——破解“蜀道難”的成效與經(jīng)驗
　　秦漢以來，雖然歷代四川人在高山峽谷縱橫的巴蜀大地上努力開鑿古道，書寫了渴望走出盆地融入中原文明的奮斗史，新中國成立以來又舉行過多次交通會戰(zhàn)，但“蜀道難”始終未能得到破解，交通制約成為橫亙在四川發(fā)展道路上的最大障礙。 
　　　　一、敢于挑戰(zhàn)和攻堅克難，成就千年夢想 
　　2007年以來的建設(shè)西部綜合交通樞紐大決戰(zhàn)，是一次全面挑戰(zhàn)并改寫“蜀道難”歷史的偉大創(chuàng)舉，是重塑四川乃至中國經(jīng)濟版圖的重大基礎(chǔ)工程。經(jīng)過四年努力，四川已在打開通道、構(gòu)建樞紐、完善路網(wǎng)方面取得歷史性突破。鐵路和高速公路在建和通車里程均超過6000公里，躍居全國前列。一個以高速交通為骨架，網(wǎng)絡(luò)密布、立體高效、內(nèi)外循環(huán)、超前發(fā)展的現(xiàn)代交通體系，正展現(xiàn)在我們面前，“蜀道通”的千年夢想正在變成現(xiàn)實。 
　　　　　四川四年的交通大會戰(zhàn)，呈現(xiàn)以下六大亮點和特點—— 
　　一是交通投資躍居全國第一。 
　　投資額從2007年的200多億元增加到2011年的1002億元，年均遞增50%左右，每兩年就實現(xiàn)翻一番。公路和水運投資額成為全國首個年度投資破千億元的省份，四年累計完成投資額是新中國成立以來至2007年58年累計完成投資的1.34倍。鐵路在“十一五”期間的投資額超過改革開放30年投資總和。 
　　二是高速公路建設(shè)超常跨越。 
　　高速公路開工項目、總里程、投資規(guī)模三項指標均居全國第一，新開工里程超過2007年底通車總里程的一倍多。2012年將有11條高速公路通車，實現(xiàn)一年增加通車里程1000公里的目標。目前，四川建成和在建的高速公路總里程已達6537公里，排位全國第二。 
　　三是西部鐵路樞紐地位基本確立。 
　　鐵路營業(yè)里程由“十五”末的2850公里增加到2010年的3547公里，其中時速200公里及以上高速鐵路達到400公里。到“十二五”末，高速列車6小時可達北京、廣州，8小時內(nèi)可達上海、沈陽，形成成都至全國的8小時交通圈，全面進入高速時代。成都有望躋身全國鐵路主樞紐的前五位。 
　　四是航空客運挺進國內(nèi)四強。 
　　2011年成都雙流國際機場年旅客吞吐量達到2907萬人次，成為中國“航空第四城”。機場出入境人數(shù)突破150萬，首次進入全國前十強。“十二五”末，全省通航機場將達到14個，客運量將突破5000萬，貨運量也將大幅度增長。 
　　五是港口航道建設(shè)成效初現(xiàn)。 
　　西部水運大省建設(shè)啟程，“四江六港”水運主通道和重要港口建設(shè)規(guī)劃全面實施，港口集裝箱吞吐能力由2007年底的5萬標箱提升到2011年的100萬標箱，加上在建已達233萬標箱。“十二五”末，四級以上航道將達到1240公里，港口集裝箱吞吐能力建成和在建規(guī)模達到300萬標箱。 
　　六是綜合配套能力全面提升。 
　　西南地區(qū)首個集鐵路、地鐵、公交等于一體的現(xiàn)代化綜合交通樞紐成都東客站投運，標志著四川開始從單一運輸方式向立體綜合運輸體系轉(zhuǎn)變。成都集裝箱中心站、新都傳化物流基地等客貨運站場建成投運，交通綜合配套體系加速形成。 
　　交通條件的巨大改善，使通道經(jīng)濟效應、開放合作效應、民族融合效應、生態(tài)保護效應、扶貧助困效應等迅速顯現(xiàn)出來。 
　　　　二、科學謀劃和大膽創(chuàng)新，積累寶貴經(jīng)驗 
　　四川西部綜合交通樞紐建設(shè)的重大勝利，是在應對國際金融危機和汶川大地震雙重沖擊下取得的，它每推進一步，都會遇到難以想象的困難和艱巨的挑戰(zhàn)。全面總結(jié)四川建設(shè)西部綜合交通樞紐的成功經(jīng)驗，以下方面最為關(guān)鍵： 
