作的新亮點和新特色,標志著珠港澳合作將達到一個新高度。
  3、加強環境生態聯保,共同建設優質生活圈。建立優質生活圈是粵港澳三地共同愿望,也是珠港澳合作發展的重要目標。要加強區域環境和生態保護體系,加強衛生、食品安全,排放監測,特別是要加快綠道網與澳門規劃銜接、提升珠澳生態環境和生活舒適度,提升國際休閑旅游度假區的知名度,建設宜居、便利、管理和服務水平先進的優質生活圈。
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