□宗河
    近日，交通運輸部發(fā)布2012年上半年交通運輸行業(yè)經(jīng)濟運行情況報告。報告指出，總體來看，我國交通運輸經(jīng)濟運行平穩(wěn)健康，為保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要保障。
    同時，交通運輸發(fā)展中一些長期制約因素沒有根本消除，新的矛盾和問題又不斷出現(xiàn)，需要高度重視和積極應(yīng)對。
    公路貨運總量同比增14%
    公路水路客貨運輸總體較快增長。上半年，完成公路貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為149.8億噸和26892億噸公里，同比增長14.0%和15.0%，增速較去年同期放慢0.7個和1.3個百分點。
    交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模有所下降，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。上半年，完成公路水路交通固定資產(chǎn)投資5490億元，同比下降6.2%，增速較去年同期放慢21.7個百分點，投資規(guī)模出現(xiàn)一定幅度收縮，主要是信貸資金和地方配套資金籌措困難。
    據(jù)調(diào)研，受貸款發(fā)放門檻高、審批條件更加嚴格、融資成本加大等因素影響，各地普遍存在信貸資金落實難度加大的問題。此外，債務(wù)償還壓力加大將分流一部分建設(shè)資金，并增加了新增融資的難度；取消政府還貸二級公路收費政策后，國省道改造的地方配套資金落實困難，且增加的中央代發(fā)地方債券規(guī)模對緩解地方配套資金緊張的效果不明顯。總體判斷，今年的資金供求矛盾要比去年突出，建設(shè)資金依然緊張。
    分季度看，第一、二季度行業(yè)投資降幅分別為7.7%和5.4%，第二季度降幅有所收窄。分區(qū)域看，東、中、西部地區(qū)分別完成投資1947億元、1221億元和2323億元，分別下降8.4%、12.5%和0.4%，西部地區(qū)投資在中央政策的支持下繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。
    分行業(yè)看，公路建設(shè)完成投資4733億元，下降7.8%。其中，高速公路建設(shè)完成投資2828億元，下降13.5%；國省道改造完成投資749億元，下降4.8%；農(nóng)村公路建設(shè)完成投資719億元，增長11.6%。內(nèi)河建設(shè)完成投資211億元，增長33.1%。
    推動道路貨運業(yè)轉(zhuǎn)型升級
    交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得新進展。一是交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。加快綜合運輸體系建設(shè)，積極推進綜合客運樞紐和公路貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。著力加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加大國省道改造力度，積極促進現(xiàn)代物流發(fā)展，大力提高運輸服務(wù)能力建設(shè)。
    二是努力提高交通運輸基本公共服務(wù)均等化水平。繼續(xù)加快農(nóng)村公路建設(shè)，投資安排向西部地區(qū)、“老少邊窮”地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)傾斜。
    三是落實交通運輸行業(yè)節(jié)能減排各項工作。進一步深化“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，繼續(xù)推進低碳交通運輸體系建設(shè)城市試點。
    四是繼續(xù)抓好甩掛運輸發(fā)展，交通運輸部與財政部聯(lián)合制定印發(fā)了《公路甩掛運輸試點專項資金管理暫行辦法》，選定項目給予專項資金補助，推動道路貨運業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
    五是加快交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新步伐。全面做好交通科技重大專項工作，各專項核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重要階段性成果。
    做好收費公路專項清理工作
    交通運輸行業(yè)保民生、促穩(wěn)定工作取得新成效。一是進一步做好收費公路專項清理工作。上半年，各省（區(qū)、市）對現(xiàn)有收費公路進行了全面清查和逐項審核，共排查出771個需要整改的具體項目或問題，其中522個已經(jīng)基本完成整改，取得了明顯的階段性成果。
    二是繼續(xù)落實“綠色通道”政策。配合國務(wù)院物流工作專題調(diào)研組對陜西等省落實“綠色通道”政策情況進行了調(diào)研，同時加快研究完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛檢測制度。
    此外，我國交通運輸安全形勢總體穩(wěn)定，但重大事故有所增多。截至6月底，全國道路運輸行業(yè)共發(fā)生一次死亡3人及以上行車事故66起、死亡390人，同比分別下降23.3%和22.3%。
    上半年安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但道路運輸行業(yè)一次死亡10人及以上行車事故比去年同期有所增多，另外當前全國大部分地區(qū)已進入主汛期、臺風進入活躍期、南方部分地區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。
    重點加強五個方面的工作
    受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，預(yù)計下半年公路水路交通固定資產(chǎn)投資增速回落幅度逐步收窄，全年投資規(guī)模有可能較去年基本持平或小幅收縮。預(yù)計公路貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為316.8億噸、58510億噸公里，比上年增長12.3%、13.9%。
    當前和今后一個時期，交通運輸行業(yè)繼續(xù)牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，努力推進交通運輸科學發(fā)展安全發(fā)展，保持交通運輸經(jīng)濟總體平穩(wěn)健康運行，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。重點做好以下五個方面的工作。
    第一，千方百計確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。
    第二，堅持抓好安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障不松懈。
    第三，采取積極措施維護全行業(yè)和諧穩(wěn)定。針對當前航運企業(yè)持續(xù)虧損、“營改增”政策給部分運輸企業(yè)帶來稅負增加等問題，建議國家從產(chǎn)業(yè)安全、財政、稅收等方面出臺相關(guān)扶持政策，幫助困難企業(yè)特別是航運企業(yè)解決一些實際問題，確保行業(yè)和諧穩(wěn)定。
    第四，認真落實中央扶貧工作會議精神，積極推進交通扶貧工作。
    第五，深入基層、改進作風，不斷提高服務(wù)能力和水平。繼續(xù)做好收費公路專項清理的督察工作，加快推進現(xiàn)有問題的整改落實，確保全面解決各類違規(guī)及不合理收費行為，切實做好撤銷收費站點涉及的通行費收費人員安置工作，確保改革平穩(wěn)順利推進。