　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)科學推進交通樞紐建設(shè)。在西部綜合交通樞紐建設(shè)中，四川堅持“謀定而后動”，編制了 《西部綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)劃》和鐵路、高速公路、國省干線公路改造、農(nóng)村斷頭公路建設(shè)、內(nèi)河水運、機場布局與建設(shè)等9個專項規(guī)劃，形成了完善的規(guī)劃體系。在規(guī)劃實施進入關(guān)鍵階段，四川還根據(jù)形勢變化對規(guī)劃進行及時調(diào)整，始終保持“高位求進”的態(tài)勢。在規(guī)劃指引下，四川實現(xiàn)了促使同類交通項目之間、不同交通項目之間、主樞紐與次樞紐之間的協(xié)同，效益差的孤立建設(shè)項目在多個項目配套和聯(lián)動開發(fā)中產(chǎn)生協(xié)同，各個投資主體在獨立運作的同時產(chǎn)生協(xié)同等“三個協(xié)同”。 
　　堅持以主動積極態(tài)度爭取各方支持。四川先后與鐵道部簽署了四個關(guān)于加快四川鐵路建設(shè)的部省會議紀要，使許多重要線路納入規(guī)劃并上馬。公路抓住國家高速公路網(wǎng)、普通國道網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整以及全國交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃制定的機遇，主動做好與交通部規(guī)劃編制承擔單位等方面的協(xié)調(diào)，使四川更多項目納入國家規(guī)劃并實施。此外，四川還積極爭取交通部和國家發(fā)改委的重點交通項目支持資金。國土資源部的土地指標等。利用災后重建的機遇，將更多的災區(qū)交通項目納入災后重建規(guī)劃中，納入援建省市的對口支援項目中，形成了“多方支援、合力共建”的有利局面。 
　　堅持開放市場吸引多元主體參與投資。四川堅持“多個積極性、多元主體、多種方式”的思路，一方面全面開放高速公路建設(shè)市場，在全國率先實行公開招投標，引導和鼓勵各類投資主體參與投資，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的多元化投融資格局，實現(xiàn)了由交通部門一家修路到全社會參與修路的轉(zhuǎn)變，用300億元資金撬動了3000億元投資；另一方面搭建各級政府投融資平臺，放大國有資本投入公路建設(shè)的融資能力。全省利用BOT模式招商引資的高速公路共計24條2510公里，引進社會資金1882億元，是“十一五”以前四川交通招商引資總額的10倍以上，創(chuàng)下BOT模式高速總里程和引資規(guī)模居全國第一的紀錄。 
　　堅持依靠科技攻克各種世界性難題。四川交通建設(shè)面臨許多設(shè)計和施工中的世界性難題，建設(shè)西部綜合交通樞紐所走的道路，也是一條科技創(chuàng)新之路。在建設(shè)中，各設(shè)計和施工單位開展了對工程關(guān)鍵問題的超前研究，不斷增加技術(shù)含量，提供技術(shù)支撐，同時，各工程隊在建設(shè)中大膽創(chuàng)新技術(shù)與施工工藝，形成了公路建設(shè)的成套技術(shù)，其中有許多技術(shù)成為世界一流。如雅西高速在建設(shè)過程中，申報的科技攻關(guān)項目上百項，創(chuàng)造了多個世界或亞洲第一。四年內(nèi)全部建成3000多座橋梁和隧道，相當于過去20年的三倍多工作量，靠的就是科技支撐。 
　　堅持嚴格管理確保工程質(zhì)量與安全。面對世界筑路史上也不多見的各種復雜情況，面對大量項目廣泛分布和同時施工的巨大壓力，科學管理成為制勝的最重要保障。在高速公路建設(shè)中，交通人創(chuàng)造了“全過程全因素法”推進建設(shè)前期工作，項目從規(guī)劃到審批，用時縮短一半。各施工隊伍不斷創(chuàng)新管理模式，運用精細化管理，多工序并進等方法，使建設(shè)時間不斷縮短。對全過程全方位實行精細化管理，確保工程質(zhì)量和安全，大力推行高速公路工地標準化建設(shè)，積極開展平安工地建設(shè)活動，并在施工過程中建立了科學的程序。四川交通人首創(chuàng)的“一法三卡”工作制度，即：事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，建立安全檢查提示卡、危險源點警示卡、有毒有害化學物質(zhì)信息卡等，得到了有關(guān)部門肯定。 
　　交通建設(shè)投資持續(xù)保持高位快速增長，2011年全省交通建設(shè)在公路和水運方面完成投資是2007年的4.1倍，居全國第一位，在全國各省區(qū)市首次突破千億元大關(guān)。2008年至2011年累計完成投資2668億元，是新中國成立以來至2007年全省交通建設(shè)累計完成投資的1.34倍。