中國經濟改革新時代啟程
2013-11-18 12:24:00 來源:新京報 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
中國市場經濟建設的一個新起點,已經明晰。
剛剛閉幕的中共十八屆三中全會,對于市場期待的改革,給出了回應。本次三中全會公報中,59次提及“改革”,超過以往歷屆。這透露出了改革的艱難、迫切以及決心。
從哪里改起?市場上眾說紛紜。此次會議給出的“完善現代市場體系”等15個改革要點,給予了回應,也宣告了新的改革時代的啟程。
具體來講,展望未來,中國市場經濟體制的進一步升級值得期待。
中國市場經濟體制的確立,從1994年的十四屆三中全會,吹響號角。經過20年的發展,經濟體制變革的紅利,毋庸置疑地惠及到了絕大多數中國人民,并且對世界經濟格局產生深遠的影響。
盡管過去20年中國市場化進程中積累了諸多的問題,盡管在改革的過程中,公眾受益程度存在巨大的差別,但中國邁向市場經濟的進程,相信已經是無人改變航向。這就迫切需要,以更大的改革決心,化解改革中存在的問題,開啟新的改革時代。
如今回頭看,可以說,過去20年的中國市場經濟建設,是推動中國經濟保持高速增長成為世界第二大經濟體的根本原因;但也不能否認,除了制度紅利之外,還與加入WTO,積極融入世界經濟體系的“全球化紅利”密切相關。
對于中國而言,世界已經逐漸變為“平的”,后發優勢正在退去。而今邁步從頭越,升級尚不完善的市場經濟體制,已經時不我待。
要升級,就要用于面對目前市場經濟體制中存在的問題,并逐一克服。
這些問題概括起來,就是從計劃經濟體制轉型而來的中國市場經濟體制,必然地保留了舊體制的影子,舊體制依然在牽絆著市場化改革的腳步。
比如,我們看到,經濟運行中,“計劃”穿上“審批”的馬甲,依然大量存在。審批以一個美好的目的繼續存在,但并沒有真正實現美好的目標,反而可能成為尋租的工具。比如,每一個鋼廠的建設都必須經過層層審批,但最終我們建成了一個產能嚴重過剩的市場。比如,從中央到地方,我們對每一個產業都有明確的規劃,但卻又一次次面臨著產業結構必須調整的現實。而在那些管制較少的產業,卻極少出現過這樣的麻煩。
出現這些問題的原因,首先是市場在資源配置中的作用,在一定程度上受到制約,市場與政府的關系依然沒有處理好;其次是,國內市場依然存在割裂、不統一的情況。
十八屆三中全會明確,經濟體制改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用,建設統一開放、競爭有序的市場體系。這是對20年來中國市場經濟體制病灶的一個總的回應,那就是,要充分尊重市場,放權給市場,使市場在法治之下透明運行。這預示著中國經濟體制升級在望。
按照經濟學家吳敬璉的說法,之前中國的市場經濟是1.0版本,而在十八屆三中全會之后,升級的市場經濟體制將成為2.0版本。
在2.0版本的市場經濟體制之下,產權應該得到充分保護;價格應該充分放開;政府管理市場的邊界應該清晰;壟斷與地區保護應該破除;民營資本與國有資本應該平等……
這些均寄希望于十八屆三中全會所指出的,要“處理好政府和市場的關系”,而處理好政府和市場的關系,有賴于政府向市場放權。
此外,三中全會宣示,毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟、毫不動搖地鼓勵支持引導非公有制經濟,真正將國有資本和民間資本放到一視同仁的地位,也是市場經濟體制升級的必然步驟。
此次三中全會,被看作中國全面深化改革再出發的藍圖。就經濟改革而言,所謂藍圖,還只是一場新征程的開端。