□ 駱建領(lǐng)
    近日，國家發(fā)改委、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局等12部委聯(lián)合發(fā)布了 《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域的實(shí)施意見》 （以下簡稱 《意見》），明確要支持民間資本進(jìn)入物流業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，推動民營物流企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展。
    從我國目前物流現(xiàn)狀來看，我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展還處于起步階段，物流企業(yè)整體上比較分散，經(jīng)營相對粗放，物流功能也不夠完善。專業(yè)性、綜合性、大型的物流企業(yè)還比較少，尤其是整體實(shí)力比較強(qiáng)、具有相當(dāng)影響力的民營物流企業(yè)較少。各物流配送中心、倉儲設(shè)施、運(yùn)輸車輛、物流園區(qū)、物流信息平臺等物流要素的功能未能得到最大程度的發(fā)揮。盡管近年來，我國物流總額、物流業(yè)年均增加值均有明顯增長，但整個(gè)行業(yè)物流效率依然比較低。無論是從物流的功能結(jié)構(gòu)還是權(quán)屬結(jié)構(gòu)來看，我國物流業(yè)的結(jié)構(gòu)均不甚合理，有待進(jìn)一步調(diào)整和完善。根據(jù) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》要求，大力扶持民間資本投資物流領(lǐng)域，不但有利于民營資本的高效流轉(zhuǎn)，而且對優(yōu)化我國物流業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國物流業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。
    從全球物流發(fā)展趨勢來看，專業(yè)性、綜合性、集約化、第三方的物流企業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為趨勢。隨著物流業(yè)發(fā)展的不斷深入，越來越多的上游生產(chǎn)型企業(yè)開始將倉儲、物流配送等非核心環(huán)節(jié)剝離外包，交給專業(yè)化的第三方物流企業(yè)完成；對高物流效率的追求，又使得一些物流企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向聯(lián)盟與合作，通過資源共享、相互協(xié)作實(shí)現(xiàn)社會化共同配送，進(jìn)而提高物流效率。此次實(shí)施的 《意見》鼓勵(lì)現(xiàn)有從事運(yùn)輸、倉儲、快遞服務(wù)的民營企業(yè)加快資源整合、資源重組和企業(yè)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)聯(lián)盟合作，創(chuàng)新合作方式和服務(wù)模式，提升民營物流企業(yè)競爭力。同時(shí)，引導(dǎo)和支持民間資本投向第三方物流服務(wù)領(lǐng)域，以及進(jìn)入冷鏈物流、醫(yī)藥物流、國際物流、保稅物流等物流業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和物流信息化、物流園區(qū)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。這些措施，一方面可以擴(kuò)大和發(fā)揮民間資本在物流領(lǐng)域的投資和作用；另一方面，優(yōu)化了物流業(yè)整體的功能和權(quán)屬機(jī)構(gòu)，簡化了企業(yè)資質(zhì)審批程序，創(chuàng)新了我國物流業(yè)的管理體制，有利于現(xiàn)代物流業(yè)的多元化、全面性發(fā)展。
    同時(shí)， 《意見》還指出，要進(jìn)一步加大對民營物流企業(yè)的土地政策支持力度、稅收減負(fù)力度，拓寬民營物流企業(yè)融資渠道，完善民營物流企業(yè)融資擔(dān)保制度，發(fā)展物流業(yè)股權(quán)投資基金，積極支持符合條件的民營物流企業(yè)上市和發(fā)行債券。這些將有利于增強(qiáng)民營物流企業(yè)土地市場競爭力，減輕物流企業(yè)稅負(fù)壓力，優(yōu)化民營物流企業(yè)融資渠道，為民營物流企業(yè)創(chuàng)造公平規(guī)范的市場競爭環(huán)境。
    鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營資本進(jìn)入物流領(lǐng)域，是加快我國傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變的有效舉措；是推動我國民營物流企業(yè)迅速發(fā)展的主要手段；是優(yōu)化我國物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要民營資本的積極參與，民營資本對物流業(yè)的投資或?qū)⑵平庵T多物流難題，進(jìn)而促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。